호치민시 순환도로 4호선 건설에는 메커니즘에 대한 "촉진책"이 필요하다.

예산이 절반 이상을 차지합니다.

호치민시 교통국장인 쩐꽝람 씨는 지아오통 신문과의 인터뷰에서 정부가 호치민시 인민위원회를 주도 기관으로 지정하여 지방 정부와 협력하여 호치민시 순환도로 4호선 사업에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 작성하고, 구체적인 정책 및 메커니즘을 제안하여 2024년 말 특별 국회 회기에 신속히 제출하도록 지시했다고 밝혔습니다.

호치민시 순환도로 4호선의 노선을 보여주는 지도.

조정 기관인 호찌민시 인민위원회는 다른 4개 성과 긴급히 협력하여 전체 사업 및 구성 사업에 대한 예비 타당성 조사 보고서를 검토하고 최종 확정하여 국가평가위원회에 제출할 예정입니다.

2024년 10월 중순 지방 당국과의 회의에서 레 안 뚜안 교통부 차관은 순환도로 4호선 사업의 사전 타당성 조사 및 준비에 기울인 지방 정부의 노고를 높이 평가했습니다.

"지휘자"로서 호찌민시는 다른 지역들과 함께 많은 긴급 과제를 수행하고, 메커니즘과 정책을 제안했으며, 심지어 롱안을 통과하는 노선의 일부 구간을 인수하겠다고 제안하는 등 이 지역 간 메가 프로젝트를 이행하는 데 있어 호찌민시의 결의와 책임감을 보여주었습니다.

이 프로젝트는 PPP 방식, 특히 BOT 계약 방식으로 투자되지만, 타당성을 확보하기 위해 국가가 일정 비율의 자본을 투자할 것입니다.

예비 타당성 조사 초안에서 지방 정부는 국가 예산에서 55.4%(75조 6,670억 VND에 해당하며, 이 중 42조 5,300억 VND는 중앙 예산, 33조 6,140억 VND는 지방 예산)를, BOT(건설-운영-투자) 방식으로 44.6%(60조 9,260억 VND에 해당)를 조달할 것을 제안했습니다.

2021년부터 2025년까지 약 16조 3,500억 VND가 필요할 것으로 예상됩니다. 이 중 중앙 정부 예산에서 약 7조 4,690억 VND, 지방 정부 예산에서 약 8조 5,660억 VND(호찌민시 예산 약 2조 4,000억 VND 포함)가 지원될 것으로 예상됩니다.

2026년부터 2030년까지 약 59조 6,320억 VND가 필요할 것으로 예상되며, 이 중 중앙 정부 예산에서 34조 5,840억 VND, 지방 정부 예산에서 25조 4,800억 VND(이 중 호찌민시 예산은 약 8조 7,100만 VND)가 충당될 것으로 추산됩니다.

특별한 메커니즘이 필요합니다.

쩐꽝람 씨는 순환도로 4호선 사업이 현재 여러 난관에 직면해 있다고 밝혔습니다. 가장 어려운 점은 지방 정부 간 예산 배분의 균형을 맞추는 것이라고 지적했습니다. 따라서 향후 사업 시행의 장애물을 해결하기 위해서는 제도적인 차원에서 상당한 추진력이 필요하다고 강조했습니다.

람 씨는 "자체 예산 균형을 맞출 수 있는 호치민시를 제외하고 빈즈엉, 동나이, 바리아-붕따우성은 중앙 정부가 사업비의 50%를 지원해 줄 것을 제안하고 있다. 반면 롱안성은 중앙 정부가 70%를 지원해 줄 것을 제안하고 있다"고 말했다.

롱안성을 통과하는 구간의 총 길이는 약 78.3km입니다. 시작점은 타이까이 운하(호치민시 꾸찌구와 롱안성 득화구의 경계)이며, 종점은 호치민시 나베구 히엡푸억 항만 지역에서 남북축과 연결됩니다. 롱안성 1단계 사업의 총 예상 투자액은 63조 9,670억 VND입니다. 롱안성 지도자들은 필요한 지방 예산 확보에 어려움을 겪고 있다는 우려를 여러 차례 표명했습니다.

