특별소비세 부과 시 전반적인 경제적 이익 고려 필요 - 랑손신문: 최신, 정확하고 신뢰할 수 있는 뉴스

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세금 인상은 신중하게 평가되어야 하며, 사업 통합을 보장하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

세미나 — 워크숍 "특별소비세법 개정안에 대한 의견" - 사진: VGP/HT

이는 9월 20일 하노이 에서 Nha Doi Tu Magazine과 공동으로 주최한 "특별소비세법(개정) 초안에 대한 의견 제시" 워크숍에서 논의된 내용으로, 특별소비세법 초안에 대한 의견을 제시하기 위한 것입니다. 이 법안은 8차 회기(2024년 10월 개최 예정)에서 첫 번째 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출되고, 2025년 5월에 열리는 9차 회기에서 승인을 위해 검토될 중요한 법안입니다.

과체중과 비만을 제한하기 위해 세금을 부과하는 것이 합리적일까요?

워크숍에서 외국인투자기업협회 회장인 응우옌 마이 교수는 코로나19 팬데믹의 여파와 외부 악영향으로 많은 기업의 생산 및 사업 활동이 큰 어려움을 겪고 있는 상황에서, 정부는 일부 세금 및 수수료 면제 및 감면, 만기 채무 유예, 회사채 자금 조달 원활화, 은행 금리 인하 등 국민과 기업을 지원하기 위한 다양한 해결책과 정책을 발표했다고 밝혔습니다. 향후 최소 2~3년간 기업 특별소비세 인상을 포함한 세금 인상은 바람직하지 않다고 덧붙였습니다.

응우옌 마이 교수는 "현재 특별소비세(SCT)를 인상하면 기업의 부담이 가중되어 생산 및 사업 활동을 축소하게 되고, 이는 국가 예산 수입과 지방 예산 균형에 간접적인 영향을 미칩니다."라고 말했습니다.

BIDV의 수석 이코노미스트인 칸 반 뤽 박사는 세계비만연맹(WOF)의 2016년과 2024년 전 세계 과체중 및 비만 인구 비율(TCBP) 데이터를 바탕으로 볼 때, 설탕세 부과가 과체중 및 비만 인구 비율 감소에 도움이 되지 않을 것으로 보인다고 밝혔습니다. 다시 말해, 설탕세가 과체중 및 비만 인구 감소에 미치는 영향은 불분명하다는 것입니다.

WOF(2024)에 따르면 비만을 유발하는 위험 요인은 9가지이며, 그중 하나는 산업적으로 생산된 식품(음료 포함)입니다. Tax Foundation(2023)에 따르면, 설탕세는 세수 기반이 매우 좁기 때문에 재정 수입이 불안정해지고, 정부의 건강 목표를 위한 장기 프로그램을 감당할 만큼 충분하지 않아 세금 정책의 효과가 감소합니다.

연구팀은 세금 정책만을 사용하는 것이 아니라, 지역 사회의 어린이와 정책 입안자들에게 TCBP 지위에 대한 인식을 높이는 등 학제 간 협력이 필요하다고 권고했습니다.

베트남 영양 연구소 전 부소장인 응우옌 티 람(Nguyen Thi Lam) 준교수에 따르면, TCBP의 원인은 다양하기 때문에 청량음료에 특별 소비세를 부과하는 것만으로는 과체중, 비만 등 비전염성 질환을 해결할 수 없다는 것이 그의 주장이다.

대신, 학교에서 영양 교육을 강화하고, 영양과 건강에 대한 소통을 확대해야 합니다. 동시에 식품 공급원을 합리적으로 활용해야 합니다. 식단은 채소와 섬유질 섭취를 늘리고, 미량 영양소가 풍부한 식품이나 미량 영양소 강화 식품을 섭취하여 식사의 질을 향상시켜야 합니다. 또한, 신체 활동을 늘리고, 학교와 가정에서 아이들이 앉아 있는 시간을 줄여야 합니다.

하노이 법학대학교 응우옌 응옥 옌 박사에 따르면, 많은 국가에서 TCBP에 대한 이 세금 조치의 비효과성과 사회경제에 미치는 부정적 영향으로 인해 일정 기간 적용 후 세금 정책을 폐지했습니다. 예를 들어 덴마크, 캘리포니아, 미국 일리노이, 노르웨이 등이 있습니다.

한편, 많은 국가들은 세금 조치를 취하지 않고도 홍보 조치 시행, 생활 습관 교육, 건강한 식단, 그리고 신체 활동 증진을 통해 TCBP를 통제하는 데 성공했습니다. 예를 들어 싱가포르, 일본, 독일 등이 있습니다.

과체중, 비만 및 기타 비전염성 질환을 해결하기 위한 지속 가능한 접근 방식에는 교육 강화, 옹호, 정책 시행, 사람들이 균형 잡히고 합리적인 식단을 유지하도록 장려하고 신체 활동을 늘리는 것이 포함됩니다.

워크숍에서 대기업 세무관리국 전 국장인 응우옌 반 풍 씨는 청량음료에 대한 특별소비세 부과는 청량음료 생산 및 사업에 직접 종사하는 기업에 영향을 미칠 뿐만 아니라 사탕수수, 소매, 포장, 물류 등 관련 지원 산업에도 영향을 미친다고 강조했습니다.

비즈니스 통합을 보장하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

베트남 맥주·주류·음료 협회 사무국장인 루옹 쑤언 둥 씨는 다음과 같이 제안했습니다. "법이 개정될 때마다 타당성, 장기성, 그리고 공정성을 고려해야 합니다. 예를 들어 베트남에는 설탕 소비량에 대한 실제 조사 데이터가 없습니다. 예를 들어, 설탕 100만 톤을 기준으로 음료 산업의 비율을 계산하고 나머지는 특별소비세가 부과되지 않는다고 가정할 때, 공정성을 고려해야 합니다. 특별소비세는 얼마나 타당할까요? 많은 국가에서 설탕 소비량이 높음에도 불구하고 특별소비세를 부과하지 않거나, 부과 후 폐기하는 사례가 보고되었습니다. 베트남은 기업의 생산 및 사업 활동에 영향을 미치지 않도록 신중하게 고려해야 합니다."

더욱이, 경기가 어려울 때 세금 인상은 물가 상승으로 이어져 소비자들이 통제된 제품 사용을 중단하고 거리 제품을 통제 없이 소비하게 만들어 위험을 초래할 수 있습니다. 설문조사에 따르면 49%가 거리 제품으로 전환할 것으로 예상됩니다.

루옹 쑤언 둥 씨는 "현재 설탕이 많이 함유된 청량음료에는 특별소비세가 부과되어서는 안 됩니다"라고 말했습니다.

하이네켄 베트남 브루어리 컴퍼니 리미티드(Heineken Vietnam Brewery Company Limited)의 대외협력 담당 이사 응우옌 탄 푹(Nguyen Thanh Phuc) 씨는 하이네켄과 관련 협회들은 국민과 환경 보호를 위한 세금 인상 목표를 항상 지지해 왔지만, 이번 세금 인상은 이해관계의 조화를 보장해야 한다고 말했습니다. 현재 하이네켄은 특별소비세가 큰 영향을 미칠 것으로 예상하며, 세금 인상은 기업 통합을 위한 적절한 로드맵을 마련해야 한다고 강조했습니다.

세무총국 대기업 세무관리국 전 국장 응우옌 반 풍(Nguyen Van Phung) 씨 - 사진: VGP/HT

응우옌 탄 푹 씨는 특별소비세의 사회경제적 영향에 대한 심층적인 연구가 필요하다고 제안했습니다. 2번 옵션인 대폭적인 세금 인상은 예산 수입에 큰 영향을 미칠 것입니다. 생산량 감소는 식음료, 야간 관광 등 다른 여러 산업에 영향을 미쳐 베트남의 세수 감소로 이어질 것입니다.

하이네켄은 산업 회복을 촉진하기 위해 2026년에는 주류세를 동결하고, 2027년부터는 인상하되, 2년/회 이내에서 인상률을 5%씩, 최대 80%까지로 제한할 것을 권고합니다. 주류 소비 감소와 관련하여, 소비자들이 원산지 불명의 주류를 소비하고 탈세하는 등 불법적인 소비가 발생할 위험이 있습니다.

CIEM 연구 보고서(2018년 시행, 2021년 업데이트)에 따르면 특별소비세의 사회경제적 영향을 평가한 결과, 설탕이 함유된 청량음료를 세율 10%로 특별소비세 목록에 추가하면 약 8,804억 VND의 경제적 손실이 발생할 것으로 나타났습니다. 10%의 특별소비세와 청량음료에 대한 VAT 2% 인상을 동시에 적용하면 총 경제적 손실은 1조 691억 VND 증가할 것으로 예상됩니다. VAT가 1% 인상되면 설탕 산업의 생산량이 약 2만 8,800톤 감소할 것으로 추산되며, 이는 3,024억 VND의 수입 감소에 해당하지만 징수된 VAT의 가치는 2,174억 VND만 증가할 것으로 예상되어 경제적으로 약 1,000억 VND의 손실이 발생하고 30만 가구 이상의 사탕수수 재배 가구의 생계에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

또한, 이러한 조세 정책이 적용될 경우, 수직적 가치 사슬(예: 설탕 산업)에 속한 모든 기업과 경제 전반에 일련의 파급 효과가 발생할 것입니다. 전반적으로 전체 경제의 부가가치(GVA)는 0.135% 감소하고, GDP는 0.115% 감소하며, 전체 경제 생산에서 발생하는 근로자 소득은 0.155% 감소하고, 생산잉여금은 0.083% 감소하며, 노동력은 0.092% 감소합니다. 간접세를 통한 예산 수입은 약 0.065~0.085% 감소할 것입니다.