편집자 주: 바다는 수천 년의 역사를 통해 베트남 민족을 길러왔으며, 무역로를 개척하고 수많은 사람들에게 생계를 제공하며 국가의 위상을 형성하는 데 기여해 왔습니다. 새로운 시대에 바다는 더욱 중요한 사명을 안고 있습니다. 바로 국가 발전의 새로운 원동력이 되는 것입니다.
베트남 어업 및 해양 경제 에 평생을 바쳐온 타꽝응옥 전 수산부 장관은 바다를 통해 더욱 강하고 부유해진 베트남의 여정과, 지속 가능한 해양 개발 시대로 진입하기 위해 베트남이 해야 할 일에 대한 자신의 생각을 공유합니다.
바다를 통해 번영을 이루고자 하는 열망은 여전히 우리 앞에 놓여 있다.
아마도 지금처럼 바다에 대한 이야기가 활발하게 논의된 적은 없었을 것입니다. 해상 풍력 발전 프로젝트, 국제 해상 운송로와 연결된 심해 항만, 글로벌 공급망의 물류 시스템, 양식 프로젝트, 그리고 해양 경제에 이르기까지, 이 모든 것은 바다가 국가의 중요한 발전 공간으로 점점 더 부상하고 있음을 보여줍니다.

타꽝응옥 박사, 전 수산부 장관. 사진: 딘 득퉁 .
그러한 이야기들을 들을 때마다 저는 2007년 2월 9일 베트남 공산당 제10차 중앙위원회 제4차 전체회의에서 채택된 '2020년까지 의 베트남 해양 전략' 결의안 09호(NQ/TW)를 떠올립니다. 이 결의안에서 처음으로 "바다에서 강대하고 바다로부터 번영한다"는 염원이 국가 발전의 중요한 지침이 되는 핵심 명제로 제시되었습니다. 결의안 09호에 이어 2018년 10월 22일 채택된 '2030년까지의 베트남 해양 경제 지속가능발전 전략'(2045년 비전 포함) 결의안 36호(NQ/TW)에서도 해양 경제의 지속가능한 발전과 녹색 성장을 강조했습니다.
거의 20년이 흘렀지만, 오늘날 돌이켜보면 그 열망은 여전히 소중하다고 생각합니다. 많은 사람들이 베트남이 해양 분야에서 강대국이 되었고 바다를 통해 번영을 누렸는지 묻습니다. 저는 우리가 상당한 성과를 거두었다고 생각하지만, 갈 길은 아직 멀다고 봅니다. 열망이 있는 한 우리는 계속해서 노력해야 합니다. 우리는 많은 발전을 이루었지만, 여전히 발전의 여지와 극복해야 할 과제들이 많이 남아 있습니다.
해양 경제의 성과를 논할 때, 사람들은 흔히 GDP 기여도나 성장률 수치를 언급합니다. 하지만 제 생각에는 그러한 수치 이면에는 수천만 명에 달하는 연안 주민들의 생계와 삶(물질적, 정신적 측면 모두), 생태 환경, 국방, 안보 및 주권 , 그리고 기후 변화에 대한 적응과 때로는 맞서 싸워야 할 필요성이 자리 잡고 있습니다. 이것이 바로 해양 경제와 다른 경제 부문 간의 핵심적인 차이점입니다. 현재 우리는 잠재력은 무궁무진한 반면 자원은 과도하게 착취당하고 있는 역설적인 상황에 직면해 있으며, 해양 환경과 자원은 전반적인 개발 구도에서 심각한 위협에 처해 있습니다. 일부 경제 부문이 바다로 이동하는 것은 바람직한 현상이지만, 때로는 편협한 시각에 기반하거나 단기적인 이익만을 쫓는 자의적인 움직임으로 인해 심각한 환경적, 생태적 결과를 초래하기도 합니다.
