예산의 최소 2%를 할당하겠다는 약속은 문화적 혁신을 위한 지렛대 역할을 할 것입니다.

국가 예산에서 문화 부문 지출에 대한 기준치를 설정하는 결의안이 처음으로 통과되었다는 사실은 이 분야에 대한 특별한 관심을 보여주며, 문화가 경제와 발맞춰 발전하도록 보장하는 것입니다.

베트남 문화 발전에 관한 정치국 결의안 80-NQ/TW는 문화 투자에 대한 새로운 사고방식을 제시했으며, 특히 양적 기준, 즉 연간 국가 예산 총액의 최소 2%를 문화 분야에 할당한다는 점에서 많은 획기적인 변화를 가져왔습니다.

이는 문화를 지속가능한 발전의 원동력으로 만들기 위한 중요한 정책 결정입니다.

정책 진행 상황

우리 당은 혁명적 지도 과정 전반에 걸쳐 베트남 문화와 국민의 발전, 민족의 전통 문화적 가치 계승 및 증진, 그리고 세계 문화의 가장 좋은 면모를 선별적으로 수용하는 데 항상 집중해 왔습니다.

국가 재건 시기 동안 문화의 역할에 대한 사고와 이해가 지속적으로 발전했으며, 문화 발전을 위한 투자 자원도 강화되었다.

그러나 결의안 80에 따르면 문화 부문에 대한 투자는 여전히 미흡하고 파편화되어 있으며, 자원은 주로 국가 예산에 의존하고 있습니다. 관련 메커니즘과 정책은 이해관계자, 특히 지식인과 예술가들의 창의성을 충분히 발휘하도록 지원하지 못하고 있습니다.

새로운 시대의 국가 발전은 한계와 단점을 극복하고, 기회를 선제적으로 포착하며, 도전을 극복하고, 문화 발전을 촉진하기 위해 전략적이고 조화로운 돌파 정책과 결정을 요구합니다.

후에 궁중 음악에서 여섯 가지 공양춤은 부처님께 바치는 여섯 가지 공양물(향, 꽃, 등불, 차, 과일, 떡)을 상징합니다. (사진: 낫 안/TTXVN)

결의안 80은 문화에 대한 투자는 국가의 지속 가능한 발전과 국가의 미래에 대한 투자임을 명확히 명시하고 있습니다. 또한 국가 자원을 주도적으로 활용하여 문화 발전을 위해 모든 자원을 동원하는 것에 대한 근본적이고 포괄적인 사고방식의 개혁을 촉구합니다.

설정된 목표 중 중요한 것 중 하나는 문화 발전을 위한 충분한 자원을 확보하는 것입니다. 이를 위해 연간 국가 총예산의 최소 2%를 문화 부문에 배정하고, 실질적인 필요에 따라 이 금액을 점진적으로 늘려나가야 합니다.

따라서 국가는 자원을 확보할 뿐만 아니라 문화 투자 ​​생태계에서 주도적인 역할을 수행합니다.

국가 예산에서 문화 부문 지출에 대한 기준치를 설정하는 결의안이 처음으로 통과되었다는 사실은 이 분야에 대한 특별한 관심을 보여주는 것이며, "투자 증대 장려"에서 벗어나 구체적이고 구속력 있는 재정적 약속으로 전환하여 문화가 경제와 발맞춰 발전하도록 보장하는 것을 의미합니다.

이 결의안은 문화에 대한 공공 투자를 늘리고 핵심 분야에 집중할 것을 촉구하며, 특히 풀뿌리 문화, 문화유산, 혁신, 교육, 문화 산업, 그리고 문화 산업 발전에 있어 디지털 기술을 우선시할 것을 강조합니다.

문화 기반 시설 개선에 투자를 집중하고, 국립박물관, 국립극장, 국립예술센터와 같이 지역 및 국제적 수준에 부합하는 국가 규모의 문화 시설을 우선적으로 육성한다. 또한, 지역 사회 기반의 문화·스포츠 시설 시스템을 구축, 개선 및 효율적이고 조화로운 운영과 활용을 보장하여, 각 지역, 구역, 민족의 특성에 맞는 현대적인 공공 문화 서비스 시스템을 구축한다.

최근 제16대 국회는 첫 회기에서 베트남 문화 발전에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이 결의안은 국가가 문화 분야에 대한 연간 지출을 총 국가 예산 지출의 최소 2%로 보장하고, 당과 국가의 지침 및 정책을 이행하기 위한 발전 요구에 따라 점진적으로 증액해야 하며, 문화 발전을 위한 사회 자원 동원을 장려해야 한다고 규정하고 있습니다.

람 티 푸옹 탄 문화체육관광부 장관에 따르면, 이번 결의안은 정치국 결의안 80호의 세 가지 핵심 과제를 제도화하는 데 기여했습니다. 첫째, 문화 발전을 위해 자원을 동원하고 효과적으로 활용하기 위한 획기적인 메커니즘과 정책을 제도화하는 것, 둘째, 문화예술 분야의 인재 발굴 및 육성, 인재 유치 및 고용에 중점을 두는 것, 셋째, 과학기술, 혁신, 디지털 전환에 대한 투자를 확대하여 문화 발전을 위한 새로운 공간과 동력을 창출하는 것입니다.

투자 효율성 문제

이 규정과 관련하여 닌빈성 출신 국회의원 쩐 반 카이는 국가가 총 국가 예산의 최소 2%를 문화 분야에 매년 지출하겠다는 약속은 옳지만, 그것만으로는 부족하다고 생각한다.

문제는 단순히 2%라는 비율만이 아니라, 그 배분 방식입니다. 풀뿌리 기관에 얼마를, 문화유산 보존에 얼마를, 디지털 전환, 디지털 문화 보안 및 안전, 그리고 문화 부문 디지털 인력 양성에 얼마를 투자해야 하는지 명확히 하지 않으면, 총 지출 목표는 달성할 수 있을지 몰라도 지출 효율성이라는 전략적 목표는 달성하지 못할 것입니다.

무당 숭배 의식에서 행해지는 의례는 종종 신, 성모 마리아, 그리고 국가적 영웅들을 찬양합니다. (사진: 칸화/TTXVN)

국회 문화사회위원회 상임위원이자 부교수인 부이 호아이 손 박사는 국가 예산의 최소 2%를 문화 분야에 할당하자는 제안은 정책적 사고에 있어 중요한 진전이며, 국가 발전 구조 내에서 문화가 점차 더 정확하게 인식되고 있음을 보여준다고 평가했습니다.

하지만 그는 돈이 많다고 해서 효율성이 자동으로 높아지는 것은 아니라고 주장했습니다. 결정적인 요소는 우리가 그 자원을 어떻게 활용하는지, 어떤 우선순위를 설정하는지, 그리고 어떤 감시 체계를 갖추는지에 달려 있다는 것입니다. 만약 자원이 파편화되고 분산된 방식으로 배분된다면, 즉 각 곳에 조금씩만 주어지고 그 어떤 것도 획기적인 변화를 가져오기에 충분하지 않다면, 2%의 자원은 큰 흔적도 남기지 않고 그냥 사라져 버릴 수 있다는 것입니다.

따라서 지출 증가와 더불어 성과 중심의 문화 투자 ​​관리 체계를 확립하는 것이 매우 시급한 과제입니다.

손 회장은 명확히 정의해야 할 세 가지 우선순위를 제시하며 분석했습니다. 첫째, 인재에 대한 투자, 즉 창작팀, 예술가, 장인, 풀뿌리 문화 관계자, 문화 경영자, 문화 산업 종사자, 그리고 창의적 잠재력을 가진 젊은이들에 대한 투자입니다. 사람이 없으면 어떤 기관이든 "껍데기만 있고 영혼이 없는" 상태에 빠질 수 있습니다.

둘째로, 이는 필수적인 문화 인프라, 특히 풀뿌리 수준과 디지털 환경에 대한 투자를 의미합니다. 여기에는 도서관, 박물관, 극장, 문화 센터, 창작 공간, 데이터 인프라, 문화유산의 디지털화, 그리고 문화 상품 홍보 및 배포 플랫폼이 포함됩니다.

셋째, 멸종 위기에 처한 문화유산을 보존하고, 주요 작품을 의뢰하고, 핵심 문화 산업을 지원하고, 문화 시장을 개발하고, 국가 문화 브랜드를 홍보하는 등의 레버리지 프로그램에 투자하는 것을 의미합니다.

"만약 2%가 이러한 분야에 할당되어 파급 효과를 일으킨다면, 기계적으로 분배하는 방식과는 매우 다른 결과가 나타날 것입니다."라고 해당 부교수 겸 박사는 말했습니다.

더 나아가 그는 문화 투자 ​​효과를 평가하는 방식이 바뀌어야 한다고 주장했습니다. 단순히 완료된 프로젝트의 수나 지출된 자금의 액수만 보는 것으로는 충분하지 않다는 것입니다. "문화 투자의 효과는 사람들이 얻는 혜택, 아이들이 접할 수 있는 것들, 지역 사회 강화, 문화 상품의 시장 진출, 문화유산 보호 개선, 문화 환경 개선, 그리고 국가 이미지 제고 등의 측면에서 평가되어야 합니다."

다시 말해, 손정의 회장에 따르면 문화 부문에 할당된 2% 예산은 단순한 지출이 아니라 "소프트 파워, 인적 자원의 질, 그리고 국가의 지속 가능한 발전 역량에 대한 전략적 투자"여야 한다는 것입니다.

이를 위해서는 기준을 공개하고, 책임 소재를 명확히 하며, 국회, 조국전선, 언론, 그리고 국민의 감시를 강화하는 동시에 국가 예산을 사회 재원을 유치하는 종자 자본으로 활용해야 합니다. 이러한 현대적인 통치 철학에 따라 예산이 투입될 때 비로소 2% 인상은 단순한 공표용 숫자에 그치지 않고 진정한 의미의 진전이 될 것입니다.

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(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp