전력 공급을 보장하고 국가 에너지 안보를 유지하는 것은 사회 경제적 발전의 기초이자 중요한 전제이며, 국가의 산업화와 현대화 과정의 성공을 결정합니다. 오랜 세월에 걸쳐 당과 국가는 에너지 안보 확보에 줄곧 주의를 기울이고 지도에 주력해 왔으며, 에너지 안보에서 전력 공급 안보가 핵심적 역할을 담당하고 있습니다. 그러나 과거의 전력 공급은 객관적, 주관적 이유로 인해 때때로 부적절하고 어려웠습니다. 2023년 건기가 끝나면 북부 지역에 지역적인 전력 부족이 발생할 것으로 예상됩니다.
앞으로 에너지 안보를 확고히 하고, 생산-기업 및 국민 소비를 위한 전력 공급 안보를 확보하기 위해 총리는 다음과 같이 지시합니다.
1. 에너지 부문의 핵심인 중요한 국가 프로그램, 작업 및 프로젝트를 위한 국가 지도 위원회
가) 국회, 정부의 결의, 총리의 결정 및 지시에 따라 에너지 분야의 중요 국가 프로그램, 공사 및 프로젝트에 대한 투자 및 건설에 관한 업무의 이행을 지시, 검사, 조정 및 촉구하는 데 중점을 둔다.
b) 공사, 프로젝트 투자자, 컨설팅 기관 및 계약자에게 승인된 계획, 계획, 공사, 프로젝트 투자 정책 또는 각 구성 프로젝트의 승인 결정에 명시된 업무를 수행하도록 지시, 검사 및 촉구하여 건설 진행 및 공사 품질을 보장합니다.
c) 각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회에 대하여 관할권 내의 중요 국가 및 핵심 에너지 프로젝트에 대한 부지 정리와 관련된 어려움과 문제점을 해결하도록 지시하고 촉구하며, 관할권 밖의 사항에 대해서는 총리에게 즉시 보고하고, 동시에 중요 및 긴급 프로젝트에 문제가 발생할 경우 총리에게 해결책을 제시하여 검토 및 결정을 받도록 한다.
2. 산업통상부 장관
가) 특히 2021~2030년 기간의 국가 전력개발계획(2050년 비전) 전개계획(전력계획 VIII)을 중심으로 여러 구체적인 업무의 추진을 주도하고 지휘하는 데 주력한다. 특히, 향후 몇 년 동안 북부 전력 체계에 대한 공급을 보장하기 위한 과제를 다음과 같이 이행하는 데 중점을 둡니다. i) 관련 성 및 중앙 직할시의 기업, 부처, 지부 및 인민위원회의 국가 자본 관리위원회와 협력하여 베트남 전력 그룹이 북부에 전력을 공급하는 500kV 3호선, Quang Trach-Pho Noi를 배치하고 진행을 가속화하도록 지시, 안내 및 지원합니다(2024년 6월에 완료하고 전력을 공급하기 위해 노력). ii) 개인 주택, 사무실, 산업단지에 설치된 태양광 발전 및 옥상 태양광 발전의 개발을 장려하기 위한 메커니즘과 정책에 관한 정부령을 개발하기 위한 제안 서류를 긴급히 작성하여 제출합니다. iii) 베트남 석유 및 가스 그룹과 베트남 전력 그룹과 협력하여 가스 및 풍력 발전 매매 메커니즘과 관련된 법령을 간소화된 형태로 개발하고 늦어도 2024년 2분기까지 완료해야 합니다. iv) 북부지역 전력수요를 긴급히 검토하고, 현재 건설 중인 전력수요 프로젝트 진행을 촉진하기 위한 방안과 북부지역 각 프로젝트에 대한 신규 전력수요의 즉각적인 배치를 위한 방안을 총리에게 보고한다.
b) 베트남 전력 그룹과 국가 전력 시스템 제어 센터에 전력 공급을 보장하기 위한 전력 시스템을 운영하고, 전력 공급 계획을 수립하고, 전력 공급을 보장하고, 공급 백업을 보장하며, 가능한 극한 운영 시나리오에 대응하고 제어할 수 있는 목표로 국가 전력 시스템을 운영하도록 지시합니다.
c) 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹 및 동박 공사가 서명한 계약/약속에 따라 전력 생산을 위한 적시 공급, 충분한 양, 올바른 유형의 석탄을 보장하기 위해 충분하고 지속적인 공급을 제공하도록 지시하는 계획을 예측하고 개발합니다. 관련 부서와 협력하여 연료 사용량과 공급을 예측하고 전기 공급의 안정성을 확보합니다.
