환경 보호: 더 이상 지체할 수 없습니다.

오랫동안 물든 강, 황폐해진 숲, 포화된 매립지, 홍수와 같은 자연재해의 이미지는 지역 사회에 끊임없는 악몽과 같았습니다.

제15대 국회 제10차 본회의 환경보호에 관한 회의장의 전경.

그러므로 환경 보호는 단순히 의제에 오르는 항목이 아니라, 수백만 명의 삶과 생계에 영향을 미치고 사회 전체의 발전 속도와 삶의 질에 직접적인 영향을 주는, 진정으로 생사가 걸린 문제입니다.

밝은 색 사이의 회색 영역

제15대 국회 제10차 회의에서 진행된 '환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행'에 관한 감찰단 보고서 및 국회 결의안 심의가 전국적으로 큰 관심을 끌었습니다. 감찰단은 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률의 제정 및 시행이 사회 경제 발전 목표 달성, 국방, 안보, 외교, 사회복지, 국제통합 등 여러 분야에서 긍정적이고 중요한 성과를 거두었다고 평가했습니다.

그러나 2020년 환경보호법이 많은 진보적인 새로운 조항들을 담고 광범위하게 시행되었음에도 불구하고, 왜 여전히 미비점과 문제점들이 남아 있고, 환경 문제는 오히려 더 복잡하고 심각해지고 있는 것일까? 법의 취지와 실제 실행 사이의 간극이 쉽게 메워지지 않는 것은 아닐까?

실제로 밝은 색상들 사이에는 회색 지대가 존재합니다. 많은 곳에서 환경이 악화되고 있으며, 대기 및 수질 오염은 점점 더 복잡해지고 있습니다. 예를 들어, 빈롱 지역구의 타익 푸옥 빈 국회의원은 다음과 같이 솔직하게 지적했습니다. "환경 오염 관리에는 진전이 있었지만 지속 가능하지 않습니다. 도시 폐기물 수거율은 97%에 달하지만, 하수 처리율은 18%에 불과하고, 거의 60%의 폐기물이 여전히 매립되고 있으며, 주로 농촌 지역과 소도시에 집중되어 있습니다. 하노이 의 남선, 다낭의 칸선, 동탑의 탄롱과 같이 수십 년 동안 운영되어 온 많은 매립지는 여전히 환경 오염의 온상입니다."

많은 국회의원들이 공통적인 문제점을 지적했습니다. 바로 정책 시행 단계에서 주요 병목 현상이 발생한다는 것입니다. 중앙 정부 차원에서는 "순조롭게 시행되는" 것처럼 보이는 많은 주요 정책들이 지방 정부에 도달하면 인력 부족, 자금 부족, 심지어 책임 소재 불분명 등의 문제로 지연되거나 차질을 빚고 있습니다.

풀뿌리 수준에서 병목 현상 제거

2020년 환경보호법은 환경 허가 및 폐기물 관리부터 오염 감시에 이르기까지 지방 정부에 상당한 권한 이양을 가져왔습니다. 그러나 많은 분야에서 집행 역량이 여전히 전문성과 현대화 수준에 미치지 못하고 있으며, 지방 공무원들의 적절한 교육 또한 부족합니다. 이러한 문제를 분석하며 응우옌 티 투 하 국회의원(꽝닌성)은 "향후 환경 보호 노력을 강화하고 관련 메커니즘과 정책을 개선해야 할 필요성이 있다"고 지적했습니다.

많은 지역에서 여전히 "경제 개발 우선, 환경 문제는 나중"이라는 사고방식이 지속되고 있으며, 환경 기반 시설의 심각한 악화가 주요 문제로 남아 있습니다. 모니터링 보고서에 따르면 일부 지역에서는 환경 보호를 소홀히 하면서 투자 유치에 우선순위를 두고 있는 것으로 명확히 나타납니다. 그 결과, 많은 오염 유발 사업이 지연되고, 분리수거는 형식적으로만 시행되고 있으며, 관리 감독이 미흡하고 실질적인 효과가 없습니다. 도시 하수의 약 18%만이 수집 및 처리되고 있으며, 나머지는 대부분 환경으로 직접 방류되고 있습니다. 또한, 검사, 감시 및 위반 단속이 미흡하고, 일부 환경 오염 행위에 대한 처벌 수위가 낮아 억제 효과가 미미하여 결국 주민들이 그 피해를 고스란히 떠안고 있습니다.

랑손 지역구의 추 티 홍 타이 국회의원은 “실제로 많은 지역에서 쓰레기 분리수거가 적극적으로 시행되고 있다. 그러나 처리 과정에서 대부분의 쓰레기가 여전히 뒤섞여 수거되고 있어, 분리수거를 하더라도 실질적인 효과를 거두기 어렵다. 많은 기업과 쓰레기 수거 업체들이 관련 기술 및 기법에 대한 투자가 부족하다”고 지적했다. 이러한 현실은 선진적인 정책과 지역 시설의 실행 능력 간의 격차를 보여준다. 처리 기반 시설이 노후화되면 분리수거, 재활용, 순환 경제 구축 등 모든 노력이 이론상으로만 그칠 뿐이다. 일부 의원들은 “오염원, 사고 원인, 환경 파괴에 대한 책임을 져야 한다”는 원칙이 제대로 적용되지 않고 있다고 지적했다. 심지어 일부 의원들은 지방 당국의 “책임 조치”로서, 아직 확실한 조치가 취해지지 않은 심각한 오염 시설 38곳의 목록을 공개해야 한다고 주장하기도 했다.

국회의원 추 티 홍 타이(랑 손)가 국회 회의장에서 발언하고 있다. (사진 출처: 기사 속 사진 | DUY LINH)

고질적인 문제점은 환경 정보에 대한 대중의 접근성이 부족하다는 것입니다. 면과 동 단위에서는 수질, 대기질, 폐기물 처리 관련 정보가 거의 공개되지 않습니다. 현재 많은 지역에서 환경 데이터 포털이 없어 시민, 조국전선, 사회단체 등이 독립적으로 감시 활동을 펼치기 어려운 실정입니다.

쩐득탕 농림부 장관이 설명한 해결책 중 하나는 2025년 말부터 시범 운영될 국내 탄소 거래 플랫폼 구축, 국제 시스템과 연계된 온실가스 배출권 및 탄소 배출권 국가 등록 시스템 운영, 기업을 위한 온라인 온실가스 배출량 보고 시스템 구축, 그리고 국가 환경 데이터베이스 정보 시스템 운영 완료를 통해 국가 데이터베이스와의 통합 및 상호 연결, 중앙 정부에서 지방 자치단체까지 실시간 정보 공유를 보장하는 것입니다.

규정을 엄격히 준수하십시오.

일부에서는 환경 지표를 지도자의 역량 평가에 포함시켜 공공 투자 및 사회경제적 관리 평가의 필수 기준으로 삼아야 한다고 주장합니다. 환경 기준이 공무원의 역량과 연계될 때 책임성이 구체화되어 "모두가 어느 정도 책임을 지지만 아무도 주된 책임을 지지 않는" 상황을 방지할 수 있습니다. 동시에 오염 시설 목록, 검사 결과 및 복구 진행 상황의 공개를 의무화해야 합니다. 정보 투명성은 단순한 관리 도구가 아니라 지방 당국의 행동을 촉구하는 강력한 압력 수단이기도 합니다.

감독단의 권고 사항 중 하나는 “환경 보호를 위한 재원을 강화하고 다양화”하는 것입니다. 지방 자치 단체에는 그들의 임무에 상응하는 예산이 배정되어야 하며, 환경 관련 지출은 “국가 총예산의 1% 이상”이어야 하고 매년 점진적으로 증가해야 합니다. 일부 국회의원들은 지방 자치 단체가 폐기물 및 폐수 처리 시설에 투자할 수 있도록 “2027년부터 국가 총예산의 최소 비율을 1.2%로 상향 조정”할 것을 제안했습니다. 이와 더불어, 각 부문 및 단위에 전담 환경 보호 담당관을 배치하여 2단계 지방 정부 모델(성급-면)에 따라 관리 체계를 효율화해야 합니다.

국가 환경 정보 시스템 및 데이터베이스를 구축하고, 시민들이 활용할 수 있는 환경 질 지도를 통합하는 것은 시급한 과제입니다. 지방 당국은 데이터 업데이트, 자동 모니터링 스테이션 설치, 대기, 수질, 폐기물 질에 대한 실시간 정보 공유에 주도적인 역할을 해야 합니다. 이를 통해 시민들은 정부를 감시하고, 언론은 시의적절한 보도를 할 수 있으며, 기업들은 투명하게 규정을 준수해야 합니다.

환경 보호는 사회 전체의 책임입니다. 따라서 모든 시민이 환경 보호, 폐기물 발생, 분리수거 및 처리에 참여할 수 있도록 풀뿌리 차원에서 더욱 강력하게 추진해야 하며, 특히 자치 환경 운동, 녹색 공동체/동네 모델, 재활용 협동조합 등을 통해 이를 실현해야 합니다. 동시에 지방 당국은 오염 집중 지역, 특히 주거 지역과 혼재된 수공예 마을이나 산업 단지에 대해 선제적으로 대처해야 합니다. 오염 시설의 이전, 정화 및 규제는 지역 이익을 이유로 회피해서는 안 되며, 법에 따라 시행되어야 합니다.

레민호안 국회 부의장은 "정부는 국회 결의안에 따라 환경보호법 및 관련 법률을 구체화하는 문서의 제정 및 시행에 각별히 주의를 기울이고 신속하게 지시해야 한다. 법률에 명시된 일부 정책의 시행은 신속히 검증하고 효과적으로 실행해야 한다"고 제안했습니다. 또한 각 지역 사회가 환경 보호를 지속 가능한 발전의 핵심 기반으로 여길 때, 의지와 결의가 구체적이고 실질적인 행동으로 전환되어 지역 사회와 각 가정에까지 확산될 수 있을 것이라고 강조했습니다.

2020년 환경보호법 시행 후 약 5년 동안 전국적으로 500건 이상의 지침 문서가 발표되었으며, 여기에는 정부, 부처, 부문별 30건 이상의 문서가 포함되어 경제, 사회, 환경이라는 세 가지 축 전반에 걸쳐 지속 가능한 발전 관점을 구체화하는 데 기여했습니다.

쿡 홍 티엔

출처: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html