도심 상공에 적색 경보가 발령되었습니다.

최근 하노이를 비롯한 여러 주요 도시에서 장기간 지속되는 대기오염 문제는 더 이상 일시적인 현상이 아니라 개발 과제로 대두되었습니다. 이제 문제는 해결책이 부족한 것이 아니라, 증가하는 환경적 압력에 발맞춰 신속하게 대책을 마련하는 것입니다.

도시 생활 환경이 점점 더 영향을 받고 있다. (사진: 농림축산식품부 포털)

개발의 과제

2021년부터 2025년까지의 국가 환경 현황 보고서에 따르면, 도시화, 산업화, 교통량 증가로 인해 대기 질에 대한 압력이 지속적으로 증가하고 있습니다. 이는 대기 오염이 단일 원인에서 비롯된 문제가 아니라 사회경제적 발전의 누적적인 결과임을 시사합니다. 따라서 대기 질은 단순한 환경 지표를 넘어 도시 및 경제 발전의 질을 반영하는 핵심 지표로 점점 더 중요해지고 있습니다.

주목할 만한 점은 대기 오염 물질 배출의 주요 원인이 모니터링 시스템, 전문 연구 및 환경 평가 보고서를 통해 상당히 명확하게 파악되었다는 것입니다.

무엇보다 중요한 것은 도로 교통입니다. 국가 환경 현황 보고서에 따르면 하노이 와 호치민시의 도로 교통 활동이 대기 질 악화의 주요 원인 중 하나로 지목되고 있습니다. 2025년까지 베트남에는 약 7,700만 대의 오토바이와 거의 700만 대의 자동차가 운행될 것으로 예상되며, 10년 이상 된 자동차만 해도 전체 차량의 약 30%를 차지합니다. 특히 노후 차량의 급증과 함께 발생하는 배출가스는 도시 환경에 심각한 부담을 주고 있습니다.

또한, 건설 활동, 건축 자재 생산, 산업 단지, 산업 클러스터 및 분산된 생산 시설도 이러한 현상에 기여합니다. 급속한 도시화와 인프라 개발 수요로 인해 건설 현장과 자재 운송에서 발생하는 먼지의 양이 크게 증가했습니다.

흔히 간과되지만 많은 지역에서 상당한 영향을 미치는 또 다른 배출원 중 하나는 수확 후 농작물 잔여물을 태우는 것입니다. 이러한 행위는 연기, 미세먼지 및 다양한 오염 가스를 지속적으로 발생시켜 대기 질과 공중 보건에 직접적인 영향을 미칩니다.

에너지 부문에서는 에너지 전환이 추진되고 있음에도 불구하고 석탄 화력 발전소가 여전히 발전 구조에서 큰 비중을 차지하고 있습니다. 2024년에도 많은 피크 시간대에 석탄 화력 발전소가 전체 전력 생산량의 약 59~70%를 차지할 것으로 예상됩니다.

현재 부족한 것은 원인에 대한 이해가 아니라, 주요 배출원을 효과적으로 통제할 수 있는 충분히 강력한 해결책이라고 주장할 수 있을 것이다.

수확 후 벼짚을 태우는 관행은 도시 지역의 대기 질에 영향을 미칩니다. (이미지 출처: 농림축산식품부 정보 포털)

정책과 실행 사이의 격차

베트남에 대기질 관리 메커니즘과 정책이 부족하다고는 할 수 없습니다. 최근 몇 년 동안 환경 보호 관련 법률 체계가 지속적으로 개선되었고, 다양한 대기질 관리 프로그램과 계획이 발표되었으며, 환경 모니터링 네트워크가 확장되었고, 배출 기준이 더욱 엄격해졌습니다.

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특히, 도로 차량의 배출가스 기준이 점차 강화되어 왔으며, 주요 도시의 오토바이와 스쿠터 배출가스 규제 로드맵도 시행되고 있습니다.

하지만 오늘날 가장 큰 격차는 인식이나 정책의 문제가 아니라, 해결책을 실제로 실행하는 속도와 효율성에 있다고 볼 수 있습니다.

많은 지역에서 농업 부산물 소각에 대한 통제는 아직 효과적으로 이루어지지 않고 있습니다. 대중교통 시스템이 자가용 차량 수를 크게 줄일 만큼 매력적이지 않으며, 친환경 차량으로의 전환은 아직 초기 단계에 머물러 있습니다. 지역 차원의 배출량 목록 작성 및 배출량 관리 또한 점진적으로 시행되고 있습니다.

한편, 도시화율은 지속적으로 증가하고 있습니다. 베트남의 도시화율은 현재 약 43%에 달하며, 이는 사회기반시설 개발, 교통, 건설 및 에너지 소비에 대한 수요 증가로 이어지고 있습니다.

그렇기 때문에 많은 노력에도 불구하고 일부 주요 도시의 대기 질은 예상만큼 크게 개선되지 않았습니다.

오늘날 주요한 한계점 중 하나는 대기 오염 관리가 여전히 주로 부문별, 산업별 또는 지역별로 이루어지고 있다는 점입니다.

한편, 대기에는 행정적 경계가 없습니다. 한 지역에서 발생한 미세먼지는 다른 지역에 영향을 미칠 수 있으며, 교통, 산업, 건설 또는 바이오매스 연소로 인한 배출물은 대기라는 공간을 공유하며 공존합니다.

현재 개발 중인 규정 및 정책 초안은 행정 경계에 기반한 환경 관리에서 지역, 유역 및 생태계 기반의 거버넌스로의 전환을 요구하며, 총 배출량에 대한 통제를 강화하고 환경 관리에 데이터를 활용할 것을 제안합니다. 이러한 접근 방식은 행정 경계에 국한되지 않는 오염 유형인 대기 오염의 특성을 고려할 때 적절합니다.

이를 위해서는 동기화된 배출량 데이터베이스 구축, 주기적인 배출량 목록 작성, 지역별 배출량 관리, 성간 및 지역 간 협력 강화, 그리고 환경 모니터링, 예측 및 경고에 과학 기술, 디지털 전환 및 인공지능 적용 촉진이 필요합니다.

이는 또한 전통적인 환경 관리 방식에서 데이터, 기술 및 경제적 도구를 기반으로 하는 현대적인 환경 거버넌스로의 전환을 의미합니다.

깨끗한 공기 - 발전의 기준

대기 질은 환경 관리의 효율성뿐만 아니라 도시 개발, 교통, 에너지 및 지방 정부의 질도 반영합니다.

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전 세계의 경험은 대기 오염 통제에 성공한 국가들이 기술적 조치뿐만 아니라 정치적 의지, 부문 간 협력 메커니즘, 그리고 사회 전체의 참여에 의존한다는 것을 보여줍니다.

베트남에게 있어 이러한 요구는 더욱 시급해지는데, 이는 베트남이 더 높고, 더 친환경적이며, 더 지속 가능한 성장을 목표로 하는 새로운 발전 단계에 진입하고 있기 때문입니다.

깨끗한 공기는 단순히 주기적인 경고나 집중 점검 기간만으로는 달성할 수 없습니다. 더욱 중요한 것은 배출량 통제가 전반적인 개발 계획, 교통 인프라, 에너지, 건설 및 도시 관리와 통합되는 현대적인 거버넌스 접근 방식이 필요하다는 것입니다.

대기 질이 발전의 기준으로 자리 잡을 때, 지속 가능한 새로운 긍정적 변화를 창출할 수 있습니다. 오늘날 대기를 보호하는 것은 단순히 생활 환경을 보호하는 것을 넘어 국민 건강을 지키고, 성장의 질을 향상시키며, 미래 국가의 지속 가능한 발전을 위한 토대를 강화하는 것입니다.

덕 퉁-응옥 안

출처: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html