경제 전문가들에 따르면, 민간 경제를 발전시키기 위해서는 국가가 개혁을 가속화하고 제도를 개선하여 획기적인 발전을 이루고 민간 기업의 성장을 촉진해야 한다.
개발의 원동력
타이 탄 꾸이 중앙정책전략위원회 상무위원회 부위원장은 40여 년에 걸친 개혁 과정에서 당의 민간 경제에 대한 견해와 정책이 명확하고 올바르게 정립되었다고 밝히며, 민간 경제는 국가 경제의 중요한 원동력이며 법으로 금지되지 않은 모든 분야에서 발전이 장려되어야 한다고 강조했습니다.
실제로 민간 부문은 베트남 경제에서 가장 크고 중요한 기여 부문이 되었습니다. 이 부문은 94만 개 이상의 기업으로 구성되어 전체 기업의 약 98%를 차지하며, 예산 수입의 30%, GDP의 50% 이상, 총 투자 자본의 56% 이상을 차지하고 전체 노동력의 85%에게 일자리를 제공합니다.
현재 베트남에는 Vingroup, Masan , Sun Group, Vietjet, Thaco, TH 등과 같은 많은 대형 민간 기업들이 지역 및 글로벌 시장으로 사업을 확장하여 베트남 국민의 자긍심을 높이는 브랜드로 자리매김했습니다. 또한 전국에 걸쳐 분포된 500만 가구 이상의 개인 사업자들도 경제 성장, 일자리 창출, 소득 증대, 혁신, 빈곤 감소 및 사회 안정에 크게 기여하고 있습니다. 그러나 이러한 기여도 증가에도 불구하고 민간 부문은 여전히 발전을 저해하고 규모 확대 및 경쟁력 강화에 걸림돌이 되는 많은 장애물에 직면해 있습니다.
한편, 응우옌 득 키엔 박사(전 국회의원, 전 총리 경제자문단장)는 민간 부문이 기대만큼 발전하지 못한 주요 원인 두 가지를 지적했습니다. "첫째, 정부 부처와 지방 정부의 관리 체계가 사회주의 지향 시장 경제 모델에 따라 제대로 개혁되지 않았습니다. 정부 부처는 여전히 '요청과 지원' 방식에 크게 의존하여 기업의 자본 운용과 동원에 직접적인 간섭을 하고 있습니다. 둘째, 토지와 같은 중요한 국가 자원을 보유하고 있는 국가를 대표하는 지방 정부 관리 기구 역시 국가 발전에 기여하는 효율적인 관리가 아닌 '요청과 지원' 방식에 의존하고 있습니다. 예를 들어, (구) 기획투자부 (통계청의 전신)는 민간 부문의 기여도를 구체적으로 발표하지 않고 비국가 경제 부문과 묶어서 발표해 왔습니다. 이로 인해 정책 계획이 불분명하고 모호해지며, 국가 지원 정책의 효과가 저하됩니다."
둘째로, 비국가 경제 부문은 대부분 소규모 및 영세 기업과 개인 사업자로 구성되어 있어 생산 및 사업 효율성이 낮고 제품 가치 사슬 참여 능력이 제한적입니다. 국가 및 지역 규모로 성장한 기업은 소수에 불과합니다. 그 이유는 이러한 기업들이 모두 가족 기업에서 시작되었고, 경영 방식이 낙후되어 있으며, 자본 조달 능력이 제한적이고, 신기술을 습득하고 도입할 지식과 인적 자원이 부족하기 때문이라고 응우옌 득 키엔 박사는 설명했습니다.
마찬가지로, 홍콩산업연맹(HUBA) 회장인 응우옌 응옥 호아 씨는 현재 민간 기업의 성장을 저해하는 요인으로 투입 요소, 토지, 기술 접근성 및 행정 절차의 어려움을 꼽았습니다. 많은 기업들이 수년간 지연되는 행정 절차로 인해 투자나 생산 및 사업 확장에 어려움을 겪고 있다고 불만을 토로하고 있습니다.
산업별 지원 분류
응우옌 응옥 호아 씨에 따르면, 민간 경제 발전을 위해서는 보다 유연한 메커니즘을 통해 민간 경제를 지원하는 정책을 강화해야 합니다. 이러한 지원 정책은 민간 기업이 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 더욱 구체적이어야 합니다. 국가는 각 부처, 기관 및 지방 정부에 핵심성과지표(KPI)를 도입하고, 정책 이행의 효과성을 측정 및 평가할 수 있습니다.
응우옌 응옥 호아 씨는 "기업들은 관련 당국이 민간 부문이 직면한 장애물과 어려움을 해결해 주기를 바라고 있습니다. 또한, 지원 정책 시행 시 업종별, 그룹별로 명확한 분류가 이루어져야 하며, 선도기업, 대기업, 재정 건전 기업과 중소기업, 가계 사업자를 위한 별도의 정책이 마련되어야 합니다. 한편, 관리 기관은 기존에 시행되었지만 효과가 미미한 정책들을 재검토하여 조정하고 개선해야 합니다. 향후 1~2년 동안 공공 투자의 주도적인 역할이 매우 중요해질 것이며, 기업들은 투명하고 개방적이며 명확한 방식으로 공공 투자를 받을 수 있기를 희망합니다."라고 말했습니다.
응우옌 득 키엔 박사에 따르면, 민간 경제 지원 결의안을 수립하고 시행하기 위해서는 우선 민간 경제의 발전을 위한 돌파구를 마련할 수 있도록 조직적인 방식을 바꿔야 합니다. 그는 "돌파구를 마련하기 위해서는 효과적인 행정 개혁을 추진하고 투명한 투자 환경을 조성해야 합니다. 무엇보다 중요한 것은 민간 경제에 대한 사회의 인식을 바꾸는 것입니다. 국가는 보다 개방적인 시각을 가져야 하며, 근거 없는 여론으로부터 기업과 기업가를 보호할 책임을 져야 합니다. 반대로 기업 또한 비공식적인 사고방식을 버리고 보다 현대적이고 개방적인 기업 지배구조를 도입하여 국가 경제 발전에 적극적으로 기여해야 합니다."라고 강조했습니다.
경제 활성화와 가까운 미래에 두 자릿수 성장을 달성하기 위해 여러 기업들이 진심 어린 해결책을 제시했습니다. 빈즈엉성 기업연합회 회장인 마이 후 틴(Mai Huu Tin) 씨는 기업들이 세 가지 핵심 해결책에 집중해야 한다고 강조했습니다. 첫째, 전자정부 시스템을 적극적으로 활용하여 인허가 과정에서의 '신청-승인' 제도를 없애야 합니다. 둘째, 기술을 활용하여 데이터 정확도를 높여야 합니다. 셋째, 교육에 집중해야 합니다. 이러한 핵심 해결책들은 사회 구성원 모두의 자원을 동원하여 민간 경제를 공동으로 발전시키는 데 필수적입니다.
한편, 남타이손 수출입 주식회사의 쩐 비엣 안 사장은 규제 기관이 민간 기업, 특히 중소기업(SME)을 지원하기 위한 해결책을 마련해야 한다고 강조했습니다. 구체적으로, 개인 사업자, 소규모 및 영세 기업, 그리고 중소기업의 발전을 위해 투자, 자본 공급, 행정 개혁 분야의 장애물을 제거해야 한다는 것입니다. 정부는 다양한 집단과 산업 분야를 대상으로 대화의 장을 마련하여 중소기업이 직면한 어려움을 경청하고 이해할 수 있어야 합니다. 이를 바탕으로 정부는 새로운 규정을 잇달아 발표하기보다는 기존의 기업 지원 법률을 활용하여 해당 집단에 맞는 구체적인 지원을 제공할 수 있을 것이라고 제안했습니다.
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