재차입 기업에 대한 3년 운영 기간 규제 고려

엄격한 규제로 인해 기업이 ODA 자금이나 외국 우대 차관을 받기 전에 최소 3년의 운영 기간을 확보해야 한다면, 국가 인프라 개발의 진전을 저해할 수 있습니다. 따라서 숭아렌(라오까이) 국회의원은 역량과 명확한 재정 보증을 갖춘 PPP 및 BOT 프로젝트 기업에 대한 면제 조치가 필요하다고 제안했습니다.

"투자비용의 일부"가 얼마인지 명확히 설명해 주세요.

11월 3일 오전, 4그룹(카인호아성, 라이쩌우성, 라오까이성 국회 대표단 포함)에서 논의한 결과, 대표단은 정부의 제출 자료와 경제 재정위원회의 검증 보고서에 따라 공공부채관리법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률을 공포해야 한다는 데 기본적으로 동의했습니다.

국회의원 숭아렌(Sung A Lenh)이자 라오까이성 국회 대표단 부단장, 4그룹장은 구체적인 의견을 제시하면서 공공 서비스 단위의 재차입 조건에 관해 초안 법률에서 " 공공 서비스 단위는 정기적인 지출과 일부 투자 지출을 자체 보증하고, 차입 자본을 효율적으로 사용하고 부채를 상환하는 데 대한 자체 책임을 져야 한다 " 고 규정하고 있다고 말했습니다.

국회의원 숭아렌(라오까이)이 연설하고 있다. 사진: 호롱

대표는 "이 규정은 재정 자율성을 장려하고 공공 부채 안전을 보장하는 올바른 정책을 보여줍니다."라고 평가했습니다.

그러나 "투자 지출의 일부"라는 표현은 여전히 ​​구체적인 기준 없이 질적인 측면이 있습니다. 이는 차입 기관과 감정평가기관 모두에게 어려움을 초래합니다. 공공 서비스 기관은 재정 계획을 수립할 명확한 근거가 없고, 감정평가기관은 통일된 법적 근거가 부족하여 법률에 대한 이해와 적용이 서로 다를 수 있습니다.

따라서 Sung A Lenh 대표는 두 가지 방향 중 하나에 대한 구체적인 지침을 추가할 것을 제안했습니다. 공공 서비스 단위가 투자 ​​지출에 대해 자체 보증해야 하는 최소 수준을 명확하게 규정하거나, 정부가 "부분" 수준을 결정하기 위한 기준과 원칙을 자세히 지정하도록 하는 것입니다.

또한, 대출 이용자 확대와 관련해 기존에는 ODA 자본금이나 외국 우대 대출을 받으려는 공공 서비스 기관은 투자와 정기 지출 모두에 대해 자율성을 가져야 했지만, 이번 법안은 정기 지출과 일부 투자 지출에 대해 기관이 자율성을 확보할 수 있도록 했습니다.

이러한 세부 사항은 규정을 투명하게 하고 적용하기 쉽게 만드는 데 도움이 되며, 구현의 실행 가능성과 일관성을 높여줍니다.

초안법은 다음과 같이 규정하고 있다. 공공 서비스 기관이 이 조 제2항 제a목에 규정된 재차입 조건을 충족하지 못할 경우, 이 법 제29조 제1항에 규정된 기관은 해당 사업 또는 프로젝트에 국가 예산에서 배정된 재정 메커니즘을 적용하기 위해 정부에 보고하여 심의 및 결정을 받아야 하며, 이를 사업의 투자 정책 수립 절차를 수행하는 근거로 삼아야 한다.

국회의원 응우옌 후우 또안(라이쩌우)은 공공 서비스 기관이 개발 조건을 확대하고자 하지만 불안정한 계산 계획으로 인해 조건을 충족하지 못하는 경우 "허용할 이유가 없다"고 밝혔습니다. 따라서 이 내용은 법의 적용 범위에서 제외되어야 합니다.

대출 신청 절차는 간단해야 합니다.

재차입 기업의 운영 기간에 관하여, 초안 법률은 다음과 같이 규정합니다. 베트남에 합법적 지위를 가지고 합법적으로 설립되었으며 최소 3년의 운영 기간을 가져야 합니다. 다만, 기업이 합병을 수행하거나 중앙에서 지방 수준으로 기구를 재편하거나 유관 기관의 지시에 따라 기타 재편을 수행하는 경우는 예외입니다 .

그러나 이 규정은 ODA 자본과 외국 우대 대출을 받는 기업의 재정적 능력과 평판을 보장하는 것을 목표로 한다고 단언하면서, Sung A Lenh 대표는 PPP나 BOT 형태로 대규모 인프라 프로젝트를 시행하기 위해 새로 설립된 프로젝트 기업의 상당수가 시행을 시작할 때 3년 동안 운영을 시작하지 않는 경우가 많다는 현실을 언급했습니다.

"이 규정이 유지된다면, 특히 긴급한 교통, 에너지, 도시 개발 사업과 같은 중요 사업들은 ODA 자금과 우대 대출을 받는 데 어려움을 겪을 것입니다. 이는 공공 투자와 국가 인프라 개발의 진전을 저해할 수 있습니다."

이러한 우려를 표명한 대표자들은 초안 법안에 명확한 역량과 재정 보증을 갖춘 PPP 및 BOT 프로젝트 기업에 대한 면제 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이 조항은 신용 위험 관리를 보장하는 동시에 자격을 갖춘 프로젝트 기업이 주요 국가 프로젝트에 참여할 수 있는 유연한 조건을 마련합니다.

재대출 위험에 대한 충당금 비율과 관련하여, 초안법은 정부가 승인된 재대출 기관이 신용 위험의 일부를 부담하는 경우 재대출 위험에 대한 충당금 비율을 자세히 지정할 것을 규정하고 있습니다.

국회의원 응우옌 후우 토안(라이쩌우)이 연설하고 있다. 사진: 호롱

이러한 접근 방식이 옳기는 하지만, 대표는 정부가 세부 지침을 제공할 수 있도록 기본 원칙을 법률에 ​​명시하여 하위 법률 문서 간의 불일치를 방지해야 한다고 주장합니다. 법률에 지침 원칙이 없으면 시행 기관이 기여율 산정 기준을 정하기 어려워져 투명성이 부족하고 운영 비용 예측이 어려워질 수 있기 때문입니다.

응우옌 후우 토안 대표는 최근 ODA 및 외국 특혜 차관 지급이 지연되는 데에는 매우 중요한 이유가 있다고 덧붙였습니다. 바로 차관 및 지급 조건 준수, 그리고 베트남과 국제기구 및 차관국 간의 공조입니다. 현재 우리는 국내 여건과 국제기구 및 공여국의 여건이라는 "이중 규정"을 준수해야 합니다.

따라서 대표는 법안 초안에서 사업 준비 및 차관 계약 체결 준비에 관한 규정을 연구하고 보완하여 서명 직후 즉시 시행될 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 대표는 "안타깝게도 이러한 내용이 법안 초안에는 충분히 반영되지 않았다"고 지적했습니다.

또한 응우옌 후 토안 대표에 따르면, 이 법안 초안에는 분권화와 권한 위임과 관련된 일부 내용이 수정 및 보완되었다고 합니다.

이전에는 지방 예산에서 자금을 조달할 때 지방자치단체는 국회에서 승인된 차입 계획을 준수하는 것 외에도, 각 발행 건마다 재무부의 의견을 구해야 했습니다. 그러나 이번 법안 초안에서는 이러한 내용이 삭제되어 행정 절차가 간소화되었습니다.

11월 3일 오전 4그룹 토론에 참여하는 대표단. 사진: 호롱

그러나 현 상황에서 대의원들은 분권화와 권한 위임으로 인해 조율할 사람이 없다면 지방 정부가 더 많은 빚을 지게 될 것이라고 우려하고 있습니다. 만약 이러한 상황이 적절한 시기에 해소된다면, 중앙 정부와 지방 정부를 포함한 국가 자본 조달에 대한 수요가 눈에 띄게 증가하여, 기업 부문과의 경쟁까지 불사하며 금리가 상승할 것입니다.

대표단은 행정절차 개혁이 필요하다고 강조하면서 위험을 예방해야 한다고 말했습니다. "가장 중요한 것은 채권시장이 정부의 동원 채널이 되도록 유지되어야 한다는 것입니다."

또한, 법안 초안은 사업 제안서를 삭제하는 대신 대출 제안 절차를 추가했습니다. 응우옌 후 토안(Nguyen Huu Toan) 의원은 기본적으로 사업 제안서와 대출 제안서 모두 동일한 기관에서 승인된다고 분석했습니다. 즉, 제안서는 총리에게 제출되지만, 대출 계획은 총리의 승인을 받는다는 것입니다.

대표단은 대출 제안이 있어야 하지만 절차는 간단해야 하며 총리가 승인한 대출 한도 내에서 재무부 장관에게 승인을 분산시켜 법 체계의 일관성을 확보해야 한다는 의견을 피력했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-thoi-gian-hoat-dong-3-nam-voi-doanh-nghiep-vay-lai-10394139.html