유럽은 제도권 밖에서 안보를 구축하고 있다.

영국 총리 스타머(오른쪽)와 폴란드 총리 도날드 투스크가 5월 27일 런던에서 안보 및 국방 협력 협정에 서명하고 있다. 사진: 도날드 투스크/X

폴란드에 앞서 영국은 프랑스, 독일, 노르웨이와 유사한 조약을 체결한 바 있다. 폴란드 역시 프랑스, 스웨덴과 조약을 체결했으며 독일과도 또 다른 조약 체결을 준비 중이다. 앞으로 더 많은 양자 조약이 체결될 가능성이 높다.

이러한 수많은 양자 협정은 단기간에 유럽 방위의 핵심적인 특징 중 하나로 자리 잡고 있습니다. 이 조약들은 미사일, 드론, 사이버 보안, 정보 공유, 국경 안보, 군사적 상호 운용성 등 매우 실용적인 분야를 포괄합니다.

양자 협력으로의 이러한 추세는 새로운 시대, 즉 전략적 불안정의 시대에 유럽 안보 교리를 점점 더 닮아가고 있으며, 이 시대에는 각국 정부가 기존의 안보 보장, 동맹, 제도가 자동으로 유지될 것이라고 더 이상 가정하지 않습니다.

좀 더 구체적으로 말하자면, 유럽은 러시아의 잠재적 위협에 대비한 안보를 원하면서도 북대서양조약기구(NATO) 내에서 미국의 장기적인 신뢰성에 대해 점점 더 불확실성을 느끼고 있습니다. 그 결과, 유럽 대륙은 NATO와 유럽연합(EU) 외부에 양자 안보 보장 체계를 구축하고 있습니다.

나토는 여전히 초석 역할을 하고 있습니다. 유럽연합(EU)은 자금 지원 정책, 규제, 제재, 공동 방위 산업 프로그램 등을 통해 여전히 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 그러나 이 두 다자 기구의 가장 역동적인 측면은 점점 더 양자 관계로 변모하고 있는데, 이는 분열된 EU가 신속하게 대응할 수 없고 나토는 예측 불가능한 미국에 크게 의존하고 있기 때문입니다. EU와 나토 회원국 정부들은 보다 신속하게 움직일 수 있는 소규모 그룹을 형성하고 있습니다.

실제로 이러한 조약들은 더 큰 규모의 기구들이 종종 달성하기 어려운 일들을 이루어냅니다. 정치적 보장을 제공하고, 방위 산업을 연계하며, 군사 협력의 습관을 조성합니다. 또한 국가들이 특정한 강점과 특정한 약점을 결합할 수 있도록 해줍니다.

영국에게 있어 EU 회원국들과 안보 조약을 체결하는 것은 브렉시트 이후 런던이 유럽 대륙에서 영향력을 회복하고 유지할 수 있는 가장 현실적인 길입니다. 키어 스타머 총리는 영국이 EU와의 관계를 강화하기를 원하지만, 경제적 수단이 아닌 국방 역량을 통해 강화하고자 합니다. 런던은 여전히 상당한 정보 능력, 핵 억지력, 원정 군사 경험, 선진 방위 산업, 그리고 유럽 안보 논의에서의 외교적 영향력을 보유하고 있기 때문입니다.

덕 트룽

출처: https://baocantho.com.vn/chau-au-xay-dung-an-ninh-ben-ngoai-the-che-a205778.html