람 씨에 따르면, 호치민시는 재정 자원은 보유하고 있지만, 현재로서는 시 예산을 활용하여 순환도로 4호선 사업에 투자할 수 있는 메커니즘이 없다. 더욱이, 한 지방 정부의 예산을 다른 지방 정부를 지원하는 메커니즘 또한 현재 존재하지 않는다.

두 가지 선택지를 제시하세요.

하노이 순환도로 4호선 사업에서 지나치게 큰 규모의 사업들을 추진할 경우 건설과 운영 모두에서 상당한 어려움이 발생한다는 교훈을 얻어, 지방 당국은 최근 회의에서 두 가지 방안을 제시했습니다.

호치민시 순환도로 4호선의 조감도.

첫째, 롱안성 구간은 두 개의 구성 사업으로 나누어야 합니다. 첫 번째 구간은 타이까이 운하(호치민시 꾸찌구와 롱안성 득화구 경계)에서 호치민시-중르엉 고속도로까지, 두 번째 구간은 호치민시-중르엉 고속도로에서 호치민시 나베구 히엡푸억 항구까지, 즉 남북축과 연결되는 종착점까지 이어져야 합니다. 이렇게 두 사업으로 나누면 민관협력(PPP) 모델을 통한 투자 유치와 지방 예산 배분이 더욱 용이해질 것입니다.

두 번째 방안은 롱안성 사업의 일부를 호치민시에 배정하는 것입니다. 이 방안을 통해 호치민시는 사업 예산을 주도적으로 관리할 수 있어 롱안성의 부담을 완화할 수 있습니다.

롱안성 인민위원회 부위원장인 응우옌 민 람 씨는 사업 일부를 호치민시에 할당하자는 제안을 지지하며 "호치민시는 노선의 일부 구간을 선택하여 사업을 시행할 수 있고, 롱안성은 나머지 구간을 담당할 것"이라고 말했다.

그러나 람 씨에 따르면, 이 계획은 총리에게 제출하기 전에 컨설팅 부서에서 타당성을 철저히 조사하고, 향후 활용 가능성을 확보해야 합니다. 또한, 이를 통해 롱안성에서의 사업 추진 타당성이 높아지고 다른 성들과 병행하여 시행할 수 있게 될 것입니다.

총 투자액은 약 137조 VND에 달합니다.

계획에 따르면 호치민시 순환도로 4호선은 전 구간에 걸쳐 3미터 폭의 비상정차 차선이 연속적으로 설치된 4차선 고속도로로 구성될 예정입니다. 또한, 노선을 따라 21개의 나들목이 건설될 것입니다. 이 외에도, 각 구간 및 지역별 교통 수요(도심 지역, 주거 지역 등을 통과하는 구간)를 고려하여 노선 양쪽에 병행 도로 및 지역 진입로 건설에도 투자될 예정입니다. 총 예상 투자액은 약 1,369억 4,800만 VND이며, 이 중 중앙 정부 예산이 약 499억 200만 VND, 지방 정부 예산이 약 370억 2,800만 VND입니다.

사전 타당성 조사 보고서에서 각 지방 정부는 만장일치로 몇 가지 구체적인 방안을 제안했습니다. 구체적으로, 중앙 정부 예산으로 지원되는 순환도로 4호선 사업에 지방 정부가 자체 예산을 활용하여 투자할 수 있도록 하는 방안과, 동나이성과 빈즈엉성을 연결하는 투비엔대교, 그리고 동나이성과 바리아-붕따우성을 연결하는 대교 등 사업의 공공 투자 활동을 수행하는 다른 지방 정부를 지방 예산으로 지원하는 방안을 제안했습니다. 이러한 지원 방식은 이미 순환도로 3호선 사업 시행에 적용된 바 있습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm