제도 개혁, 권한 분산화와 위임 촉진

"저는 정말로 분산화를 원합니다"

11월 8일 오전, 국회는 제15기 국회 제6차 회의에서 질의응답 시간을 이어갔습니다. 많은 의원들은 팜 민 찐 총리에게 직접 질문을 던지며, 자원 배분과 연계된 분권화 및 권한 위임, 기관 역량 강화, 그리고 권력에 대한 검사·감독·통제 강화 정책이 기대했던 성과를 거두지 못했다고 지적했습니다.

지속적인 제도 개혁과 합리적인 분권화를 통해 지방자치단체가 인프라 건설과 사회경제 발전에서 획기적인 진전을 이룰 수 있도록 도울 것입니다. (사진: 호치민시 지하철 1호선 사이공대교 구간)

리 티엣 한(Ly Tiet Hanh) 대표(빈딘 대표단)는 2017년 시행령 42호가 일부 A그룹 사업의 경우 지방자치단체가 사업 평가 및 건설 예산 설계 권한을 부여하도록 허용하면서 지방분권화를 심화시켰지만, 2021년 결의안 15호에서는 더 이상 허가를 허용하지 않는다고 지적했습니다. 한 대표는 "8,000억 VND 이상의 관광 사업이 있지만, 저층 건물 건설에는 첨단 기술이 필요하지 않아 지방자치단체가 사업 평가에 충분한 역량을 갖추고 있습니다."라고 말했습니다.

의원들의 질의에 답변하며, 팜 민 찐 총리는 권한 분산 및 집행 권한 위임이 요구와 기대에 부응하지 못했다는 점을 인정했습니다. 총리는 주된 이유는 기존 정책과 지침이 제대로 이행되지 않았기 때문이라고 설명했습니다. 또한 일부 기관과 부서는 권한 분산 및 위임을 원하지 않는다고 덧붙였습니다.

팜 민 찐 총리가 11월 8일 질문에 답변하고 있다.

분권화 과정에서 권한을 위임한다는 것은 업무를 지방이나 하위 직급에 할당하는 것을 의미하지 않습니다. 어려움에 직면했을 때 감독, 점검, 촉구, 지원을 강화해야 합니다.

팜 민 친 총리

해결책과 관련하여, 총리는 자원 배분과 더불어 분권화 및 권한 이양에 대한 리더십과 방향을 강화하고, 감독 및 감사를 강화하며, 부하 직원들의 실행 역량을 향상시키고, 제도를 개선해야 한다고 강조했습니다. 총리는 "모든 계층이 분권화 및 권한 이양을 과감하게 실행하고, 회피와 직무유기를 제한해야 한다"고 말했습니다. 국회에 제출된 보고서에서 총리는 공동의 이익을 위해 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호하기 위한 규정을 지속적으로 개선해 나갈 것이라고 밝혔습니다. 동시에 회피, 조정 부족, 책임 회피, 느림, 비효율적인 사례는 엄격하게 처리할 것입니다.

리 티엣 한 의원이 제기한 사업 분권화 문제에 대해 총리는 현실에 어떻게 부합하는지 검토하고 재평가하겠다고 밝혔습니다. 그러나 총리는 분권화와 권한 위임은 실행 역량을 강화하고 감독 및 감사를 강화해야 한다고 재차 강조했습니다. 총리는 "권한 분권화와 권한 위임은 지방 및 하위 직급에 업무를 할당하는 것을 의미하지 않습니다. 어려움에 직면했을 때 감독, 감사, 촉구, 지원을 강화해야 합니다."라고 강조했습니다.

행정절차는 여전히 복잡하다

많은 의원들이 총리에게 제도 개혁, 행정 절차, 그리고 생산 및 사업의 어려움 해소에 대해 질의했습니다. 남딘 대표단의 마이 티 프엉 호아 의원은 개혁의 초점과 핵심 사항이 아직 불분명하며, 행정 절차가 여전히 복잡하고, 일부 공무원들의 무기력함이 발전을 저해하고 있다고 지적했습니다. 호아 의원은 총리에게 이러한 상황을 극복하기 위한 세 가지 우선 방안을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

쩐 티 킴 눙(꽝닌 대표단) 차석은 총리가 국민과 기업에 어려움을 초래하고 비용을 증가시키는 행정 절차와 사업 여건을 단호히 축소하고 간소화해야 한다는 점에 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 질의응답 시간에 토 람 공안부 장관이 "뒷거래 관계 단절을 위한 구체적인 규정과 강력한 제재"에 대해 언급한 것을 인용하며, 눙 차석은 정부와 총리가 소위 "뒷거래 관계"를 정확하고 신속하게 파악하여 이 문제를 해결하기 위한 법적 규정을 마련하고 제재를 강화할 수 있는 기반을 마련해야 한다고 강조했습니다.

팜 민 찐 총리는 의원들의 질문에 답하며 지난 며칠 동안 제도 개혁 문제가 논의되었다고 밝혔습니다. 총리에 따르면, 제13차 국회 결의안은 제도, 인프라, 인적 자원 등 세 가지 전략적 돌파구를 제시했습니다. 제도 개혁은 자원을 동원하고, 인프라 시스템 구축은 상품 경쟁력을 강화하고 물류 비용을 절감하며, 인적 자원 또한 중요한 역할을 합니다. 따라서 총리는 각 단계의 상황과 여건에 따라 합리성과 조화의 원칙에 따라 우선순위가 높은 개혁을 선택할 것이라고 밝혔습니다.

정부 수반은 번거로운 행정 절차가 기업 비용 증가의 원인임을 솔직하게 인정했습니다. 또한, 많은 공무원과 공공기관 직원들이 책임을 회피하고 책임을 두려워하고 있습니다. 총리는 간부들의 의식 제고를 위한 홍보 및 교육 강화가 필요하다고 강조했습니다. 동시에 간부들이 맡은 업무를 자신 있게 수행할 수 있도록 물질적·정신적 혜택을 보장해야 합니다. 동시에 각 부처는 관리 분야의 절차를 대폭 간소화하기 위해 절차를 재검토해야 합니다. 총리는 "근본적인 해결책은 여전히 ​​간부들의 책임감과 행정 절차 간소화 역량에 달려 있다"고 말했습니다.

쩐 티 킴 눙(Tran Thi Kim Nhung) 의원이 제기한 문제에 대해 총리는 당과 정치국에서 결의안과 결론이 도출되었다고 밝혔습니다. "현재 과제는 임무를 수행하는 지도자와 간부들의 책임감을 강화하는 것을 기반으로 결의안과 결론을 구체화하여 효과적으로 이행하는 것입니다."라고 총리는 결론지었습니다.

" 이번 학기는 파일럿입니다"

앞서 11월 7일 오전, 응우옌 프엉 투이(하노이 대표단) 의원은 총리에게 질의를 보내면서 "많은 유권자와 국회의원들이 농담 삼아 이번 임기를 시범 임기라고 말했다"고 언급했습니다. 투이 의원은 시범 시행이 어려움과 장애를 신속하게 해결하는 데 도움이 된다는 긍정적인 측면이 있지만, 통합 부족을 초래하여 법 집행의 불안정성과 불평등을 초래했다고 지적했습니다.

투이 씨는 총리에게 최근 시범 시행이 정부, 부처, 그리고 각 부서의 정책 개발 제안 역량과 비전에 대한 주도성이 부족한 결점인지 명확히 밝혀달라고 요청했습니다. "시범 시행 중인 정책이 효과적이라면, 정부는 왜 국회에 통일된 적용을 위한 법 개정을 제출하지 않고, 특정 사업과 지역으로만 확대 적용을 제안하는 것입니까? 그렇게 하면 정책 부패의 허점이 생겨 요구와 제공의 메커니즘이 형성되는 것 아닙니까?"라고 투이 씨는 질문했습니다.

어제 아침 투이 부총리에게 답변하며 총리는 우리나라가 경제 전환기에 있는 개발도상국이라고 말했습니다. 한편, 세계 정세와 우리나라의 현실은 매우 빠르게 변하고 있습니다. 총리는 "일부 문서와 규정은 최신이고 현실에 근접하지만, 일부는 그렇지 않으며, 입법 과정에는 여전히 많은 시간과 노력이 필요합니다."라고 말했습니다.

시범 사업과 관련하여 총리는 중앙위원회의 결의안이라는 정치적 근거가 있다고 밝혔습니다. 따라서 명확하고 "숙성되었으며", 실제로 옳다는 것이 입증되고 효과적으로 이행되었으며, 다수결로 합의된 사항은 법제화되어야 하며, 불분명하고 "숙성되지 않은" 사항은 과감하게 시범 사업으로 추진하되, 시행 과정에서 경험을 통해 배우고 점진적으로 확대해야 합니다. 동시에, 법적 근거와 관련하여 총리는 법률 규범 문서 공포법 또한 이를 허용한다고 밝혔습니다. 또한, 최근 국회에서 효과적인 시범 사업 결의안을 다수 발표했음을 실무적으로 확인할 수 있습니다.

"따라서 우리는 정치적, 실무적, 법적 기반을 모두 갖추고 있습니다."라고 총리는 말했습니다. 그러나 정부 수반은 이 문제가 적절하게 조정되어야 한다는 점을 강조했습니다. 총리는 "앞으로 우리는 영향을 더욱 면밀히 연구하고 평가하며, 전문가와 과학자들의 의견을 경청하여 적절한 조정을 하고, 동시적이고 일관되며 통합된 법 체계를 구축해 나갈 것입니다."라고 강조했습니다.

각 분야의 단점과 약점을 시기적절하게 극복

질의응답 시간 마무리 발언에서, 국회 의장 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 이틀간의 질의응답 시간 동안 국회 의원들이 높은 책임감을 발휘하고, 보고서를 면밀히 검토하며, 짧고 핵심적인 질문을 던졌다고 평가했습니다. 정부 관계자와 각 부문 책임자들은 각 부문의 현 상황을 정확히 파악하고, 기본적으로 솔직하게 답변하며, 진지하게 설명하고, 여러 현안을 명확히 밝히고, 이를 해결하기 위한 해결책을 제시했습니다.

국회의장 Vuong Dinh Hue가 제15대 국회 제6차 회의에서 폐회사를 하고 있다.

국회 의장은 정부 위원들과 업계 지도자들의 진지함과 수용성을 높이 평가하며, 질의응답 시간을 통해 일부 결의안과 과제의 이행이 여전히 느리고, 결의안의 일부 내용과 목표가 완료되지 않았거나, 요구 사항을 충족하지 못했거나, 변경이 느리거나, 완전히 해결되지 않았거나, 여전히 어려움과 문제점이 있어 앞으로 이러한 것들을 제거하고 완전히 해결해야 한다고 지적했습니다.

국회 의장은 질의응답 회의 결과를 바탕으로 회의 종료 시 질의응답 결의안을 발표할 것이라고 밝혔습니다. 의장은 정부 구성원과 각 부처 수장들이 국회 의원들의 의견을 충분히 수렴하고, 감독 및 질의응답에 관한 국회 결의안을 지속적으로 단호하고, 동시적이며, 포괄적으로 이행하며, 지적된 각 분야의 미비점과 약점을 신속하고, 완전하며, 효과적으로 극복하는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다.

르 히엡

비국가 부문 전체에 대한 급여 개혁

반 티 박 뚜옛(Van Thi Bach Tuyet) 의원(호치민시 대표단)의 임금 개혁 정책 시행 및 일관성 확보를 위한 관련 정책 개선 문제에 대한 질문에 팜 민 찐(Pham Minh Chinh) 총리는 다음과 같이 답했습니다. "최근 자원 부족으로 임금 개혁이 시행되지 않고 있지만, 중요한 것은 임금을 확보하고 수입을 늘리며 지출을 줄이고 지출을 절감하기 위해 노력했다는 것입니다. 현재 7월 1일부터 2026년 말까지 임금 개혁에 사용할 예산은 약 560조 동(VND)입니다. 국영 부문의 임금 개혁과 함께 비국영 부문과 기업의 임금 개혁도 함께 추진하고 있습니다. 또한, 일자리를 지속적으로 개선하고, 정치 시스템의 효과적이고 효율적인 운영과 연계하여 급여 체계를 간소화하며, 근로자 임금 지급을 위한 지출을 절감할 것입니다."

소스 링크: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm