2023년 9월 인도네시아에서 열린 제26차 ASEAN-일본 정상회의에 참석 한 Pham Minh Chinh 총리와 ASEAN 국가 및 일본 정상들 - 사진: VGP/Nhat Bac
일본 총리 기시다 후미오의 초청으로, 팜 민 찐 총리는 베트남 고위 대표단을 이끌고 2023년 12월 15일부터 18일까지 일본에서 ASEAN-일본 관계 50주년을 기념하는 정상회의에 참석하고, 양자 활동을 수행할 예정입니다.
이번 총리의 방문은 매우 특별한 맥락에서 이루어지는 중요하고 의미 있는 업무 방문입니다. 베트남과 일본은 지난 11월 보반트엉 대통령이 일본을 방문하여 양국 관계를 아시아와 세계의 평화 와 번영을 위한 포괄적 전략적 파트너십으로 격상시켰습니다. 동시에, ASEAN과 일본은 2023년 9월 인도네시아에서 개최되는 제26차 ASEAN-일본 정상회의에서 포괄적 전략적 파트너십(CSP)을 공식적으로 수립했습니다.
우연히도 베트남과 ASEAN은 모두 1973년에 일본과 수교를 맺었습니다. 정확히 반세기 전입니다.
ASEAN-일본 협력 반세기를 돌아보며
2023년 12월 16일부터 18일까지 도쿄에서 열리는 ASEAN-일본 특별 정상회의는 양국 간 우호와 협력 50주년을 기념하는 매우 중요한 행사입니다.
ASEAN과 일본 지도자들은 지난 50년간의 협력을 검토하고, 새로운 시대의 관계 발전을 위한 비전과 방향을 제시할 것으로 기대됩니다.
이번 회의에서는 두 가지 문서, 즉 "ASEAN-일본 우호 협력에 대한 비전 성명: 신뢰할 수 있는 파트너"와 "ASEAN-일본 우호 협력에 대한 비전 성명 이행 계획: 신뢰할 수 있는 파트너"를 채택하여 회의에서 지도자들이 논의한 결과를 구체화할 예정입니다.
ASEAN과 일본은 수교 50주년을 맞아 정치·안보, 경제, 문화·사회 등 모든 분야에서 광범위한 관계를 발전시켜 왔습니다.
일본은 지역 정치-안보 협력 과정에 광범위하게 참여하고 있으며, ASEAN 지역 포럼(ARF), 동아시아 정상회의(EAS), ASEAN 국방장관 회의(ADMM Plus)와 같은 포럼을 설립하기 위해 ASEAN과 함께 파트너 관계를 맺고 있습니다. ASEAN의 연대, 통합 및 중심적 역할을 지지하며, 테러 및 국제 범죄 예방, 해상 안보, 사이버 보안, 경제 범죄 분야의 협력을 위한 많은 이니셔티브를 적극적으로 제안하고 있습니다.
일본은 아세안의 중요한 무역 및 투자 파트너입니다. 2022년 기준 아세안의 4번째 무역 파트너이자 2번째로 큰 FDI 투자자입니다. 아세안과 일본 간의 경제 및 투자 협력은 역내 포괄적 경제동반자협정(RCEP)과 아세안-일본 포괄적 경제동반자협정(AJCEP)을 포함한 다양한 메커니즘/프레임워크를 통해 이행되고 있습니다. 또한 일본은 아세안 통합 이니셔티브(IAI) 이행에 기여하고 아세안 내 개발 격차 해소를 지원하는 적극적인 파트너입니다.
문화와 사회 측면에서 일본은 인적 교류, 기후 변화, 재난 관리, 건강 및 질병 예방, 인구 고령화와 같은 분야에서 ASEAN에 실질적인 지원을 제공하기 위한 많은 프로젝트를 진행하고 있습니다. 여기에는 학생 및 청소년을 위한 일본-동아시아 교류 네트워크(JENESYS) 실행을 위한 자금 지원, ASEAN-일본 건강 이니셔티브를 통한 ASEAN 공중 보건 지원, 기후 변화 및 환경 보호, 재난 관리, 건강 및 질병 예방과 같은 국경을 넘는 세계적 과제에 대응하기 위한 노력 등이 포함됩니다.
개발 협력 및 기술 지원과 관련하여, 일본은 일본-아세안 통합 기금(JAIF)을 통해 아세안의 공동체 구축 및 지역 통합을 지원하는 중요한 파트너 중 하나입니다. 2019년 5월, 아세안과 일본은 아세안 지역 전체에 대한 일본의 개발 협력 지원 강화를 위해 아세안-일본 기술 협력 협정(TCA)에 서명했습니다.
양측은 협력 모멘텀 유지를 위한 공조를 지지하며, 특히 전염병 통제, 무역 및 투자 공급망 확보, 그리고 회복 촉진에 중점을 두고 있습니다. 일본은 아세안(ASEAN)의 아세안 공중보건 비상사태 및 신종 질병 센터(AC-PHEED) 설립을 지원하기 위해 5천만 달러를 배정했으며, 이 센터의 지속 가능한 운영을 지속적으로 지원할 것을 확약했습니다. 일본은 아세안 국가에 2억 달러 이상의 의료 장비를 양자 패키지로 제공했습니다. 또한, 해외 공급 총 3천만 회분 중 아세안 국가에 1천6백만 회분의 백신을 지원했으며, 백신 보관 및 운송을 위한 저온 창고 설치에 25억 엔을 배정했고, 여러 아세안 국가에 의료용품, 기술, 산소 발생기를 제공했습니다.
양측은 포괄적 회복을 추진하기 위해 무역 및 투자를 확대하고, 지역 공급망 유지를 지원하고, 디지털 전환, 디지털 경제에서의 인적자원 개발, 재난 관리, 에너지 전환, 녹색 성장 등 분야에서 협력을 촉진하기로 합의했습니다. 일본은 ASEAN이 포괄적 회복 프레임워크를 이행하도록 최저 금리로 1,920억 엔 규모의 대출을 적극 지원합니다.
팜 민 친 총리가 2023년 5월 기시다 후미오 일본 총리의 고향인 히로시마에서 회담을 갖고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac
베트남의 주요 중요 파트너
일본은 현재 베트남의 정치, 경제, 국방-안보, 문화, 교육, 노동, 관광 등 모든 분야에서 중요한 파트너입니다.
베트남과 일본은 1973년 수교 이래, 장기적이고 안정적이며 신뢰할 수 있는 동반자 관계(2002년), 아시아의 평화와 번영을 위한 전략적 동반자 관계(2009년), 아시아의 평화와 번영을 위한 광범위한 전략적 동반자 관계(2014년), 그리고 아시아와 세계의 평화와 번영을 위한 포괄적 전략적 동반자 관계(2023년 11월 27일)로 관계의 틀을 차례로 구축해 왔습니다.
일본은 베트남 사무총장의 방문을 환영한 최초의 G7 국가(1995년)이고, 베트남과 전략적 동반자 관계를 수립한 최초의 G7 국가(2009년)이며, 베트남의 시장 경제 지위를 인정한 최초의 G7 국가(2011년)이고, 확대된 G7 정상회의에 베트남을 초대한 최초의 G7 국가(2016년 5월)입니다.
양국 고위 지도자들은 국제 및 지역 포럼에서 정기적인 방문과 접촉을 유지하고 있습니다. 주요 협력 메커니즘으로는 양국 외무장관이 공동 의장을 맡고 있는 베트남-일본 협력위원회(2007년 이후 11회 개최), 무역·에너지·산업 공동위원회, 장관급 농업 대화, 장관급 베트남-일본 해양정책 대화, 외교·안보·국방을 아우르는 베트남-일본 전략적 동반자 관계 대화(외교·안보·국방), 차관급 베트남-일본 국방정책 대화, 차관급 안보 대화 등이 있습니다.
경제 협력 측면에서 일본은 베트남의 최대 ODA 기부국, 두 번째로 큰 노동 협력 파트너, 세 번째로 큰 투자국, 세 번째로 큰 관광 파트너, 네 번째로 큰 무역 파트너입니다.
두 나라는 1999년 이래 서로에게 최혜국 관세를 부여해 왔습니다. 2023년 첫 9개월 동안 베트남의 대일본 수출입액은 329억 달러를 넘어섰는데, 이는 2022년 같은 기간 대비 7.9% 감소한 수치입니다. 이 중 베트남의 대일본 수출액은 172억 달러로 3.8% 감소했고, 베트남의 대일본 수입액은 157억 달러로 2022년 같은 기간 대비 12% 감소했습니다.
2023년 9월 20일 기준 일본의 베트남에 대한 누적 FDI는 5,198건의 유효 프로젝트를 포함하여 713억 달러에 달하며, 베트남에 투자하는 143개 국가 및 지역 중 3위를 차지했습니다. 2023년 1~9월 동안 일본의 베트남에 대한 총 FDI는 약 29억 달러에 달했으며, 이는 2022년 같은 기간 대비 50% 증가한 수치입니다.
공식 개발 원조(ODA)와 관련하여 일본은 베트남에 엔화 대출을 가장 많이 제공하는 국가로, 2020 회계연도 말 기준 총 대출 금액은 2조 8,128억 엔(275억 달러에 해당)으로, 정부가 서명한 총 외국 대출 자본의 26% 이상을 차지합니다.
교육 측면에서 베트남은 2003년부터 중등학교 교육에, 2019년부터는 초등학교 교육에 일본어를 공식 도입한 세계 최초의 국가입니다. 일본은 ODA 원조 프로그램을 통해 베트남 교육 및 훈련 부문에 가장 많은 원조를 제공하는 국가 중 하나입니다. 현재 일본에서 공부하는 베트남 학생 수는 5만 1천 명이 넘습니다. 일본은 4개 베트남 대학(깐토대학교, 다낭대학교, 하노이 국립대학교, 하노이 농업대학교)의 수준 높은 대학으로의 승격을 지원했으며, 베트남의 과학기술, 경영, 서비스 분야의 고급 인재 양성을 위한 베트남-일본 대학 설립에도 협력하고 있습니다.
다른 주목할 만한 분야에서도 양측은 베트남-일본 농업 협력 중장기 비전에 서명하고 이행했습니다. 기후변화 대응 협력은 꾸준히 발전해 왔으며, 일본은 최근 몇 년간 베트남의 기후변화 대응 사업에 ODA를 지속적으로 제공해 왔습니다. 베트남은 일본에 근로자를 파견하는 15개국 중 가장 많은 근로자(약 34만 5천 명)를 일본에 파견하고 있습니다.
양국 간 지역 협력이 활발하게 추진되어 왔습니다. 베트남과 일본의 각 지방 정부는 110건 이상의 협력 문서를 체결했으며, 대표적인 협력 사례로는 호찌민시와 오사카(2007년), 나가노(2017년), 하노이와 후쿠오카(2008년), 도쿄(2013년), 다낭과 사카이(2009년), 요코하마(2013년), 푸토-나라(2014년), 후에-교토(2014년), 흥옌-가나가와(2015년), 하이퐁-니가타(2015년) 등이 있습니다.
코로나19 예방 협력을 위해 일본은 740만 회분 이상의 백신을 환불 불가로 지원하고, 장비 및 기술 지원, 의료 시스템 개선을 위해 40억 엔 이상을 지원했습니다. 정부, 국회, 그리고 지방자치단체는 일본에 마스크 120만 장 이상을 지원하여 3만 명이 넘는 베트남 국민을 귀국시켰습니다. 일본은 2022년 10월 11일부터 베트남 관광객의 입국을 허용하기 위해 규제를 완화했습니다.
일본 내 베트남 교민 수는 약 52만 명으로, 중국에 이어 두 번째로 많습니다. 현재 베트남인들은 일본 47개 성(省)과 중앙 직할시(中央直轄市)에 거주하며 일하고 공부하고 있습니다.
베트남은 2004년부터 15일 이내 관광 및 사업 목적으로 여행하는 일본인에게 비자를 일방적으로 면제해 왔으며, 2023년 8월 15일부터는 45일로 늘렸습니다. 2023년 11월 1일부터 일본은 지정된 여행사와 함께 여행하는 베트남 관광객에게 전자 비자를 발급합니다.
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