단순함은 원동력이지만, 인간적인 방식으로 이루어져야 합니다.
인력 감축 정책과 관련하여 호치민시 빈탄구에서 문학을 가르치는 판 테 호아이 교사는 다음과 같이 논평했습니다. "성별 감축은 2018년 총교육과정을 시행하는 교육 분야의 맥락에서 올바르고 바람직하며 실용적인 정책입니다. 이제 교사들은 자신의 전공 분야와 교수법에 능숙할 뿐만 아니라 새로운 상황에 대처하기 위해 다른 능력과 기술도 보여줘야 하기 때문입니다."
이 교사에 따르면 모든 직업에는 고유한 "제거" 주기가 있으며, 인력 감축은 자연스러운 긍정적인 단계이고, 탁월함이 변화의 원동력이라고 합니다. 사립학교에서는 교사가 부적합하거나, 전문적·기술적 요건을 충족하지 못하거나, 신뢰를 얻지 못할 경우 채용 및 계약 해지가 일반적입니다. 반면 공립학교에서는 국가 고용이 종신직이라는 인식 때문에 일부 교사들이 나이가 너무 많아 변화에 적응하기 어렵다고 느끼는 경우가 있습니다.
인력 운영 효율화는 또한 교사 양성 대학들이 교육 방식을 혁신하도록 촉진하는 계기가 되어, 교사들이 통합적이고 학제적인 접근 방식으로 여러 과목을 가르칠 수 있도록 하고, 다양한 기술과 전문성을 개발할 수 있도록 합니다.
따라서 호아이 씨에 따르면, 교사들의 능력을 정량화하고 투명성을 확보하여 교사들이 이 과정을 납득하고 수용할 수 있도록 구체적인 기준이 필요합니다. 그렇지 않으면 이 훌륭한 정책의 의미가 퇴색될 것입니다.
마찬가지로, 호치민시 11구의 한 화학 교사는 긍정적인 관점에서 볼 때, 인력 감축은 교사 양성 대학들이 교육 과정을 혁신하는 원동력이 되기도 한다고 생각합니다. 이를 통해 교사들은 다양한 기술과 전문성을 바탕으로 통합적이고 학제적인 방식으로 여러 과목을 가르칠 수 있게 되며, 동시에 혁신에 대한 준비성을 유지하고 기준을 충족하고 뛰어넘기 위해 전문 기술을 지속적으로 향상시킬 수 있습니다.
"교사들은 학제 간 통합 교육에 적응하기 위해 교육 분야의 직업 수요와 경력 요구 사항에 대한 현재 상황을 인지해야 하며, 특히 전문성, 교수법 전문성, 교육 윤리를 향상시키기 위해 끊임없이 노력해야 합니다. 그래야만 안정적인 고용을 유지할 수 있습니다."라고 이 교사는 말했다.
이 교사에 따르면 교육은 독특한 분야이므로 인력 감축을 시행하는 것은 간단한 문제가 아니며 기계적으로 계산할 수도 없습니다. 감축은 인간적이고 의미 있는 정신을 반영하는 원칙에 기반해야 하며, "레몬을 짜고 껍질만 버리는" 식의 상황을 피해야 합니다.
효율화 계획: 합병, 순환 배치
교직원 역량 향상을 위한 인력 효율화 정책이 자율성 메커니즘에 부합하도록, 각 학교와 지역 사회는 교육기관 관리자의 평가에 따라 실제 상황에 맞는 계획을 수립해야 합니다.
교육 분야에서도 학교 시스템 효율화는 지방 정부들이 시행하고 있는 방안 중 하나입니다. 호치민시 7구 교육훈련부서장에 따르면, 흩어져 있는 소규모 학교들을 통합하여 시스템을 효율화하는 모델을 활용하여, 현재까지 유치원 4곳을 2곳으로, 초등학교 6곳을 3곳으로 통합했습니다.
각 학교의 학급 수와 각 행정구역에 초등학교가 하나씩 있도록 하는 원칙에 따라, 교육구는 규모가 작고 흩어져 있는 학교들을 하나의 큰 학교로 통합할 적합한 학교들을 선정할 것입니다. 남는 교직원은 적합한 직책으로 전보되거나 현재 교직원이 부족한 학교로 배치될 것입니다.
제7학군 교육훈련부 부장은 통합에 앞서 학군 지도부가 교직원, 교사 및 임직원들과 명확하고 솔직하게 소통하여 그들의 이해를 구하고 우려와 열망을 경청했다고 밝혔습니다. 또한, 감원으로 영향을 받는 교사들의 권리를 보장하고 감원 후 공석을 채울 수 있도록 인력을 적절히 배치하고 순환 배치했다고 덧붙였습니다.
2023년부터 2026년까지의 인력 운영 효율화 계획에 따라, 이번 학년도에는 교육청에서 2차 교직원 채용을 진행하지 않고, 직무 체계에 따라 인력이 과잉된 분야에서 인력이 부족한 분야로 순환 배치할 계획입니다.
예를 들어, 해당 교육구는 현재 지역 및 국제적 통합을 도모하는 선진학교 모델에 따라 르반탐 초등학교를 건설 중인데, 학급 규모 및 교실 수 제한으로 인해 교사 과잉 공급 문제가 발생할 수 있습니다. 따라서 교육구는 이 학교의 교사들을 교사 부족 학교로 순환 배치하는 프로그램을 시행할 예정입니다.
학제간 통합 수업에서
호치민시 6구 교육훈련부 부장인 루훙우옌 씨는 인력 효율화에 주력하고 있다고 밝혔습니다. 현재 공석이지만 규정에 포함된 직위에 대한 채용이 진행 중입니다. 잉여 인력에 대해서는 기존 직원들이 규정에 포함된 직위로 전환하기 위한 연수에 등록할 수 있도록 조치를 취하고 있습니다. 또한, 자격 기준에 미달하는 교사들을 대상으로 2019년 교육법에 명시된 자격 기준을 충족할 수 있도록 추가 교육을 제공하는 방안도 검토 중입니다. 감원 대상에는 자격 기준에 미달하지만 고령이거나 연수 참여가 어려운 교사들만 포함될 예정입니다.
또한, 제6학군 교육훈련부는 각 학교의 교직원 현황을 검토하여 교사 과잉 현황을 구체적으로 파악하고 있습니다. 예를 들어, A학교에 문학 교사가 2명 과잉인데 B학교에서 신규 교사 채용을 계획하고 있다면, 교육훈련부는 두 학교와 협력하여 교사 전보 계획을 수립할 것입니다. 이후 교육훈련부는 학군에 최종 결정을 내릴 것을 권고할 예정입니다.
호치민시 1군 부이티쑤언 고등학교 교장인 후인 탄 푸 씨는 공립 고등학교 인력 감축 정책에 대한 견해를 밝히면서, 현재 대부분의 고등학교에서 교사 채용은 교장의 권한이 아니라 상위 관리 기관에서 담당하고 있으며, 특수학교나 심화학교처럼 교사 채용에 자율권을 부여받은 몇몇 특수학교만 예외라고 지적했습니다. 따라서 인력 감축 정책을 효과적으로 시행하기 위해서는 교육훈련부가 모든 학교 단위의 인력 현황을 검토하고, 지역별 교사 과잉 또는 부족 현상이 있을 경우 교사를 다른 학교로 전보시켜야 한다고 강조했습니다.
"학생이 있는 곳에는 반드시 교사가 있어야 한다"는 원칙을 따르십시오.
2월 12일, 교육훈련부는 제15대 국회 제6차 회기에서 제기된 유권자들의 의견에 대해, 교육 현장의 특수성을 고려하여 일반 교사 대 정원 비율에 따른 교사 수 감축을 하지 않기로 한 결정에 대한 답변을 내놓았습니다.
이에 따라 일부 지역 유권자들은 교육훈련부가 내무부 와 협력하여 실질적인 수요를 충족할 수 있도록 연간 교사 충원 할당량을 보충하는 방안을 정부에 보고해 줄 것을 요청했습니다. 동시에 교육 현장의 특수성을 고려하여 일반적인 비율에 따른 인력 감축이 아닌, 학급당 교사 비율을 유지해 줄 것을 당부했습니다.
이에 대해 교육훈련부는 중앙위원회 결정 제72호(2022-2026년 당 기관, 조국전선, 중앙급 정치 조직, 도당위원회, 시당위원회 및 중앙위원회 직속 블록 당위원회의 인력 배치에 관한 결정)에 따라 2023-2024학년도 추가 교사 배치를 검토하고 중앙위원회에 제안하는 임무를 수행하는 과정에서, 내무부와 협력하여 각 지방자치단체에 2023-2024학년도 추가 교사 배치를 검토 및 제안하도록 요청하는 문서를 발행했다고 해명했습니다.
현재 교육부는 내무부와 협력하여 2023-2024학년도 지방 교사 인력 보충을 위한 검토 보고서 및 제안 계획을 완료하고, 검토 및 승인을 위해 관련 중앙 기관에 제출했습니다.
교육훈련부는 또한 인력 효율화가 당과 국가의 주요 정책이라고 강조했습니다. 이 정책을 실행하기 위해서는 각 지방자치단체가 실제 상황에 맞는 로드맵과 유연한 해결책을 마련해야 하며, 국가 예산에서 급여를 받는 인원 수를 줄이고 "학생이 있는 곳에는 반드시 교사가 있어야 한다"는 원칙을 적절하게 이행해야 한다고 밝혔습니다.
교육훈련부는 유권자들의 질문에 대한 답변에서, 교육 부문의 인력 감축 시행 방향을 지역 및 지방의 실제 상황에 맞춰 제시하기 위해 내무부와 협력하여 연구를 진행하고 정부 및 관련 중앙 기관에 자문을 제공해 왔다고 밝혔습니다.
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