제3과 – 이해관계 조화의 필요성

비료에 5%의 부가가치세가 부과되면 농민들이 가장 큰 피해를 입게 될 것입니다. 하지만 이는 단순히 손익의 문제가 아니라 이해관계의 균형을 맞추는 것이 중요합니다.

농업 전문가인 호앙 쫑 투이 씨는 산업통상신문 기자와 이 문제에 대해 논의했습니다.

농업, 농민, 농촌 지역에 깊이 관여하고 계신 분으로서, 비료에 대한 부가가치세 문제를 어떻게 평가하십니까?

이 질문에 답하기 위해 비료에 대한 부가가치세(VAT)의 역사를 살펴보겠습니다. 비료는 1997년에 처음으로 5%의 세율로 부가가치세가 도입되었습니다. 그러나 2014년 경제 변화와 생산, 유통 및 농업 활성화를 위해 국회는 비료에 대한 부가가치세를 폐지하기로 결정했습니다.

농업 분야에서 지속 가능한 개발이란 가장 취약한 영역, 즉 토지, 물, 그리고 농민에 투자하는 것을 의미합니다. (사진: NH)

2015년 1월부터 시행된 이 결정은 농민들에게 큰 기쁨을 안겨주었고, 풍작과 농업 성장을 가져왔습니다. 분명히 이 정책은 즉각적인 효과를 가져왔습니다. 그러나 얼마 지나지 않아 농산물 시장은 여러 문제에 직면했습니다. 비료 업체들은 투입재에 세금이 부과되었지만 생산물 가격에서 공제되지 않아 제품 가격 상승이라는 추가적인 부담을 안게 되었습니다. 결국 피해를 보는 것은 농민들이었고, 그들은 더 높은 가격으로 비료를 구매해야 했습니다.

비료에 대한 부가가치세 면제 정책이 시행되었을 당시 전국적으로 약 7,900개의 업체가 있었는데, 이들 중 다수가 경영난에 시달리며 법을 교묘하게 이용하거나 가격을 인상했고, 심지어는 위조 또는 불량 비료를 생산하는 업체도 있었다. 게다가 새로 설립된 수많은 업체들이 부가가치세 계산서를 위조하여 거래하는 등 비료 시장을 더욱 복잡하게 만들었다.

시장 상황을 살펴보면, 비료가 부가가치세 면제 대상이 된 이후 베트남 비료협회 자료에 따르면 총 수입량은 연간 330만 톤에서 560만 톤 사이를 오르내렸고, 수입액은 연간 9억 5,200만 달러에서 16억 달러 사이를 기록했습니다. 반면 국내 총 생산 능력은 연간 350만 톤(2014년 이전)에서 38만 톤(2015년부터)으로 지속적으로 감소했습니다.

농업 전문가 Hoang Trong Thuy. (사진: Nguyen Chuong)

이 기간 동안 산업통상부는 시장 관리 담당자들이 연평균 약 3,000건의 밀수 및 위조 비료 관련 사례를 적발하고 처리했다고 보고했습니다. 전문가들의 계산에 따르면 위조 비료는 헥타르당 평균 200달러의 손실을 초래하며, 농업 부문 전체에 연간 최대 26억 달러의 손실을 발생시키는 것으로 나타났습니다.

비료에 대한 면세 혜택은 국내 생산 감소를 초래했고, 결과적으로 유리한 경쟁 환경 덕분에 수입 비료가 베트남으로 대량 유입되었습니다. 결국 농민들은 여전히 ​​높은 가격에 수입 비료를 구매해야 하며, 이러한 "외국산" 선호 현상은 수입 비료의 국내산 비료 대비 경쟁 우위를 더욱 강화합니다.

따라서 농부들은 비료에 부가가치세가 부과되지 않아 가격이 낮아진 것을 반기지만, 비료 시장의 혼란으로 인해 손실을 입고 있기도 합니다.

현재 국회와 여러 포럼에서 비료에 5%의 부가가치세를 부과하는 문제를 두고 의견이 분분합니다. 이에 대한 당신의 견해는 무엇입니까?

비료 세율 개정 논의로 돌아가서, 누가 이득을 보고 누가 손해를 보는지에 대해서는 여전히 의견이 분분합니다. 하지만 저는 여기서 가장 중요한 것은 이해관계를 조화시키는 것이라고 생각합니다.

제 생각에 비료에 5%의 부가가치세를 부과할지, 아니면 비료가 부가가치세 면제 대상인지에 대한 이야기는 단순히 기업의 '고통'을 농민의 '고통'으로, 또는 그 반대로 전가하는 것에 불과합니다.

어떻게 주장하든, 비료에 5%의 부가가치세를 부과하는 것은 결국 농민들에게 피해를 줄 것이라는 점은 분명합니다. 돌려 말할 필요 없이, 당국이 세금을 부과하면 농민들은 비료에 더 많은 돈을 써야 할 것입니다.

문제는 농민들의 고통을 덜어주기 위해 우리가 무엇을 할 수 있느냐는 것입니다. 제 생각에는 규제를 다시 도입하는 동시에 국가가 가격을 안정시켜야 합니다.

농부와 농업을 규제하는 근거는 무엇입니까?

첫째 , 부가가치세의 네 가지 역할 중 하나는 재화와 용역을 소비하는 개인과 조직의 소득을 규제하는 것입니다. 최종 소비자인 농부들은 법에 따라 세금을 납부해야 합니다. 비료가 작물의 생산성 향상에 도움이 된다는 것은 명백하기 때문입니다. 농부들은 생산물을 시장에 내놓음으로써 시장 활동에 참여하므로 세금을 내야 합니다.

둘째로 , 원칙적으로 규제의 범위는 넓습니다. 농민은 비료의 사용자이므로 당연히 이 규제의 수혜자가 되어야 합니다. 이는 농민들의 우려를 완화하는 데 도움이 됩니다.

셋째로 , 농업은 한 국가의 지속가능성을 가늠하는 척도입니다. 농업과 기업이 지속가능하게 발전하기 위해서는 국가 규제가 충분히 크고 지속가능해야 합니다. 한편, 비료는 생산성을 높이는 동시에 토양 오염과 온실가스 배출의 주요 원인이기도 합니다.

쯔엉 쿠엉 과수 협동조합의 쩐 반 치엔 이사가 사포딜라 과수원을 가꾸고 있다. (사진: 응우옌 추엉)

"높은 산 아래에는 땅이 있어야 한다." 농업에 있어서 지속 가능한 발전은 가장 낮은 곳, 즉 땅, 물, 그리고 농민에 대한 투자를 필요로 합니다. 당연히 가장 낮은 곳에 투자하지 않고서는 정상에 도달하는 것은 불가능합니다. 그러므로 우리는 농업을 충분히 깊은 '애정'의 마음으로 바라보아야 합니다.

비료에 5%의 부가가치세를 부과하는 것에는 동의합니다. 하지만 지속 가능한 농업 발전을 위해서는 정부가 세율을 최소한 5% 수준으로 조정해야 한다고 생각합니다.

문제는 이를 어떻게 규제할 수 있느냐는 것입니다. 저는 다음 네 가지에 집중할 수 있다고 생각합니다. 첫째 , 토양 개량입니다. 토양은 식물의 건강과 직결되기 때문입니다. 하지만 과거에는 이 부분에 충분한 관심이 기울여지지 않았습니다. 농림축산식품부는 환경자원부를, 환경자원부는 농림축산식품부를 비난하며, 토양 개량이 농업 생산 자원의 가장 취약한 고리가 되어버렸습니다.

둘째로 , 유기질 비료를 사용하는 농민과 협동조합에 대한 지원이 제공되어야 합니다. 닌빈, 응에안 및 기타 지역의 농민 협회들은 유기질 비료를 활용한 다양한 프로그램을 시행하고 있습니다. 이는 토양의 질을 개선하고 작물의 건강을 증진하며, 자유무역협정(FTA)을 통해 얻을 수 있는 생태계 혜택을 활용하여 수출을 확대하고 지역 농산물 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

셋째 , 농민들의 훈련과 교육을 지원해야 합니다.

넷째 , 온실가스 배출량 감축을 위해 지역 차원에서 녹색 생산과 녹색 성장을 지원해야 합니다.

시장 원리에 따르면 농업이 1% 성장할 때 균형을 유지하기 위해서는 4%를 재투자해야 합니다. 그렇지 않으면 환경에 악영향을 미칠 것입니다. 베트남 농업은 지난 10년간 평균 3.5~3.8% 성장했습니다. 따라서 농업에 12~15.2%를 재투자해야 합니다. 그러나 현실적으로 수년간 국가의 농업 투자는 8.8%에 그쳐 농민 수요의 3분의 2만을 충족시켜 왔고, 나머지는 농민들이 스스로 부담해야 했습니다. 이는 국가가 농민들에게 마땅히 져야 할 책임입니다. 적절한 투자가 이루어지지 않으면 환경은 파괴될 것입니다.

일본을 예로 들면, 농민 수가 2백만 명에 불과하고 농업 성장률도 1.6%에 그치지만, 농업에 재투자하는 금액은 그보다 7배나 많습니다. 농업은 하나의 벤치마크로 인식되어야 하며, 지속 가능한 농업 발전을 위해서는 국가의 실질적이고 지속적인 규제가 필수적입니다.

따라서 저는 정책 입안 기관이 정책의 과학적 근거와 영향에 대한 지속적인 조사와 명확화를 통해 이해관계의 조화로운 균형을 확보할 것을 ​​권고합니다. 5% 부가가치세율은 농업 발전을 위한 장기적인 보장책이지만, 농민들에게 실질적인 혜택을 줄 수 있도록 예산 수입을 조정하는 것이 필수적입니다. 그래야만 이 정책이 실질적인 효과 없이 그저 향기만 맡을 수 있는 ‘과일’에 그치지 않을 것입니다.

감사합니다!

농업 전문가 Hoang Trong Thuy:

정책은 갑작스러운 폭우처럼 모두에게 혜택을 주는 것이 아닙니다. 어떤 지역은 혜택을 받고, 어떤 지역은 받지 못합니다. 과학적 근거 없이 특정 경제 부문을 극단적으로 보호하는 것은 용납할 수 없으므로, 이해관계의 균형을 맞추는 것이 무엇보다 중요합니다. 특히 비료가 농업에서 차지하는 비중이 크고 농업 생산 가치 사슬에 상당한 영향을 미치는 경우에는 더욱 그렇습니다.

비료에 대한 부가가치세: 최종편 - 현실에서 비롯된 목소리

출처: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html