차량 검사 서비스의 성공적인 민영화를 위해서는 무엇이 필요할까요?

새로운 규정에 따르면 교통부 산하 차량 검사 센터들은 민영화되어야 합니다. 국영 검사 기관에 부여되었던 "특권"이 사라지면서, 이들 센터들은 생존을 위해 서비스 품질을 향상시켜야 할 것입니다.

경쟁력을 유지하려면 투자를 늘려야 합니다.

11월 1일 오전, 라오까이 2401D 자동차 검사소에서는 차량 검사가 평소처럼 진행되었다. 대기실에서는 고객들이 음료를 마시며 편안하게 휴식을 취하고CCTV를 통해 검사 과정을 지켜보았다.

차량 검사 센터의 민영화는 서비스 품질 향상에 도움이 되지만, 효과적인 시행에 대해서는 여전히 많은 우려가 남아 있습니다.

센터 관계자에 따르면, 해당 부서는 2016년에 민영화 과정을 거쳐 100% 민간 소유의 주식회사로 전환 운영되기 시작했습니다.

"초기에는 많은 어려움에 직면했지만, 민영화 과정을 통해 센터는 투자와 운영 면에서 자립할 수 있게 되었습니다. 우리는 사람들의 요구를 충족하고 경쟁력을 높이며 고객을 유치하기 위해 장비 투자와 서비스 품질 향상에 집중해 왔습니다."라고 그는 말했다.

마찬가지로 손라(Son La) 의 손라 해양 및 육상 자동차 검사 합작 회사(2602D)의 팜 투안 안(Pham Tuan Anh) 이사는 민영화 이후 회사의 운영 방식이 지역의 다른 민간 센터들과 경쟁하기 위해 더욱 역동적인 방향으로 바뀌었다고 말했습니다.

서비스 품질 향상에 중점을 두었으며, 재편된 운영 시스템은 이전처럼 번거롭지 않고 절차를 최소화했습니다. 각 직원은 서로 다른 업무를 담당하지만 항상 열정과 헌신으로 업무에 임합니다.

하지만 투안 안 씨에 따르면, 더 이상 공공 서비스 기관이 아니기 때문에 사업용 토지, 전기, 수도 등의 비용이 이전보다 높아졌고, 주변 지역에 다른 센터들이 많이 생겨나면서 차량 수는 감소하고 있다고 합니다. 게다가 일부 차량에 대한 최초 차량 검사 면제 및 검사 주기 연장 규정이 시행된 이후 지난 10년간 검사 서비스 가격이 인상되지 않아 기관 운영에 어려움을 겪고 있다고 합니다.

"차량 검사원과 기술 직원의 급여가 삭감되어 더 이상 매력적이지 않게 되면서 인력 충원이 점점 더 어려워지고 있습니다."라고 투안 안 씨는 말했습니다.

마찬가지로, 2401D 차량 검사 센터의 책임자는 민영화된 지 8년이 지났음에도 불구하고 여전히 재정난에 직면해 있으며, 수입이 지출을 충당하지 못하고 있다고 밝혔습니다. 현재 차량 검사원과 기술 직원의 소득은 최저임금보다 약간 높은 수준에 불과합니다.

경영과 서비스 제공의 분리.

총리 결정 17/2024호(2024년 12월 10일 발효)에 따라 도로 자동차 및 내륙 수로 선박의 기술 검사 분야(선박 및 해양 구조물 등록 분야 제외)의 공공 서비스 기관은 국가가 정관 자본금의 50% 이상을 보유하는 주식회사로 전환됩니다.

호득폭 부총리는 2024년 12월 10일부터 시행되는 공공 비영리 단체의 주식회사 전환 대상 분야 목록에 관한 결정 제26/2021호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결정 제17/2024호에 서명했습니다.

이번 결정으로 산업안전기술검사, 건설검사, 도로 자동차 및 내륙 수로 선박 기술검사(선박 및 해양 구조물 등록 분야 제외) 등 3개 분야가 추가로 국가가 정관 자본금의 50% 이상을 보유하는 주식회사로 전환되는 공공 서비스 기관으로 지정되었습니다.

실제로 많은 지역에서 2016년 이후 민간 차량 검사 센터 외에도 이전에 교통부 산하 기관이었던 많은 검사 센터들이 민영화되었습니다.

따라서 과거에는 차량 검사 센터가 100% 민간 소유가 가능한 공공 서비스 기관이었던 것과 달리, 현재는 민간 소유 지분이 19%로 제한되고 국가가 여전히 50% 이상의 설립 자본금을 보유해야 합니다.

교통부 기업관리국 관계자에 따르면 현행 제도 하에서는 교통부 산하 5그룹 차량 검사센터는 합자회사 형태로 전환하는 내용의 17/2024호 결정 대상이 아닙니다.

(성 인민위원회 산하) 공공 서비스 기관인 지방 차량 검사 센터의 경우, 조건이 충족되면 결정 17/2024에 따라 시행해야 합니다.

또한 베트남 차량등록검사국은 현재 "차량등록 및 검사 분야 국가관리 혁신" 프로젝트를 개발 및 마무리 단계에 있으며, 이 프로젝트는 국가관리 기능과 공공 서비스 제공 기능을 분리하는 것을 목표로 합니다.

여기에는 차량 검사 부서를 관리하는 공공 서비스 센터 설립이 포함됩니다. 계획이 승인되고 이러한 공공 서비스 센터가 운영을 시작하면 3년 동안 검토 및 평가가 실시되어 민영화가 필요한지 여부를 판단하고 민영화 계획 및 로드맵을 수립할 것입니다.

수익성이 있는 사업체만 해당됩니다.

차량 검사 분야 전문가에 따르면, 법령 150/2020은 공공 비영리 단체를 주식회사로 전환하기 위한 조건으로 해당 단체가 자본과 자산을 보유하고, 독립적인 법인이어야 하며, 3년간의 재무제표를 보유하고, 경상 지출 및 투자를 자체적으로 충당할 수 있거나, 전환 시점에 가장 가까운 해에 경상 지출을 자체적으로 충당할 수 있는(즉, 수익을 내고 있는) 상태여야 한다고 규정하고 있습니다.

해당 시설이 이러한 기준을 충족하면 소유주는 민영화 절차와 로드맵을 계획하고 총리에게 보고하며, 승인을 받은 후에야 시행될 수 있습니다.

위의 조건을 자동차 검사 분야에 적용하면, 현재 그룹 V(교통부) 소속 검사 센터는 자산이 할당되어 있지 않고(주요 자산은 인력임), 건물을 임대하고 있으며, 재정 자원 또한 소유 주체에 의존하고 있으므로 이 범주에 속하지 않습니다.

지방 공공 서비스 기관(S그룹)인 차량 검사 센터의 경우, 성/시 인민위원회는 각 기관의 상황을 검토하여 민영화 계획을 수립하고 시행 전에 총리에게 보고할 책임이 있습니다.

차량 검사 센터는 무엇을 원할까요?

지아오 통 신문 기자들의 조사에 따르면, 2017년부터 2020년까지 주식회사로 전환되는 과정 중 2018년부터 2019년까지 2201S 차량 검사 센터(투옌꽝)는 자산 평가 및 민영화 계획 절차를 진행했다.

그러나 해당 센터 관계자에 따르면, 성 인민위원회가 기획투자부에 정부 보고를 위해 서한을 보냈을 때, 기획투자부는 자동차 검사 분야를 운영하는 공공 서비스 기관의 민영화는 2025년 이전까지는 진행되지 않을 것이라고 밝혔다.

"따라서 센터는 준비는 되어 있지만 현재는 여전히 공공 서비스 기관입니다. 만약 주 정부가 검토 후 민영화 여부를 결정한다면, 센터는 자산을 재평가하고 민영화 계획을 처음부터 다시 수립해야 할 것입니다."라고 이 관계자는 말했다.

호아빈성의 2801S 차량 검사 센터는 7년 전 민영화 승인을 받았지만 아직 시행되지 못했습니다. 센터 관계자는 최근 센터를 이전하고 신규 장비를 도입했으며 감가상각 기간이 길다고 밝혔습니다. 또한 높은 비용 때문에 민영화에 투자하기가 어려울 것으로 예상되며, 검사 대상 차량 수도 감소하고 있다고 덧붙였습니다.

하노이 2903V 차량검사센터 관계자에 따르면, 민영화 정책은 없었지만 검사 주기에 영향을 미치는 정책으로 인해 검사 차량 수가 크게 감소했다고 합니다. 센터는 또한 비용 최적화를 위해 인력을 적극적으로 재편하고 업무 시스템을 간소화했습니다. 현재 검사센터 직원은 기존 25~30명에서 21명으로 줄었습니다.

"지분화에 대한 정책과 조건이 있다면 로드맵에 따라 시행될 것입니다. 하지만 지분화는 센터가 직원들에게 급여와 보너스를 직접 지급해야 한다는 것을 의미하는데, 지금까지 해당 부서는 여전히 베트남 등록기관의 지원을 받아야 했습니다."

"10월 초 차량 검사 건수가 지금처럼 적었던 적은 없었습니다. 차량 검사 서비스 가격이 인상되지 않으면 대부분의 검사 센터는 매달 손실을 볼 수밖에 없습니다. 이런 상황에서는 투자자들이 주식을 매수하기 어렵습니다."라고 이 관계자는 말했다.

2201S 차량 검사 센터의 책임자 역시 같은 견해를 밝히며, 2025년부터 2027년까지 검사가 필요한 차량 수는 증가할 가능성이 낮다고 언급했습니다. 더 나아가, 사업 모델로의 전환은 토지 임대료와 전기료 상승을 의미하며, 공공 서비스 기관과 같은 가격 정책을 더 이상 적용받지 못하게 될 것이라고 덧붙였습니다.

차량 검사 센터 수가 증가하고 있는 가운데, 효과적인 민영화를 위해서는 새로운 검사 서비스 수수료를 조속히 책정해야 합니다. 인상된 수수료는 센터의 운영 비용을 충당하고 직원들에게 적절한 급여를 지급할 수 있도록 충분한 수익을 확보해야 합니다. 또한, 열악한 작업 환경을 고려하여 검사원들에게 위험 작업 수당을 신속히 지급함으로써 이 분야에 더 많은 인력이 유입되도록 해야 합니다.

통계에 따르면 현재 해당 국가에는 292개의 차량 검사 센터와 542개의 검사 라인이 있으며, 이 중 69개는 S 부문, 13개는 V 부문에 속하고 나머지는 민간 검사 센터입니다.

최근 꽝닌, 타이빈, 하띤, 라오까이, 선라, 벤째, 하우장, 꽝남, 박깐, 하이즈엉 등 10개 지역에서 차량 검사소를 민영화했습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm