당·국가 기구 효율화를 위한 혁명이 중대한 국면에 접어들고 있으며, 특히 면(Commune)급 행정 단위를 재편하고 궁극적으로는 구(District)급 행정 구역을 폐지하는 데 초점을 맞추고 있다. 이는 행정 개혁 과정에서 매우 중요한 단계로, 기구 효율화를 촉진하고 관리 효율성을 향상시키며 정부를 국민에게 더욱 가깝게 만드는 데 기여할 것이다.
하지만 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하고 실질적인 이익을 가져오려면 철저한 준비가 필요하며, 특히 정치적으로 건전하고 전문적으로 유능한 면 단위 공무원들의 역량을 강화하는 데 중점을 두어야 합니다.
"각 코뮌은 사실상 작은 행정구역과 같습니다."
가까운 미래에 지방 정부 모델은 도(省)급과 면(區)급(풀뿌리 단위)의 두 단계로 재편될 것입니다. 이는 현행 군(區)급 행정구역이 폐지된다는 것을 의미합니다. 팜 티 탄 트라 내무부 장관은 현재 전국에 10,035개의 면급 행정구역이 있으며, 이를 약 2,000개로 줄일 계획이라고 밝혔습니다. 현재 전국 인구가 약 1억 명인 점을 고려하면, 2,000개의 면으로 재편될 경우 각 면의 인구는 약 5만 명에 달하게 됩니다. 따라서 "각 면은 거의 축소판 군과 같은 역할을 하게 될 것"입니다.
구 단위 업무 중단은 면 단위의 권한 분산 및 위임이 강화되고, 일부 구급 업무가 성 단위로 역분권화됨을 의미합니다. 정부 에 따르면 구급 업무의 약 3분의 1은 성으로, 3분의 2는 면으로 이관될 예정입니다.
많은 전문가들은 3단계 정부 모델에서 면(區)급이 주민들과 가장 가깝지만, 지역과 주민들의 실제 필요를 잘 파악하고 있음에도 불구하고 필요한 자율성이 부족하다고 분석합니다. 반대로 구(區)급은 계획 및 개발 결정을 담당하지만, 각 면의 구체적인 필요를 제대로 파악하지 못합니다. 이러한 과정은 단편적이고 형식적이며 비효율적입니다. 구급을 폐지하고 면을 통합하면 면 정부가 더 많은 권한을 갖게 되어 많은 새로운 절차를 독립적으로 결정할 수 있게 되며, 더 이상 수동적인 위치에 머물지 않게 됩니다. 즉, 주민들은 민사 문제 해결을 위해 오랜 시간을 기다릴 필요가 없어집니다. 이렇게 되면 면은 '생산 거점'이자 '주력'으로서 소규모 기반 시설 사업부터 대규모 사업에 이르기까지 개발 프로그램의 출발점이 되어 실질적이고 신속하게 사업을 추진할 수 있게 됩니다. 면 정부는 구급을 기다릴 필요 없이 주민들을 위해 많은 행정 절차를 직접 처리하게 되므로, 주민들은 시간과 비용을 절약하는 등 많은 혜택을 누릴 수 있습니다. 이는 또한 현재처럼 책임을 지역 당국에 떠넘기는 상황을 최소화할 것입니다.
팜 티 탄 트라 내무부 장관은 "지방 정부를 두 단계로 재편하는 작업이 '달리기와 대기'를 동시에 하는 정신으로 매우 시급하게 추진되고 있다"고 밝혔습니다. 면 단위 행정 단위의 전체 재편 작업이 6월 30일 이전에 완료되어 7월 1일부터 새로운 조직 구조 하에서 운영될 수 있도록 할 예정입니다.
정치국 과 서기국(제13기)의 결의 127호(정치 체제 조직 구조의 추가 재편 연구 및 제안)를 이행함에 있어, 빈투안성 당위원회는 시·읍·구 당위원회에 중앙위원회가 면급 행정 단위 재편에 관한 정책을 공식 발표할 때 선제적으로 시행할 수 있도록 몇 가지 내용의 이행을 주도하고 지도하도록 지시했습니다.
직무 요건을 충족하는 지방 자치단체급 공무원 팀을 구성합니다.
미래에는 여러 면이 통합되어 하나의 면이 될 가능성이 있으며, 이로 인해 막대한 업무 부담이 발생할 수 있습니다. 따라서 면 단위 행정 기구를 과학적이고 효율적인 방식으로 재편하는 것이 중요합니다. 동시에 새로운 요구 사항을 충족하기 위해 면 공무원들의 역량과 자질을 향상시켜야 합니다. 면의 규모가 커질수록 공무원들의 역량 또한 더욱 높아져야 하기 때문입니다.
내무부에 따르면 현재 지방자치단체 공무원의 약 82.3%가 대학교 학위를 소지하고 있으며, 3.5%는 전문대학 학위를 소지하고 있지만, 13.71%는 여전히 직업학교 또는 기초 수준의 자격만 갖추고 있습니다. 이는 인력 수준 향상 정책이 우선시되는 현 상황에서 심각한 문제로 작용합니다. 현재 진행 중인 구조조정 및 효율화 과정에서 필요한 기술이 부족하거나 새로운 직무 요건을 충족하지 못하는 공무원들은 조기 퇴직하거나 다른 직책으로 전보될 수밖에 없습니다. 이러한 방향은 효율적인 시스템 운영을 위해 불가피하고 필요하지만, 퇴직하는 공무원들의 권리를 보장하는 인도적인 정책이 반드시 필요합니다.
판티엣시 푸투이동에 거주하는 쩐쑤언닷 씨는 다양한 정보 채널을 통해 중요한 국가적 사건들을 꾸준히 접하는 사람들 중 한 명입니다. 그는 최근 정치 체제, 특히 인사 관리를 효율화하는 정책에 깊은 관심을 보이고 있습니다. 닷 씨는 정치국과 비서실의 정책을 전폭적으로 지지하며, 관련 당국이 조직 효율화 이후 가장 뛰어난 인재들을 선발하기를 바란다고 밝혔습니다. 그는 현직 공무원들 중에서도 국가와 사회 발전에 기여할 수 있는 가장 적합하고 유능한 인재를 선발하는 것이 필수적이라고 생각합니다. 바쁜 업무 속에서 쉬운 일은 아니지만, 이는 매우 중요한 사안입니다. “공공기관 공무원들은 주민들과 가장 가까이에서 생활하며 그들의 일상생활에 깊이 관여하는 사람들입니다. 따라서 주민들의 요구를 충족하고 해결할 수 있는 전문적인 자격과 혁신적인 사고를 모두 갖춘 공무원을 선발하는 것이 필수적입니다. 동시에, 그들은 올바른 인품을 갖추고 업무에 성실하며 동료, 가족, 친구, 그리고 일반 대중에게 성실한 태도를 보여야 합니다. 그들의 말과 행동은 모범이 되어야 합니다. 이러한 자질을 잘 갖춘다면 행정 시스템이 더욱 효율적으로 운영되고 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하며 지역 사회의 사회경제적 발전을 촉진할 수 있는 기회가 될 것입니다.”라고 닷 씨는 말했습니다.
3월 8일, 빈투안성 당위원회 상무위원회와의 회의에서, 행정기구 개편 관련 정치국 시찰단 단장 자격으로 참석한 응우옌 호아 빈 정치국 위원 겸 상임 부총리는 다음과 같이 강조했습니다. "이번 통합으로 면(紅)급 공무원들의 자질도 성(省)급 공무원과 동등한 수준으로 향상될 것입니다. 통합 후에는 면 당서기가 성 당위원회 위원이 되거나, 더 나아가 성 당 상무위원회 위원으로 활동할 수도 있습니다." 응우옌 호아 빈 상임 부총리는 또한 이번 통합으로 면급 행정 단위의 규모가 달라질 것이므로 각 지방 정부는 문서와 인력을 신중하게 검토해야 한다고 강조했습니다. 면급 당대회는 통합 완료 후인 6월 하순 또는 7월 초에 개최될 예정입니다.
인력 감축은 수만 명의 공무원에게 영향을 미칠 것이 분명합니다. 따라서 당과 국가는 합리적인 지원을 보장하기 위한 정책을 시행해 왔으며 앞으로도 시행할 것입니다. 실제로 선발 과정이 진정으로 능력과 헌신에 기반할 때 비로소 일선 행정 기구가 진정으로 효율화되고 국민의 지지를 얻을 수 있으며, 이는 또한 국민이 미래에 기대하고 바라는 바입니다.
성(省)과 면(區)을 통합하고 구(區) 제도를 폐지하는 정책은 행정 개혁의 중요한 단계로, 행정 기구를 간소화하고 관리 효율성을 높이며 정부를 국민에게 더 가깝게 만드는 데 기여합니다. 이러한 변화는 단순히 행정 구역을 줄이는 것에 그치지 않고, 공무원의 자질 향상에 대한 시급한 필요성을 제기합니다. 행정 기구가 간소화됨에 따라 업무량이 증가하고 각 공무원의 책임이 커지기 때문입니다. 따라서 각 분야에서 높은 전문성을 갖추고 국민을 위해 헌신하는 ‘엘리트’ 공무원에 대한 수요가 증가하고 있습니다.
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html
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