제2과: 얽힌 매듭을 풀어 문제의 핵심에 도달하기.

지방자치단체 이중체계 모델이 동시에 시행되고 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하려는 요구가 증가함에 따라, 풀뿌리 차원의 디지털 전환은 중요한 단계에 접어들고 있습니다.

데이터 인프라 및 가상 현실 기술을 확장하여 기관 및 기업의 디지털 전환을 지원합니다. (사진: 인터넷 데이 2025 전시 부스)

경험에 비추어 볼 때, 지방 자치 단체 및 동 단위에서 제도적, 데이터적, 인프라적, 인적 자원상의 병목 현상이 신속하게 해결되지 않으면 실질적인 디지털 전환을 달성하기 어렵습니다. 이는 단순히 기술적인 과제가 아니라 새로운 발전 단계에서 요구되는 거버넌스 역량을 가늠하는 척도입니다.

조직 개편 후 예상되는 장애물은 무엇인가요?

각 과학 기술 부처 대표들은 오늘날 풀뿌리 차원에서 디지털 전환을 구현하는 데 어려움이 있는 것은 특정 단계의 문제가 아니라 세 가지 핵심 병목 현상에 있다고 솔직하게 지적했습니다. 그 세 가지 병목 현상은 일관성 없는 제도적 및 조정 메커니즘, 분산되고 상호 연결되지 않은 인프라 및 데이터, 그리고 특히 지방 분권화 및 권한 위임이라는 맥락에서 요구되는 새로운 요건을 따라가지 못하는 지자체 차원의 인적 자원 부족입니다.

정보 기술 인프라의 불균등한 발전, 특히 통합된 면과 동을 중심으로 많은 지방 정부는 여전히 국가 공공 서비스 포털의 데이터와 성급 공공 행정 시스템을 연동하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 일부 노후된 소프트웨어와 데이터베이스는 중복되거나 일시적으로 사용이 중단되어 전자 문서 처리 과정에 차질을 빚고 있습니다. 인프라가 비교적 잘 갖춰진 대도시에서도 이중 구조의 지방 정부 모델 운영이 완전히 원활한 것은 아닙니다. 다낭 의 경우, 방대한 업무량과 불완전한 데이터 이관, 그리고 부족한 전문 교육으로 인해 지방 공무원들이 혼란스러워하고 있습니다.

떠이닌, 깐토 , 닥락, 람동과 같은 다른 지역이나 흥옌, 하이퐁, 탄화, 꽝닌과 같은 북부 지방에서는 조직 개편 이후 조직 구조가 점차 안정화되었지만, 면 단위의 실행 역량은 여전히 ​​취약한 상태입니다. 인프라와 더불어 인적 자원 문제 또한 주요 병목 현상으로 작용하고 있습니다. 특히 외딴 지역을 포함한 많은 지역에서는 정보 기술 및 디지털 전환 전문가팀이 아직 구성되지 않았습니다. 많은 면 공무원들이 새로운 업무를 맡았지만 적절한 교육을 받지 못해 고도의 기술력이 요구되는 분야를 처리하는 데 여전히 주저하고 있습니다.

까오방성의 이중 지방 정부 모델은 안정적으로 운영되어 왔지만, 광활한 영토, 파편화된 지형, 희박한 인구 밀도(약 95%가 소수 민족), 제한된 통신 인프라, 기술 장비, 그리고 외딴 지역의 낮은 스마트폰 사용률은 디지털 전환의 진전에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

농 티 탄 후옌 과학기술부 부장

까오방성 과학기술부 국장인 농 티 탄 후옌 씨에 따르면, 이중 지방 정부 모델은 기본적으로 안정적으로 운영되고 있지만, 광활한 지역, 파편화된 지형, 희박한 인구 밀도(약 95%가 소수 민족), 통신 인프라 및 기술 장비의 부족, 그리고 외딴 지역의 낮은 스마트폰 보급률은 디지털 전환의 진전에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 불분명한 지방 분권화와 전문 기관의 부재는 풀뿌리 차원에서의 구현을 가로막는 장애물로 남아 있습니다.

지역적 관점에서, 다낭시 인민위원회 부위원장인 호꽝부는 과학기술부가 다른 부처 및 기관과 협력하여 국가 데이터베이스와 국가 기관의 공유 데이터베이스를 검토, 개선 및 효과적으로 활용하고, 2025년 7월 18일자 총리령 제15665/QD-TTg호에 명시된 온라인 공공 서비스 제공의 질 향상 계획의 핵심 과제 및 해결책을 이행하며, 시민과 기업에 데이터 기반 디지털 서비스를 제공할 것을 제안했습니다.

메커니즘과 집행 역량을 통해 매듭을 풀어냅니다.

결의안 제57-NQ/TW호에 따라 디지털 전환은 국가 발전의 3대 핵심 동력 중 하나로 지정되었으며, 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 법적 기반이 점차 개선되고 있습니다. 데이터와 기술이 핵심 생산 자원이 되는 이 새로운 발전 단계에서는 제도 개선을 지속하는 것뿐만 아니라, 지방 차원에서 메커니즘, 자원, 실행 역량과 관련된 장벽을 동시에 제거하여 디지털 전환이 더욱 심층적으로 추진되고 실질적인 성과를 창출할 수 있도록 해야 합니다.

최근 정보 기술 응용 분야 투자에 있어 주요 병목 현상 중 하나는 재정 메커니즘의 문제로, '디지털' 콘텐츠에 대한 법적 근거 부족으로 인해 많은 프로젝트가 지연되는 원인이었습니다. 과학기술부의 제57/2025/TT-BKHCN호 시행령은 이러한 문제를 해결하는 데 중요한 전환점이 될 것으로 평가됩니다. 이 시행령은 정보 기술 프로젝트의 전 생애주기에 걸쳐 개발 투자와 경상비 지출을 모두 표준화하고, 데이터를 디지털 거버넌스의 핵심 '자산'으로 간주하여 데이터 관련 지출의 근거를 명확히 했습니다. 이러한 접근 방식은 정책이 디지털 전환의 현실에 부합하도록 하여 프로젝트의 원활한 실행과 효율적인 예산 활용을 가능하게 합니다.

디지털 전환 구현 초기 단계에서 많은 지방 정부는 지출 절차 및 자원 배분에 대한 구체적인 지침 부족으로 인해 주저하는 모습을 보였습니다. 지아라이성 인민위원회 위원장인 팜 안 뚜안에 따르면, 지방 정부의 업무 부담은 막대했지만 기존 재정 규정은 디지털 전환의 구체적인 측면을 제대로 반영하지 못했습니다. 제265호 시행령 및 관련 지침의 발표는 통일된 법적 틀을 마련하여 지방 정부가 더욱 자신감을 가지고 디지털 전환을 추진할 수 있도록 지원했습니다.

실행 관점에서 부하이취안 과학기술부 상임차관은 디지털 격차 해소와 '누구도 소외되지 않도록' 하는 원칙의 중요성을 강조했습니다. 현재 광대역 인프라가 마을과 촌락의 99% 이상을 커버하고 있는 만큼, 데이터 개인정보 보호 및 보안을 보장하면서 디지털 기술과 도구 보급에 집중하여 사람들이 디지털 플랫폼을 효과적으로 활용할 수 있도록 해야 합니다. 이러한 기반 위에 모든 정부 기관은 실시간 데이터를 기반으로 운영하고, 인공지능을 적용하여 포괄적이고, 종이 없는, 개인 맞춤형 온라인 공공 서비스를 제공함으로써 정부와 시민 간의 격차를 줄이고, 안전하고 문명화되고 사람 중심적인 사이버 공간에서 디지털 신뢰를 구축해야 합니다.

과학기술부는 전국적인 업무 표준화를 위해 행정절차 처리 정보 시스템에 관한 시행령 제21호와 시행령 제11호를 통합한 통합문서 제02/VBHNBKHCN호를 발표했습니다. 이를 통해 전자문서, 전자양식, 디지털서명을 표준화하고 행정절차 처리 결과를 동기화하는 한편, 실시간 데이터 기반의 모니터링 및 평가 플랫폼을 구축하여 디지털 전환 시대에 지침과 관리를 제공하고 있습니다.

과학기술부는 실질적인 조사 결과를 바탕으로 다음과 같은 핵심 해결책을 제시합니다. 권한 분권 및 위임에 대한 법적 체계를 완비하고, 데이터 연결 및 공유 표준을 통일하는 국가 디지털 아키텍처 체계를 구축하며, 실질적인 접근 방식을 통해 면 및 동 공무원의 디지털 역량 강화 교육을 실시하고, 풀뿌리 수준에 자원을 우선적으로 투입하는 것입니다. 제도를 효율화하고 자원을 적절히 배분하며 실행 역량을 강화할 때, 디지털 전환은 진정한 개혁의 축이 되어 결의안 제57-NQ/TW호를 정책에서 구체적인 성과로 전환하고, 효과적인 통치와 시민 및 기업에 대한 양질의 서비스를 제공할 수 있을 것입니다.

트라 미, 비치 리엔, 안 다오

출처: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html