이러한 사업을 통해 정부는 보상, 이주, 지원 및 재정착을 직접 시행할 것입니다. 동시에 지선 운하, 소규모 운하, 그리고 개통이나 보수가 불가능하거나 상업적 가치가 없어 투자자에게 매력적이지 않은 운하에 대한 기술 인프라를 구축할 것입니다.
주택 건설, 상업 및 도시 미화 사업은 8군에 위치한 3개의 운하와 도랑을 포함하며, 총 1,800가구 규모로 이전될 예정이며, 보상 비용은 약 2조 7천억 동(VND)입니다. 이 3개 운하와 도랑에 거주하는 가구들의 이전 및 재정착은 기업의 자본금으로 진행될 예정입니다. 3개 사업 모두 시 인민위원회의 토지 매입 승인을 받았습니다.
민관 파트너십 형태로 추진되는 사업 그룹에는 남켄도이(Nam Kenh Doi), 락반탄(Rach Van Thanh), 락까우두아(Rach Cau Dua), 락반돈(Rach Ban Don) 등 6개 대형 사업이 포함되며, 4, 7, 8군과 빈탄(Binh Thanh) 지역에 6,223가구의 주택을 이전하는 규모로 진행됩니다. 예상 보상 비용은 19조 240억 동(VND)입니다. 레 쩐 끼엔(Le Tran Kien) 씨는 이것이 사회자본 조달의 주요 방안이라고 밝혔습니다. 주요 방안은 재개발 범위를 확대하고, 주변 지역의 토지 회수 범위를 확대하여 투자자들이 상업 프로젝트 시행에 필요한 토지 기금을 조성하여 발생한 비용을 상쇄하는 것입니다.
최근 몇 년 동안 많은 투자자들이 이 프로젝트에 참여하기 위해 등록했습니다. 하노이 응안남(Hanoi Ngan Nam) 회사는 빈탄(Binh Thanh) 지역의 쑤옌땀(Xuyen Tam) 운하를 보수하는 프로젝트를 제안했고, 빈그룹(Vingroup Corporation), 사이공 인프라 및 주택 투자 주식회사(Saigon Infrastructure and Housing Investment Joint Stock Company)는 도이(Doi) 운하 남안-테(Te) 운하 보수 프로젝트를 검토했습니다. 심지어 투안쩌우 그룹(Tuan Chau Group)과 어우락 꽝닌(Au Lac Quang Ninh Company Limited)은 사이공강 대로(Saigon River Boulevard) 프로젝트에 BT(Benefits Investment) 방식으로 최대 63조 5천억 동(VND) 규모의 투자를 제안한 적이 있습니다. 프로젝트 시행 부지 면적은 12,398헥타르(프로젝트 시행 및 투자자 지급 부지 포함)이며, 이는 합병 이전 호치민시의 자연 면적의 5%에 해당합니다. 특히, 사이공 인프라 및 주택 투자 주식회사가 도이 운하 남쪽 강둑에 거주하는 가구를 이전하는 계획은 운하 남쪽 강둑에 있는 4,392채의 주택을 모두 철거하는 것을 목표로 삼았으며, 해당 주택에는 26,352명이 거주하고 있습니다.
이전 후 회수된 토지 면적은 20만m²가 넘으며, 이 계획에 따른 총 투자 자본은 9조 2,300억 VND가 넘습니다. 그러나 시에서 운하 보호 회랑의 폭이 30m라고 판단할 경우, 회수 면적은 12만m² 이상으로 줄어들고, 프로젝트 투자 자본은 7조 3,600억 VND 이상으로 감소합니다. 투자자는 자본을 회수하기 위해 회수된 토지 기금을 활용하는 방안을 제시합니다. 토지 기금 가치가 투자 가치보다 낮을 경우, 시는 다른 토지를 지정하여 투자자에게 지불하거나 예산 자본에서 보상합니다.
도시의 운하와 도랑을 따라 주민들의 삶을 이전하고 재정비하는 프로그램에 참여하는 투자자들은 재정착 준비에도 어려움을 겪을 것으로 예상했습니다. 사이공 인프라 및 주택 투자 주식회사(Saigon Infrastructure and Housing Investment Joint Stock Company) 관계자는 획기적인 해결책과 메커니즘 부족 외에도 운하와 도랑을 따라 있는 주택의 보상, 철거 및 이전을 시행하는 데 있어 가장 어려운 문제는 재정착 준비라고 말했습니다. 이는 단순히 피해 주민들의 주택 문제 해결을 넘어 생계, 교육, 사회 서비스, 그리고 주민들의 정신 문화와 관련된 여러 문제를 해결하는 문제입니다. 따라서 이 사업은 시에 제안했을 당시 도이 운하 남안과 인근에 4,392채의 주택을 이전하는 데 3년 이상의 시간이 소요되었습니다.
실제로 2002년 호치민 시 인민위원회는 도시 미화, 주민 생활 환경 개선, 그리고 쑤옌땀 운하의 배수 용량 증대를 위해 이 운하 개보수 사업을 승인했습니다. 그러나 20년이 넘은 지금까지도 사업은 지지부진한 상태입니다. 이 사업이 오랫동안 "중단"된 이유는 막대한 재원과 투자 정책 변화 때문입니다. 2016년에는 한 기업이 운하 양안의 토지를 활용하여 보상 및 정비 후 투자자에게 수익을 지급하는 민관 파트너십(PPP) 방식으로 사업을 추진할 것을 제안하기도 했습니다.
2017년 10월, 호치민시는 새로운 규정을 기다리기 위해 BT(British Technology) 프로젝트를 중단하기로 결정했고, 이로 인해 프로젝트는 계속 "중단"되었습니다. 이후 하노이 천년 주식회사는 약 5조 VND의 초기 투자 자본으로 쑤옌땀 운하 개보수 프로젝트를 호치민시에 제안하여 시행 허가를 받았습니다. 그러나 결국 해당 투자자는 프로젝트 투자자가 되지 못했고, 호치민시는 예산 자본으로 프로젝트에 투자하기로 결정했습니다. 이러한 상황은 운하 및 도랑 개보수 프로젝트에 민간 부문의 투자자금을 유치하는 것이 쉽지 않음을 보여줍니다.
쩐 황 콴(Tran Hoang Quan) 건설부 부국장은 향후 몇 년 안에 강, 운하, 도랑을 따라 약 4만 가구의 주택을 이전하는 프로젝트를 시행하는 데 재정 및 자원 문제 외에도 보상 및 토지 정리에 많은 어려움이 있다고 지적했습니다. 강, 운하, 도랑을 따라 거주하는 대다수 가구는 보상 대상이 아니며, 주택과 토지로만 생계를 유지할 수 있기 때문에 보상 및 지원 가치가 낮아 아파트와 이주용 토지를 구매할 여력이 없습니다. 따라서 주민들의 동의를 얻고 프로젝트에 필요한 토지를 양도하는 것이 매우 어렵습니다.
반면, 강, 운하, 하천 주변에 사는 많은 사람들은 오랫동안 거주 지역에 애착을 가지고 있어, 심각한 오염, 홍수, 자연재해 및 산사태 위험에도 불구하고 이주하거나 삶의 방식을 바꾸고 싶어 하지 않습니다. 더욱이, 강, 운하, 하천 주변 지역 주민들은 대부분 저소득층, 자영업자 또는 불안정한 직업을 가지고 있어, 현재 거주 지역을 떠나는 것은 생계, 교육, 의료 등에 대한 걱정을 야기합니다.
위 프로젝트를 실현하기 위해 건설부는 많은 실행 솔루션을 제안했지만, 여전히 강, 운하, 도랑을 따라 환경을 개선하고 아름답게 하는 프로젝트에 투자하기 위해 보상, 토지 회복, 사회적 자원 동원 측면에서 구체적이고 획기적인 솔루션이 필요합니다.
호치민시 부동산 협회 회장, 레 황 차우 씨:
지난 수십 년 동안 호치민시는 운하와 도랑을 따라 늘어선 수많은 빈민가에 새로운 면모를 부여하기 위해 일련의 운하와 도랑을 보수하는 데 투자하는 기적을 만들어냈습니다. 그러나 지금까지도 심하게 오염된 운하와 도랑에는 수만 채의 빈민가가 여전히 존재합니다. 최근 몇 년 동안 시는 항방 운하를 매립하기 위해 박스형 암거를 사용했던 실수를 바로잡기로 결정하며 수용적인 태도를 보였습니다. 이제 박스형 암거로 바뀐 니에우록-티응에 운하 상류 구간이나 A41 운하, 히봉 운하, 녓반 운하 등 침범당한 운하의 흐름을 지속적으로 복원하여 떤선녓 공항 지역의 배수에 기여해야 합니다.
출처: https://cand.com.vn/Xa-hoi/bai-cuoi-can-co-che-dot-pha-trong-boi-thuong-giai-toa-i774796/
댓글 (0)