우리가 바다에 대해 제대로 이해하지 못하는 시대는 지금껏 없었습니다. 해양 기반 경제 부문을 개발해야 할 필요성은 그 어느 때보다 높아졌습니다. 정책 계획 및 관리 구상의 기반이 될 만한 포괄적이고 상세한 데이터 저장소가 부족합니다. 지난 20년간 북쪽에서 남쪽까지 수많은 해양 보호 구역을 설정하는 데 막대한 시간을 투자했지만, 일부 보호 구역은 여전히 침범당하거나 훼손되고 있습니다. 녹색 성장은 단순히 "희망의 노래"에 그쳐서는 안 됩니다. 생태계에 도움이 되는 것은 반드시 실행해야 하고, 생태 균형을 해치는 것은 단호히 제거해야 합니다. 이것이 바로 베트남 해양 경제의 지속 가능한 발전을 결정짓는 핵심 가치 중 하나입니다.
어업과 "해양 윤리"의 사명
이러한 광범위한 맥락에서 양식업은 매우 특별한 메시지와 사명을 담고 있습니다. 재생 불가능한 자원의 착취와는 달리, 양식업은 생물들이 스스로 재생될 수 있는 생태계에 전적으로 의존하며, 지속 가능한 발전과 장기적인 식량 수요 및 생계 유지를 위해서는 생태계가 항상 충분히 높은 수준으로 유지되어야 합니다.
덧붙여 말씀드리자면, 전통적으로 사람들이 해양 경제에 대해 이야기할 때는 다양한 다른 분야를 언급하지만, "해양 직업"이라고 할 때는 그 용어 자체가 오직 어업만을 지칭하는 경우가 많습니다.
베트남 수산 부문은 과학기술 적용, 특히 양식 기술, 양식 기법 및 사료의 자급자족 달성이라는 탁월한 노력 덕분에 눈부신 발전을 이루었으며, 이는 양식업의 발전을 이끌었습니다. 고부가가치 어종의 고수율 상업 양식은 지난 30년간 해산물 수출의 견실한 성장을 위한 중요한 기반이 되었습니다.
베트남은 세계 3대 해산물 수출국 중 하나로 자리매김했으며, 2025년까지 해산물 수출액이 110억 달러를 넘어설 것으로 예상하여 높은 부가가치를 창출하고 있습니다. 양식 생산량이 자연산 어획량을 넘어설 정도로 빠르게 구조적 변화를 이루고 있는 것은 세계 식량 안보에 대한 베트남의 중요한 기여이며, 어업 전반의 녹색 전환 혁명을 위한 필수 전제 조건이자 생명줄입니다.
그러나 해양 자원 개발은 어민 소득 감소, 경제적 효율성 저하, 자원 고갈 위험 증가 등 여러 어려움에 직면해 있습니다. 이러한 어려움은 다양한 요인에서 비롯되지만, 크게 세 가지로 분류할 수 있습니다. 첫째, 녹색 전환에 대한 적응 능력 및 인적 자원의 전반적인 질적 수준 부족; 둘째, 과학기술 분야의 발전 목표 달성 및 전문 인력 확보 능력 부족; 셋째, 현대적 녹색 성장에 부합하는 관리 역량 부족입니다.

전직 장관은 수산업 부문이 30여 년간의 개발과 혁신 끝에 큰 성공을 거두었다고 밝혔습니다. 사진: 딘득퉁.
어업 부문의 사례를 통해 베트남 해양 경제의 더 큰 그림을 생각해 보게 됩니다. 효과적인 해양 개발은 지식, 과학, 그리고 혁신에 기반해야 합니다. 파편화되고 낡은 방식으로 자원을 착취해서는 새로운 시대의 해양 국가로 도약할 수 없습니다.
녹색 성장은 아직 획기적인 발전을 이루지 못했다.
최근 몇 년 동안 세계는 블루 이코노미에 대해 많은 논의를 해왔습니다. 녹색 성장은 피할 수 없는 세계적 추세이자 연안 국가들에게 필수적인 요건이 되었습니다. 바다는 사회에 부를 창출하지만, 동시에 미래 세대에게 식량과 생계를 지속적으로 제공하기 위해 보호하고 개발해야 합니다.