d) 베트남 석유 및 가스 그룹이 제8차 발전 계획에 따라 블록 B 가스 발전 프로젝트 체인의 진행을 보장하기 위한 모든 솔루션을 시행하도록 지시, 검사 및 감독하고, 권한 내 장애물을 제거하는 데 중점을 두고, 권한 밖의 문제를 해결하기 위해 총리에게 즉시 보고합니다.
d) 블루 웨일(Blue Whale) 및 티바이-논짝(Thi Vai-Nhon Trach) 프로젝트 등 주요 에너지 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고 감독합니다. 관련 부처와 지부를 주재하고 조정하여 권한 내 사안을 신속하게 처리하고, 권한이 없는 사항에 대해서는 총리에게 보고하며, 사업이 정해진 계획에 따라 원활하게 추진되도록 합니다.
마) 총리의 전력 절약 강화 지침, 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 국가 계획, 전력 수요 관리 계획, 친환경적이고 깨끗한 에너지로의 전환에 대한 진지하고 실질적이며 효과적인 이행을 촉진한다. 에너지 부문에서 국내 생산을 촉진하고, 기술을 적용하고, 혁신하고, 노동 생산성을 높이기 위한 연구를 조정합니다.
g) 국가부문 밖에서 생산, 거래, 구매되는 전력자원에 대한 국가관리를 엄격하고 효과적으로 시행합니다. 법적 규정에 따라 공약을 검토하고 전기 공급 계획과 전기 가격을 개발합니다. 비국가 부문에서 전력 생산, 사업 및 무역을 시행하는 과정에서 모든 부정성, 부패 및 집단적 이익을 엄격히 금지합니다.
3. 기업체 국가자본관리위원회 위원장
a) 베트남 전력 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹의 에너지 분야 주요 투자 프로젝트에 대한 기업의 투자 및 생산, 사업을 위한 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 적시에 승인합니다.
b) 베트남 전력 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹의 이사회가 주요 에너지 프로젝트 실행에 집중하고, 어려움과 장애물을 검토하고, 권한 내에서 이를 해결하고, 권한이 없는 문제가 있는 경우에만 유관 국가 기관에 보고하도록 지시하고 촉구합니다.
4. 재무부 장관
가) 석탄, 가스, 석유 생산 및 거래 활동과 전력 생산을 위한 석탄, 가스, 석유 공급에 대한 법적 규정의 이행 상황을 지속적으로 검토, 지도하고, 매년 구체적인 계획을 수립하여 검사하기 위해 관련 기관과 주도적으로 협력한다. 산업통상자원부와 긴밀히 협조하여 규정에 따라 전기소매제도를 시행합니다.
b) 산업통상부, 베트남국립석탄광물산업그룹, 베트남전력그룹, 베트남석유가스그룹, 동박공사 및 관련 기관과 주재하고 협력하여 수입석탄제품에 대한 기준가격을 연구하고 개발하여 제16/2023/QH15호 가격법이 발효되면 즉시 적용할 수 있도록 한다.
5. 기획투자부 장관
가) 제8차 발전계획에 따른 발전사업 투자 집행을 위한 전문성, 기능 및 과제와 관련된 사항(투자 형태, 투자 집행 절차, 발전사업 투자를 집행하기 위한 각 관련 기관의 구체적 책임, 투자자 발굴 및 선정, 입찰 등)에 대하여 총리에게 자문 및 보고한다. 동시에 산업통상부에 보내어 제8차 전력계획의 이행방안을 연구, 종합하여 총리에게 보고하도록 한다.
b) 전력사업 투자정책에 대한 평가를 권한에 따라 검토하고 신속하게 진행하며, 전력사업의 진행에 지장을 주는 지연은 절대 허용하지 않습니다.
6. 천연자원환경부 장관
가) 연간 건기 동안 발전소의 가용 용량을 확보하기 위해 동북부 지역 화력 발전소(특히 광닌성 화력 발전소)에 냉각수 온도 관련 솔루션을 긴급히 지시하고 안내합니다.
b) 베트남 전력 그룹이 관련 기관 및 단위와 협력하여 제안한 저수지 간 운영 절차에 따른 저수지의 유연한 운영 계획을 바탕으로, 공사 및 하류 지역의 안전을 보장하고, 수자원을 효과적으로 사용하여 수자원에 의해 초래되는 사회 경제적 발전과 환경 보호의 이점을 최적화하기 위한 사용 목적에 맞게 운영합니다.
다) 제8차 전력계획에 따른 에너지·전력사업의 계획 및 토지이용계획에 관한 문제에 대하여 도·중앙직할시 인민위원회를 지도한다.
7. 농림축산식품부장관은 에너지·전력사업과 관련된 산림이용목적의 전환에 관하여 그 권한 밖의 사항을 지체 없이 검토하여 그 권한 내에서 처리하고, 국무총리에게 보고하여야 한다. 에너지 및 전기 프로젝트 실행에 영향을 미치는 작업 프로세스 지연이 발생하지 않도록 합니다.
8. 부처, 부처급 기관, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회의 수장
가) 각 부처, 장관급 기관, 정부기관의 장은 직능과 업무에 따라 현장 상황을 면밀히 주시하고, 전력사업과 관련된 경영부문 및 분야에서 발생하는 문제점과 애로사항을 적극적으로 해결 방안을 제시한다.
b) 도 및 중앙직할시 인민위원회 위원장은 다음 사항을 지시한다. (i) 자기가 관리하는 계획 및 전력개발계획에 따른 전력 및 송전망 건설 투자 진행 상황을 검토한다. (ii) 전력 및 송전망 사업의 진행을 가속화하기 위해 투자 및 건설, 부지 정리 절차 처리에 있어서의 어려움과 문제점을 해결하기 위해 관련 기능 단위를 지시합니다. (iii) 산업통상부 장관, 기획투자부 장관 및 관련 기관과 협력하여 투자자를 발굴 및 선정하고 승인된 계획 일정에 따라 전력원 및 송전망 사업을 신속하게 시행하기 위한 권한 내 업무를 신속하게 수행합니다. (iv) 2050년 비전을 포함한 2021~2030년 기간에 대한 지방 계획이 총리에 의해 승인된 지방의 경우, 천연자원환경부에 5개년 토지이용계획(2021~2025년)을 제출하여 평가를 받고, 총리의 승인을 받는 데 주력할 것을 제안합니다. 각 도의 인민위원회는 제8차 지방관리 전력계획을 이행하기 위한 계획에 따라 에너지사업 및 전력사업에 대한 토지이용 현황을 매년 정기적으로 보고하고 즉시 보고해야 합니다.
9. 베트남 전력 그룹 회장
가) 국가전력시스템 제어센터와 직접 협력하여 전력 공급을 확보하는 것을 목표로 국가전력시스템을 운영하기 위한 계획과 방법을 개발하고, 예비 전력, 이용 가능한 수력 발전에 특히 주의를 기울이고, 연간 건기 동안 최대 전력을 공급하기 위한 화력발전 연료를 충분히 준비합니다.
b) 투자자로 지정된 전력원 및 전력망 프로젝트, 특히 북부 지역의 전력 공급을 담당하는 핵심 전력원 및 전력망 프로젝트(예: 500kV 3호선(2024년 6월 완공 및 가동 예정), 호아빈 수력 발전소 확장, 광짝 1호 화력 발전소)의 투자, 건설 및 운영 가속화를 주도하고 지휘하는 데 중점을 둡니다.
c) 블록 B 가스 발전 프로젝트 체인을 구현하는 데 있어 베트남 석유 및 가스 그룹과 긴밀히 협력하여 프로젝트 체인의 전반적인 진행을 보장합니다.
d) 2025년과 2030년까지 특히 북부 지역의 전력 공급 및 수요 균형, 국가 전력 시스템 용량의 업데이트 및 검토를 지시하고, 권한에 따라 전력 공급 및 처리를 보장하기 위한 솔루션을 포함합니다. 권한이 없는 문제는 해당 기관에 보고하세요.
d) 전 산업에 대한 전력 절약을 실시하도록 지도하고, 성, 중앙 직할시의 인민위원회와 전력 사용자와 협력하여 전력 절약 솔루션을 시행합니다. 각 그룹과 전기 사용자 계층을 대상으로 전기의 경제적이고 효율적인 사용에 대한 광범위하고 효과적이며 실질적인 홍보를 실시하여 사람과 기업의 전기 사용에 대한 인식과 행동을 제고합니다. 동시에 전력수요관리 프로그램의 시행을 촉진하고 전력부하를 조정합니다.
10. 베트남 석유 및 가스 그룹 회장
a) 블록 B 가스발전 프로젝트의 진행에 직접 집중하고 긴급히 속도를 높이고, 권한이 없는 문제는 즉시 보고하고(있는 경우), 권한 내에서 발생하는 문제의 지연에 대한 전적인 책임을 지고, 가능한 한 빨리 최종 투자 결정(FID)을 내리고, 2026년 4분기에 첫 가스 흐름을 확보합니다.
나) 투자자로 지정된 전력사업의 추진을 지도하고, 장애요인을 제거하는 데 주력하며, 권한이 없는 사항에 대해서는 기업 및 관련 기관의 국가자본관리위원회에 보고한다.
c) 가스 광산 소유주, 가스 발전소 투자자 및 베트남 전력 그룹 회장과 긴밀히 협력하여 공급 계획을 시행하는 동안 솔루션을 구축하고, 전기 소비 수요를 충족하기 위해 전기 생산을 위한 가스 동원을 우선시하며, 가스-전기 체인의 최적 효율성과 국가 이익을 보장합니다.
d) 경쟁 에너지 시장 프로젝트에 따라 가스 시장과 가스 산업 인프라를 재구조화하기 위한 연구를 긴급히 지시하고 해결책을 제안합니다.
11. 베트남 국영석탄광물산업그룹 및 동박공사 회장
a) 석탄 생산 및 사업 활동과 전력 생산을 위한 석탄 공급에 대한 국가 관리를 지속적으로 강화하기 위해 총리가 2019년 12월 2일자 지침 제29/CT-TTg호에 부여한 업무를 직접적이고 철저하게 진지하고 효과적으로 이행합니다. 경쟁력 있는 에너지 시장 개발 프로젝트에 따른 석탄 시장 개발을 위한 과제와 솔루션.
b) 국내 석탄 채굴의 용량, 생산성 및 생산량을 개선하기 위해 생산을 지시, 관리 및 조직하는 조치를 동시적이고 단호하며 효과적으로 시행합니다. 적절한 석탄 채굴 작업을 준비하고 계획하기 위해 날씨 변화를 면밀히 모니터링하고 따릅니다. 합리적이고 효과적인 방식으로 전력 생산을 공급하기 위해 석탄을 수입하여 혼합합니다. 주로 국내 석탄 생산과 사업을 촉진해야 합니다.
다) 체결된 계약에 따라 전력 생산을 위한 충분한 석탄 공급을 우선시하는 방향으로 국내산 석탄의 수급을 적극적으로 검토하고 균형을 맞춘다. 석탄화력발전소에 충분하고 안정적인 공급을 보장하기 위해 석탄 생산, 운송창고, 석탄 비축량, 운송수단, 극한 상황 대응 및 통제 등에 대한 계획을 수립하여 국가 에너지 안보 확보에 기여합니다. 발전소에 석탄이 부족해서는 안 됩니다.
12. 화력발전소 투자자
a) 시장 메커니즘에 따라 석탄 생산 및 사업 활동과 전력 생산을 위한 석탄 공급을 지속적으로 강화하기 위한 2019년 12월 2일자 지침 제29/CT-TTg호에서 총리가 지정한 업무를 철저하고 효과적으로 이행합니다.
b) 발전소의 수명 동안 전력 시스템의 동원 요구 사항에 따라 안정적이고 지속적인 공급을 제공하기 위해 충분한 1차 연료를 준비하는 책임을 맡습니다. 특히, 시장 메커니즘에 따라 전력 생산을 위한 만전하고 신속한 준비를 하기 위해서는 베트남 국영석탄공업그룹과 동박공사가 공급하기로 약속한 석탄량 외에 전력 생산을 위해 자체적으로 조달해야 하는 석탄량을 정확하게 산정하는 것이 필요합니다.
다) 전력 생산에 필요한 1차 연료 수요를 정기적으로 검토, 업데이트, 산정하여 실제 상황과 계절 및 지역별 전력 부하 수요를 면밀히 파악하여 전력 계통의 동원 요구에 따라 충분한 연료를 준비하고 발전소 운영에 필요한 합리적인 비축량을 유지한다. 발전기가 전기를 생산할 준비가 되어 있지만 연료가 부족하여 충분한 용량을 생산하지 못하거나 발전기를 멈춰야 하는 일이 절대 없도록 하세요.
d) 발전기의 효율을 높이고 석탄 품질로 인한 사고를 최소화하기 위한 기술적 매개변수를 보장하기 위해 투입 석탄 품질 관리를 강화합니다. 전력 시스템의 동원 요구 사항을 충족하기 위해 안정적이고 신뢰할 수 있는 발전기를 적극적으로 운영합니다.
d) 전력 생산을 위한 석탄 수요 계산을 완료하고 전력 생산을 위한 연간 석탄 매매 계약을 전년도 12월 1일 이전에 체결하고, 매년 12월 10일 이전에 산업통상자원부에 이행 결과를 보고(모든 공급업체와 석탄 수요 및 석탄 매매 계약을 체결)하여 전력을 위한 석탄 공급 차트 작성에 활용합니다. 체결한 석탄매매계약서의 약속을 엄격히 이행합니다.
장관, 장관급 기관장, 정부 기관장, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장, 다음 기업의 이사회 의장 및 사장에게 이 지침을 엄격히 이행할 것을 요청합니다. 베트남 전력 그룹, 베트남 국립 석탄 산업 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 동박 기업 및 관련 기관과 개인.
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