점수화는 더 나은 법률 제정으로 이어질 것입니다.

6월 16일 오전, 제16대 국회 입법 방향 이행 회의에서 레 티엔 쇼 부총리는 올해 3분기부터 정부가 입법 과정에 KPI 기반 평가 시스템을 시범 도입할 것이라고 발표했습니다.

제16대 국회 임기 입법 지침 시행을 위한 회의 - 사진: 한지아

저도 그 뉴스 기사를 읽고 동의합니다. 법률 제정은 오랫동안 책임 추궁이 가장 어려운 분야였는데, 일련의 지표를 도입하면 상황이 달라질 수 있을 겁니다.

하지만 동의하는 느낌이 드는 순간 바로 다음 질문이 떠오릅니다. 우리는 무엇을 평가할 것인가?

이 정책의 타당성은 명백합니다. 2025년 4월 30일에 발표된 정치국 결의안 66호는 우리의 입법 사고방식이 여전히 관리 중심적이며, 법률 체계는 여전히 중복되고 모순적이며, 절차는 번거롭고, 정책 대응은 느리다는 점을 솔직하게 지적했습니다.

이러한 "문제"들이 존재하는 이유 중 하나는 법이 제정되어 문제를 야기할 때 책임자의 이름이 거론되는 경우가 드물기 때문입니다. 부총리가 언급했듯이, 점수 결과를 지도자 평가 기준으로 활용하는 것은 특정 인물에게 책임을 묻는 한 가지 방법입니다. 이는 환영할 만한 진전입니다.

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숫자에 끌리는 심리를 이해합니다. 측정하기 가장 쉬운 지표는 항상 셀 수 있는 것들입니다. 예를 들어, 기한 내에 제출된 서류 수, 분기별 처리 완료된 법안 수 등이 그렇습니다. 특히 제16대 의회에는 192건의 입법 과제가 있고, 그중 정부가 단독으로 171건을 담당해야 하는 상황에서는 이러한 압박감이 더욱 커집니다. 하지만 바로 이 지점에서 신중을 기해야 한다고 생각합니다. 만약 주요 측정 기준이 진전과 양이라면, 시스템은 좋은 법률이 아닌 수많은 법률과 신속한 시행만을 만들어낼 것입니다. 또한, 다른 법률과 중복되는 성급한 법률 제정은 결의안 66호가 해결하고자 하는 바로 그 문제를 야기할 뿐입니다.

우리 같은 전문가에게 있어 문서의 품질은 제작 속도가 아니라 그 내구성에 달려 있습니다.

이제 막 발효된 법령이 벌써 개정이 필요해지고, 양면적인 조항 하나가 기업과 법 집행 기관 간의 논쟁을 불러일으키며, 새로운 규정이 또 다른 유형의 하위 허가를 만들어낸다. 법률 현장에서는 이런 일들을 매일같이 접하게 된다.

따라서 진정으로 효과적인 KPI는 정량화 가능한 측면에 더 큰 비중을 두어야 합니다. 정책 영향 평가가 진지하게 수행되고 있는가, 아니면 단순히 형식적인 절차에 그치고 있는가?

문제는 피드백이 실제로 영향을 받는 사람들에게 제대로 전달되는지 여부입니다. 그리고 가장 중요한 것은, 제안된 정책이 부총리가 직접 제기한 질문, 즉 어떤 병목 현상을 해결하고 시민과 기업의 어떤 규정 준수 비용을 줄여주는지에 대한 답을 제시했는지 여부입니다.

진행 상황을 평가하는 것은 쉽지만, 질을 평가하는 것은 어렵습니다. 하지만 바로 그 어려움 때문에 측정할 가치가 있는 것입니다. 공정성 또한 필수적입니다. 질을 절대적으로 측정할 수 있는 기준은 없습니다. 영향력, 일관성, 그리고 규정 준수 비용을 평가하는 것은 모두 정량화하기 어렵고, 정책 결정 분야에 종사해 본 사람이라면 누구나 이를 잘 알고 있습니다. 이러한 어려움 때문에, 올해 3분기에 시작되는 시범 사업은 기준을 서둘러 확정하기보다는 적절한 기준을 탐색하고 찾아내는 데 매우 유용한 시간이 될 것입니다.

효과적인 KPI에는 국회 부의장 응우옌 칵 딘이 회의에서 언급한 것처럼, 과감한 시도, 즉 새로운 길을 개척하고 통제된 위험을 선제적으로 감수하는 문서에 대한 보상도 포함되어야 합니다. 만약 조치가 실수와 지연만을 처벌한다면, 의원들은 가장 안전한 선택인 새로운 법안을 발의하지 않는 길을 택할 것이기 때문입니다.

미국 - 베트남: 놓치지 마세요

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저는 법을 다리에 비유합니다. 사람들이 다리를 칭찬하는 이유는 빨리 지어졌기 때문이 아니라, 여러 번의 홍수를 견뎌내고 매일같이 쏟아지는 차량 통행을 감당하기 때문입니다. 법도 마찬가지입니다. 궁극적으로 중요한 것은 한 분기에 얼마나 많은 법을 제정하느냐가 아니라, 그 법들이 얼마나 오랫동안 유효하고 유용하게 유지되느냐입니다.

목표 지표가 설정되면 KPI는 결과 달성을 위한 압박 수단이 아니라 모든 규제가 지향해야 할 목표를 상기시키는 역할을 하게 될 것입니다.

호앙차

출처: https://tuoitre.vn/cham-diem-de-co-nhung-dao-luat-tot-hon-10026062812380663.htm