블루 트랜스포메이션 이니셔티브는 21세기 초에 구상되어 이번 십년 초에 공식적으로 발표되었으며, 다음과 같은 기본 목표를 바탕으로 한 비전을 제시합니다.
주요 목표는 지속 가능한 양식업의 강화와 확대를 통해 전 세계 해산물 수요, 특히 식량 부족 지역의 수요를 지속적으로 충족시키는 것입니다.
두 번째 목표는 생태계 기반 접근 방식을 사용하여 모든 해양 및 내수면 어업을 효과적으로 관리하는 것입니다. 또한 복잡한 양상을 띠는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업을 근절하는 것을 목표로 합니다.
녹색 전환 이니셔티브의 세 번째 목표는 해산물 가치 사슬을 개선 및 개발하고, 손실과 낭비를 최소화하며, 투명성과 추적성을 증진하고, 이 산업에 생계를 의존하는 사람들에게 공정하고 공평한 수익을 보장하는 것입니다.
저는 이것들이 우리나라 수산업 부문의 녹색 전환을 위한 세 가지 목표이기도 하다고 생각합니다.
베트남은 현재 상황을 세 가지 목표 달성과 비교했을 때 어떤 위치에 있다고 생각하십니까? 저는 우려되는 부분이 많다고 느낍니다. 이러한 우려는 어업 부문 자체에 있을 뿐만 아니라, 통제되지 않은 폐수 방류, 생물 다양성을 해치는 활동, 하구, 석호, 연안 만의 자원 재생 능력 저하 등 다른 부문과 분야에서도 비롯됩니다. 해양 경제 개발을 위한 계획 및 정책 수립에 착수할 때 이러한 문제들을 해결하는 것이 최우선 과제가 되어야 합니다.
한편, 다양한 분야, 특히 어업 분야의 발전과 연계된 해양 생태계에 대한 최근의 과학적 연구는 여전히 제한적이고 불충분합니다. 환경 수용력과 분야 간 상호작용에 대한 연구가 부족한 실정입니다. 이는 해양에 대한 포괄적인 이해가 부족함을 시사합니다. 지속 가능한 해양 경제 발전을 위해서는 해양에 대한 이해가 필수적이며, 이를 위해서는 충분한 데이터가 필요합니다. 베트남은 생태 환경의 지속가능성과 환경 사고 예방을 우선시하여 견고한 데이터 저장소를 구축하는 데 주력하고, 이 분야의 연구를 강화해야 한다고 생각합니다.

타꽝응옥 박사는 평생을 베트남의 어업 및 해양 경제에 헌신했습니다. 사진: 딘득퉁.
21세기는 바다의 세기입니다. 베트남은 100만 제곱킬로미터가 넘는 배타적 경제수역, 독보적인 지정학적 위치, 수천 년에 걸친 바다와의 긴밀한 관계, 그리고 해양 경제 개발 분야에서 이룩한 자랑스러운 성과를 바탕으로 바다를 통해 강대하고 번영하는 국가로 발돋움할 것입니다.
그러나 자연적 이점이 곧 국가적 강점으로 이어지는 것은 아닙니다. 전체적인 그림을 파악하고 모든 분야의 실질적인 발전을 우선시하는 명확한 비전과 과학적 근거에 기반한 견고한 마스터플랜이 결정적인 요소가 될 것입니다.
바다는 생존의 공간이자 미래의 발전 터전이며, 국가 주권의 문제이기도 합니다. 우리가 바다를 국가의 귀중한 자산으로 여기고, 당의 의지와 국민의 마음이 바다를 향해 하나 될 때, 바다를 통해 더욱 강하고 부유한 국가로 성장하고자 하는 베트남의 염원이 현실이 될 것이라고 믿습니다.
출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-bo-thuy-san-ta-quang-ngoc-bien-van-la-loi-hen-cua-tuong-lai-d816308.html










