산업 진흥 시스템에는 적절한 메커니즘이 필요하다.

산업진흥은 농촌 지역의 기업과 생산시설의 기술 혁신 및 경쟁력 강화를 지원하는 중요한 수단입니다. 공공 서비스 기관의 재정 자율성 확보가 요구되는 상황에서, 농촌 경제 발전에 기여하는 산업진흥 제도의 지속적이고 효과적인 운영을 보장하기 위한 적절한 메커니즘이 필요합니다.

농촌 산업을 지원하기 위한 "확장된 지원책".

산업진흥에 관한 시행령 제45/2012/ND-CP호(개정 및 보완 시행령 제235/2025/ND-CP호)에 따라, 지방자치단체 산업통상부 산하 공공기관(일반적으로 산업진흥센터라 함)은 오랜 기간 동안 산업진흥 활동을 효과적으로 수행해 왔습니다. 이는 산업 및 수공업 발전을 촉진하고, 지역 사회 경제 발전과 농업 및 농촌 지역의 산업화 및 현대화에 기여하며, 산업무역 부문 전체의 성과 향상에 긍정적인 영향을 미쳤습니다.

산업진흥센터는 단순히 자금을 관리하고 배분하는 것을 넘어, 농촌 산업 기업의 기술 혁신을 직접 지원하고 지도하며, 생산 능력 향상, 디지털 전환 촉진, 친환경 생산 및 지속 가능한 소비를 지원합니다. 산업진흥센터 직원들은 특히 코로나19 팬데믹과 자연재해 시기에 기업과 생산 시설이 어려움을 극복하도록 지원하는 핵심적인 역할을 담당합니다.

산업진흥제도가 효과적으로 운영되고 농촌 경제 발전을 지원할 수 있도록 적절한 메커니즘을 구축해야 한다. (사진: 제공)

첨단 기계 및 장비 도입 지원 사업부터 우수 농촌 산업 제품 선정 사업(RISEP)에 이르기까지, 많은 지역 특산품들이 점차 브랜드를 구축하고 국가 표준을 충족하며 시장을 확대해 왔습니다. 또한, 산업 진흥 활동은 농촌 노동자, 특히 취약 계층, 여성, 소수 민족의 일자리 창출과 소득 증대에 직접적인 기여를 했습니다. 산업 진흥 박람회와 전시회는 무역 진흥을 위한 효과적인 채널로도 자리매김했습니다.

법령 제60/2021/ND-CP호에 따르면 산업진흥은 국가 예산으로 지원되는 공공 서비스로서, 기본적이고 필수적인 경제 및 무역 부문에 속하며 국가의 보장 또는 지원을 받습니다. 그러나 2026년 4월 8일자 결의안 제105/NQ-CP호는 산업통상부 산하 공공 서비스 기관이 운영 비용을 자립적으로 충당해야 하며, 이를 충족하지 못할 경우 재편성되어야 한다고 규정하고 있습니다.

혁신·녹색전환·산업진흥부(DCK)는 여러 지역의 실제 상황을 검토한 결과, 산업진흥 서비스 부서 시스템이 많은 어려움과 문제에 직면해 있다고 판단했습니다. 특히, 재정 자율성 요구는 산업진흥 활동의 특성에 적합하지 않습니다. 산업진흥 활동은 국가 관리 및 지역사회 지원을 위한 정치적 과업이며, 정기적인 지출을 자체적으로 충당할 수 있는 재원이 없기 때문입니다.

훈련, 워크숍, 기술 시범 모델 제작, 기계 장비 활용 지원, 대표적인 농촌 산업 제품 개발 등의 활동은 모두 예산에서 배정되는 업무이며 운영 비용을 상쇄할 수익을 창출하지 않습니다. 만약 완전히 자율적인 메커니즘을 적용할 경우, 특히 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역, 그리고 낙후된 지역에서 지원 활동이 중단될 위험이 매우 높으며, 이는 농촌 산업 개발 정책의 효과에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다.

혁신·녹색전환·산업진흥부는 또한 법령 제60/2021/ND-CP호 부록 I에 따라 산업진흥은 농업 , 환경, 내무, 사법 등과 같은 분야와 마찬가지로 필수적인 공공서비스라고 밝혔습니다. 그러나 많은 분야에서 공공업무를 수행하는 비자율적인 공공서비스 조직 체계를 유지하고 있는 반면, 산업진흥은 농업 및 농촌 개발에서 농업진흥과 유사한 역할을 수행함에도 불구하고 아직까지 이에 상응하는 체계를 갖추지 못하고 있습니다.

농업 진흥과 유사한 메커니즘을 갖춘 산업 진흥 부서를 유지하십시오.

결의안 제19-NQ/TW호, 결의안 제29-NQ/TW호, 시행령 제45/2012/ND-CP호, 시행령 제60/2021/ND-CP호, 결정 제165/QD-TTg호, 그리고 2025년 12월 4일자 지침 제20/CT-BCT호와 같은 여러 중요 문서들은 산업화, 현대화, 농촌 개발 및 디지털 전환을 촉진하는 데 있어 산업 진흥의 역할을 강조하고 있습니다. 특히 결의안 제19-NQ/TW호는 기업, 가치 사슬과의 연계 및 디지털 전환 가속화를 위한 산업 진흥 사업의 혁신을 촉구하고 있습니다.

산업진흥제도가 새로운 단계에서도 정치적 목적을 효과적으로 달성하고 기업 및 농촌 산업 시설을 지원할 수 있도록, 혁신·녹색전환·산업진흥국은 산업통상부 장관께서 다음 몇 가지 사안에 대해 신속히 정부에 보고하여 검토해 주시기를 제안합니다.

자율성 확보 방안과 관련하여, 우리는 정부가 산업통상부 산하 공공 서비스 기관들이 농업 진흥 정책과 유사한 정책을 누릴 수 있도록 허용할 것을 제안합니다. 즉, 국가가 경상비를 보장하거나, 주요 임무가 국가 관리 지원 및 지역사회 지원인 경우 완전한 자율성을 요구하지 않는 것입니다.

조직 구조와 관련하여, 정부는 산업통상부 산하에 산업 ​​진흥 업무 및 기타 경제 무역 활동을 수행하는 공공 서비스 부서를 각 성·시에 계속해서 유지하도록 모델을 표준화하여, 제45/2012/ND-CP호 및 제235/2025/ND-CP호 시행령의 정신에 따라 중앙에서 지방으로의 연속성과 일관성을 확보할 것을 ​​제안합니다.

자원과 관련하여, 산업 진흥은 국가가 정기적인 운영 자금(2021년 60호 법령에 따른 4군)을 통해 보장하는 근본적이고 필수적인 공공 서비스임을 재확인합니다. 이는 공무원들이 안심하고 업무에 임하고 역량을 개발할 수 있는 여건을 조성하며, 특히 현재 진행 중인 시·도 통합 과정에서 더욱 중요합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html