따라서 본 결의안은 제도 및 정책 관련 장애물을 제거하고 처리 시간을 단축함으로써 구·면 단위 행정 단위 재편과 이중 지방 정부 모델 시행으로 발생하는 잉여 주택 및 토지 자금의 관리 및 활용 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다.
각 지방 정부의 보고에 따르면 2026년 1월 말까지 약 26,000채의 부동산이 1단계 절차를 완료하여 관리, 사용 및 활용을 담당하는 주체가 명확히 지정되었습니다. 그러나 10,000채 이상의 부동산이 여전히 2단계 절차를 거쳐야 하는데, 이 단계는 자산 활용의 효율성을 결정짓는 중요한 단계입니다. 실제로 지방 정부는 2단계 절차를 가속화하는 과정에서 여러 어려움에 직면합니다. 예를 들어, 많은 잉여 부동산이 기관, 단체, 부서의 사무실이나 운영 시설로 사용되고 있어, 지역 주택 관리 및 운영 기관에 인계할 경우 설계와 기능이 더 이상 활용에 적합하지 않은 경우가 많습니다. 또한, 이러한 부동산의 활용을 신속하게 진행하고, 손상, 노후화 및 낭비를 방지하기 위해서는 인계 절차, 임대료, 가격 공시 기간 등에 대한 구체적인 메커니즘과 정책이 필요합니다.
더욱이, 많은 경우 주택과 토지는 법적 서류가 없거나 분실되었으며, 일부는 주택지로 할당되었거나 무단 점유되어 있어 규정에 따라 주택과 토지에 대한 법적 서류를 완비하는 데 시간이 걸립니다. 동시에, 주택과 토지를 소유한 기관 및 단체들이 권한, 기능 및 조직 구조가 미흡하여 강제 이주를 조직하고 이주 절차에 앞서 토지를 정리하는 데 많은 어려움이 있습니다.
또한, 일부 잉여 주택과 토지는 토지 용도 변경, 토지 자산 처분, 도시 계획 조정 등의 절차를 거쳐야 하므로 도서관, 공원, 문화 및 스포츠 시설 등과 같은 공공 사업에 즉시 활용되지 못하고 있습니다.
재정부는 앞서 언급한 문제점들과 공공자산 과잉 문제를 시급히 해결해야 할 필요성을 고려할 때, 새롭게 대두되는 문제들을 해결하기 위해서는 독창적이고 획기적인 방안을 마련하는 것이 필요하다고 밝혔습니다.
결의안 초안에 따르면, 조직 개편 및 행정 단위 재편으로 발생하는 잉여 주택 및 토지의 처리와 관련하여, 관리 기관, 조직 및 단위의 제안을 바탕으로 관할 당국은 해당 자산을 공공 자산에 관한 법률에 따라 지방 자치 단체에 이관하여 관리 및 처리할지 여부를 검토하고 결정할 수 있습니다.
특히, 소유권 이전은 현 상태 그대로 진행되었으며, 주택 및 토지에 대한 법적 서류가 없거나 분실된 경우, 이미 주택 건설 용도로 배정되었거나 무단 점유된 주택 및 토지도 포함되었습니다. 또한, 통상적인 절차인 성 인민위원회 주석의 의견 수렴 절차도 필요하지 않았습니다.
자산을 소유한 기관, 단체 또는 부서는 양도 시점의 기록 상태 및 주택과 토지의 현재 상태에 대한 책임을 지며, 양도 후 발생하는 모든 문제를 처리하기 위해 지방 당국과 지속적으로 협력할 것입니다.
정원, 놀이터, 공공시설 등 공공용으로 용도가 변경되는 잉여 토지 및 건물의 경우, 기존 구조물이 더 이상 적합하지 않다면, 관할 당국은 새로운 토지 이용 계획을 시행하기 위해 해당 토지에 부속된 건물 및 구조물을 철거할 수 있도록 규정하고 있습니다. 철거는 해당 자산이 여전히 사용 가능하거나 감가상각 기간이 끝나지 않은 경우에도 시행될 수 있습니다. 이 규정은 토지 용도 변경을 신속하게 처리하고 잔존 자산 가치와 관련된 문제로 인한 지연을 방지하는 것을 목표로 합니다.
양도, 용도 변경 또는 사무실, 운영 시설, 공공 사업, 국방 또는 안보 프로젝트 용도로 전환되는 잉여 토지 및 건물의 경우, 토지 이용 계획, 건설 계획 및 관련 전문 계획의 갱신 및 조정은 관할 당국의 결정에 따라 시행됩니다.
이 규정은 최근 과잉 주택 및 토지 처리 과정의 장기화 원인 중 하나였던 계획 병목 현상을 해소할 것으로 기대됩니다.
지방 당국으로 이관되어 토지 할당 또는 임대 절차를 거친 잉여 토지 및 건물의 경우, 결의안 초안은 토지를 할당받거나 임대받은 자가 토지 할당 또는 임대 당시 토지에 부속된 주택 및 자산의 잔존 가치를 국가에 상환해야 한다고 규정하고 있습니다.
이 규정은 토지가 배정되거나 임대되기 전에 건물이 철거되었거나, 토지를 배정받거나 임대받았던 사람과 동일한 사람에게 건물이 매각된 경우에도 적용됩니다. 만약 해당 건물이 아직 회계 장부에 등재되지 않았다면, 잔존가치 산정은 재무부의 고정자산 관리 및 감가상각 지침에 따라 이루어집니다.
또한, 이 결의안 초안은 다른 조직이나 개인이 소유한 토지에 주택 및 토지에 부속된 자산이 건설되었지만, 현재 이를 관리하는 부서가 더 이상 해당 자산을 사용할 필요가 없는 경우에 대해서도 다루고 있습니다.
토지 소유자가 해당 부동산을 반환하고자 하는 경우, 관리 기관은 반환 결정을 내리고 반환 절차를 진행합니다. 부동산을 반환받는 기관 또는 개인은 회계 장부에 기록된 잔여 가치를 반환할 책임이 있습니다. 단, 국가 기관, 공공 서비스 기관, 군대, 당 기관, 조국전선 및 사회정치 단체는 반환 의무가 면제됩니다.
토지 소유자인 기관 또는 개인이 더 이상 자산을 인수하기를 원하지 않는 경우, 관리 당국은 해당 자산을 철거 및 폐기하여 처분하고 토지를 원래 상태로 복원할 수 있습니다. 회수된 자재 및 물품의 처분 및 폐기는 관련 규정에 따라 이루어져야 합니다.
해당 결의안은 2026년 2분기에 정부에 제출되어 공포될 예정이며, 특별 조치는 5년간 적용될 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
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