이 문제는 풀뿌리 차원에서 효과적으로 해결해야 합니다.

최근 해당 성의 베트남 조국전선위원회 상임위원회는 2023년부터 2025년까지 해당 성의 군 및 면 단위 행정 단위 개편안 초안에 대한 사회 비판 회의를 개최했습니다. (사진: VG)

문서 변환 지원 요청입니다.

2019년부터 2021년까지 도내 면 단위 행정구역 개편의 미해결 문제와 결과에 대한 증거가 2023년부터 2025년까지 도내 군 및 면 단위 행정구역 개편 계획 초안 검토 회의에서 많은 대표들에 의해 제기되었습니다.

퀘선현 퀘미면 베트남 조국전선위원회 위원장인 까오 티 탄 응아 씨에 따르면, 퀘꾸엉면과 푸 토면이 통합된 지 4년이 지났지만, 퀘미면 주민들은 새로운 행정 구역 명칭을 반영하여 서류를 정정하는 데 필요한 재정 지원을 받지 못했습니다. 이로 인해 주민들은 행정 업무 처리에서 불편과 어려움을 겪고 있습니다.

구체적으로, 건강 보험을 이용해 검진 및 치료를 받는 사람들이 거주지 정보가 퀘미(Que My) 면으로 업데이트되지 않아 환급을 받지 못하고 있습니다. 2019년부터 2021년까지 해당 지역의 면 통합 계획과 중앙 정부 규정에 따라 주민들의 토지 소유권 증명서("적권")를 포함한 각종 서류 정보 업데이트를 위한 재정 지원이 제공될 예정이었습니다.

그러나 시행 과정에서 이러한 재정 지원이 이루어지지 않아 2023-2025년 구 통합 계획 시행에 대한 우려가 제기되었습니다. 이는 퀘선(Que Son) 지역 유권자 중 퀘선과 농선(Nong Son) 지역 통합 계획 찬성률이 목표치(91% 이상)에 미치지 못한 이유이기도 합니다.

응아 씨는 "현재 행정구역 개편 계획에는 통합된 행정구역에 대해 도(省) 차원에서 관련 서류 변경 지원 예산을 100% 산정 및 배정한다는 내용을 명확히 명시해야 한다. 이는 서류 정보 변경에 유리한 환경을 조성하고 통합 후 주민들의 염원을 충족시킬 것이다"라고 제안했다.

2023년부터 2025년까지 구와 면 단위 행정 구역 통합을 위한 성 인민위원회의 예산안 초안에는 4개 항목의 지출이 명시되어 있으며, 총 예상 예산은 900억 VND입니다. 그러나 이 총 예산에는 재편성 후 새로운 행정 구역 명칭에 맞춰 행정 문서와 절차를 변경하는 과정에서 발생하는 기관 및 개인 지원 비용은 포함되어 있지 않습니다.

따라서 많은 의견은 계획안에 이러한 내용을 뒷받침할 예산 배정안을 포함해야 한다는 것입니다. 이는 2023년부터 2025년까지 행정 구역 통합 정책을 지지하는 면·군 인민위원회 결의안에 명확히 명시된 주민들의 염원을 반영하는 것입니다.

판 카츠 추옹 지방변호사협회 회장은 행정구역 통합은 국민의 요구에 의한 것이 아니라 당과 국가의 정책에 따른 것이며, 국민의 합의에 따라 시행되었다고 밝혔다.

따라서 국가는 (기존) 구와 면의 모든 문서를 새로운 구와 면급 행정 단위로 변경하는 책임을 져야 합니다. 국가는 시민들에게 문서 변경이나 관련 행정 절차 해결을 위해 비용을 부담하도록 강요할 수 없습니다.

과잉 인력 문제를 효과적으로 해결하십시오.

행정구역 개편 후 공무원, 직원 및 임직원 배치에 대한 계획과 로드맵이 제안서 초안에 명확하게 제시되어 있다. 이에 대해 레 탄 쭝 전 퀘선현 당위원회 서기는 초안이 세심하고 상세하게 작성되었지만, 일부 내용이 불분명하고 실행하기 어려울 것이라고 평가했다.

쭝 씨에 따르면, 구 및 면 단위 당서기, 그리고 구 및 면 단위 인민위원회 위원장 직책을 맡고 있는 사람들에 대해 다음과 같은 계획이 있다고 합니다. 구조조정 후, 잉여 인력은 부서기 직책으로 배치되거나, 인력이 부족한 구 내 다른 면으로 전출되어 구조조정 과정을 완료하게 됩니다.

따라서, 이 내용을 보다 실현 가능하게 보완하기 위해서는 "조건과 기준을 충족하는 경우 해당 도 또는 인접 지역으로 이관"이라는 조항을 추가해야 합니다. 2023년 7월 12일자 국회 상임위원회 결의 제35호와 2023년 11월 30일자 중앙조직위원회 지침 제26호는 모두 과잉인력 문제 해결 최대 기한을 60개월 이내로 규정하고 있으며, 조직 구조는 규정된 틀로 복귀해야 합니다. 만약 해당 도와 지역이 협력하지 않는다면, 5년 이내에 새로운 행정 단위의 조직 구조를 안정화하는 것은 매우 어려울 것입니다.

쭝 씨에 따르면, 통합 후 신설된 행정 단위에서 구·면 당 위원회 부서기 및 구·면 인민 위원회 부주석 수를 늘린 것은 단기적인 해결책일 뿐입니다. 그렇다면 향후 60개월 동안의 장기적인 미래는 어떻게 될까요?

이에 따라 쭝 씨는 조건과 기준이 충족될 경우 성 및 인접 지역으로 재배치할 수 있는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 마찬가지로, 그는 시 및 면 단위의 공무원과 공직자들에 대해서도 이와 같은 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

"만약 이 문제를 각 지역에 맡겨둔다면, 엄청난 인력 과잉 문제를 해결할 수 없을 것입니다. 게다가 이들의 나이, 자격, 근무 환경, 능력은 매우 우수하기 때문에 아직 해고할 수 없습니다. 성(省) 차원의 개입은 지역 정부에 유리한 환경을 조성할 것입니다. 공무원 채용 및 배치 권한은 성(省) 차원에 있기 때문입니다."라고 쭝 씨는 말했다.

응우옌 피 흥(Nguyen Phi Hung) 성(省) 조국전선위원회 상임부위원장은 많은 사람들이 논의한 5개년 로드맵에 따라 지방 정부가 인력 과잉 문제를 해결하는 데 지원을 제공해야 한다는 견해에 강력히 동의하며 다음과 같이 말했습니다. "유능한 인력을 효율적으로 배치, 조직 및 선발하기 위해서는 성 당위원회 조직부와 내무부가 협력하여 성 당 상임위원회에 자문을 제공하고, 새로 설립된 군급 행정 단위에 인력을 심사, 평가, 분류 및 배치하는 지침과 절차를 마련해야 합니다."

응우옌 피 흥(Nguyen Phi Hung) 성 베트남 조국전선위원회 상임부위원장은 2023년부터 2024년까지 성 내 군 및 면 단위 행정 구역 개편안 초안이 유권자 대다수의 높은 지지를 받았다고 밝혔습니다.

티엔선(Tien Son) 면의 경우 84.78%의 찬성률을 보인 것을 제외하고는, 구조조정 대상인 나머지 면과 구 모두 91% 이상의 찬성률을 기록했습니다. 이는 계획안이 신중하게 준비되어 검토 회의 개최에 필요한 여건이 조성되었음을 보여줍니다.

"시행 예산 관련해서는 대표단 여러분의 의견에 동의합니다. 초안은 시민들이 관련 서류 정보를 갱신할 때 발생하는 비용을 100% 부담하는 문제를 아직 충분히 다루지 못하고 있습니다. 초안 작성 기관은 이러한 제안들을 반영하여 초안을 수정해야 합니다."라고 훙 의원은 말했다.

출처: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html