전력 공급을 확보하고 국가 에너지 안보를 유지하는 것은 사회 경제 발전의 토대이자 중요한 전제이며, 국가의 산업화와 현대화 과정의 성공을 좌우합니다. 최근 몇 년간 당과 국가는 전력 공급 안보가 핵심적인 역할을 하는 에너지 안보 확보에 지속적으로 관심을 기울이고 지도해 왔습니다. 그러나 과거 전력 공급은 객관적, 주관적 여러 이유로 인해 미흡하고 어려운 경우가 많았습니다. 예를 들어 2023년 건기 말 북부 지역에 국지적인 전력 부족이 발생했습니다.
앞으로 에너지 안보를 확고히 하고, 생산-기업 및 국민 소비를 위한 전력 공급 안보를 확보하기 위해 총리는 다음과 같이 지시합니다.
1. 에너지 부문의 핵심인 중요한 국가 프로그램, 작업 및 프로젝트를 위한 국가 지도 위원회
가) 국회, 정부의 결의, 총리의 결정 및 지시에 따라 에너지 분야의 중요 국가 프로그램, 공사 및 프로젝트에 대한 투자 및 건설에 관한 업무의 이행을 지시, 검사, 조정 및 촉구하는 데 중점을 둔다.
b) 공사, 프로젝트 투자자, 컨설팅 기관 및 계약자에게 승인된 계획, 계획, 공사, 프로젝트 투자 정책 또는 각 구성 프로젝트의 승인 결정에 명시된 업무를 수행하도록 지시, 검사 및 촉구하여 건설 진행 및 공사 품질을 보장합니다.
c) 각 부처, 지부, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회에 대하여 관할권 내의 중요 국가 및 핵심 에너지 프로젝트에 대한 부지 정리와 관련된 어려움과 문제점을 해결하도록 지시하고 촉구하며, 관할권 밖의 사항에 대해서는 총리에게 즉시 보고하고, 동시에 중요 및 긴급 프로젝트에 문제가 발생할 경우 총리에게 해결책을 제시하여 검토 및 결정을 받도록 한다.
2. 산업통상부 장관
a) 2021-2030년 기간 동안 국가 전력 개발 계획(2050년 비전 포함)을 이행하는 계획을 포함하여 여러 특정 작업의 이행을 주도하고 지시하는 데 중점을 둡니다(전력 계획 VIII). 특히, 향후 몇 년 동안 북부 전력 시스템에 대한 공급을 보장하기 위해 다음 작업을 실행하는 데 중점을 둡니다. i) 관련 성 및 중앙 직속 도시의 기업, 부처, 지부 및 인민위원회의 국가 자본 관리 위원회와 협력하여 Vietnam Electricity Group이 북부에 전력을 공급하는 500kV 3호선, Quang Trach-Pho Noi를 배치하고 진행을 가속화하도록 지시, 안내 및 지원합니다(2024년 6월 완료 및 통전을 목표로 함). ii) 태양광 발전, 개인 주택, 사무실 및 산업 단지에 설치된 옥상 태양광 발전의 개발을 장려하는 메커니즘 및 정책에 대한 정부령 개발을 제안하는 서류를 긴급히 작성하여 제출합니다. iii) 베트남 석유 및 가스 그룹과 베트남 전력 그룹과 협력하여 가스 및 풍력 발전의 매매 메커니즘과 관련된 법령을 간소화된 형태로 개발하고 늦어도 2024년 2분기까지 완료해야 합니다. iv) 북부 지역의 전력 자원을 긴급히 검토하고, 투자 및 건설 중인 전력 자원 프로젝트의 진행을 촉진하기 위한 솔루션과 북부 지역의 각 프로젝트에 대해 새로운 전력 자원을 즉시 배치하기 위한 솔루션을 총리에게 보고합니다.
b) 베트남 전력 그룹과 국가 전력 시스템 제어 센터에 전력 공급을 보장하기 위한 전력 시스템을 운영하고, 전력 공급 계획을 수립하고, 전력 공급을 보장하고, 공급 백업을 보장하며, 가능한 극한 운영 시나리오에 대응하고 제어할 수 있는 목표로 국가 전력 시스템을 운영하도록 지시합니다.
c) 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹 및 동박 공사가 서명한 계약/약속에 따라 전력 생산을 위한 적시 공급, 충분한 양, 올바른 유형의 석탄을 보장하기 위해 충분하고 지속적인 공급을 제공하도록 지시하는 계획을 예측하고 개발합니다. 관련 부서와 협력하여 연료 사용 및 공급 상황을 예측하고 전력 공급의 보안을 보장합니다.
d) 베트남 석유 및 가스 그룹이 제8차 발전 계획에 따라 블록 B 가스 발전 프로젝트 체인의 진행을 보장하기 위한 모든 솔루션을 시행하도록 지시, 검사 및 감독하고, 권한 내 장애물을 제거하는 데 중점을 두고, 권한 밖의 문제를 해결하기 위해 총리에게 즉시 보고합니다.
d) 블루 웨일 및 티바이-년짝 프로젝트 등 주요 에너지 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고 감독합니다. 관련 부처와 지부를 주재하고 협력하여 해당 권한 내 문제를 신속하게 처리하고, 권한이 없는 사항에 대해 총리에게 보고하고, 설정된 계획에 따라 프로젝트가 이행되도록 합니다.
마) 전기 절약 강화에 관한 총리 지시, 에너지의 경제적이고 효율적인 이용에 관한 국가 프로그램, 전기 수요 관리 프로그램, 녹색 및 청정 에너지로의 전환을 진지하고 실질적이며 효과적으로 이행하도록 촉진한다. 에너지 부문에서 국내 생산을 촉진하고, 기술을 적용하고, 혁신하고, 노동 생산성을 높이기 위한 연구를 조정한다.
g) 국가 부문 외에서 생산, 거래, 구매되는 전력원에 대한 국가 관리를 엄격하고 효과적으로 이행합니다. 법적 규정에 따라 전력 공급 및 전력 가격 관련 공약을 검토하고 계획을 수립합니다. 비국가 부문의 전력 생산, 거래, 구매 과정에서 모든 부정, 부패, 그리고 집단적 이익을 엄격히 금지합니다.
3. 기업체 국가자본관리위원회 위원장
a) 베트남 전력 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹의 에너지 분야 주요 투자 프로젝트에 대한 기업의 투자 및 생산, 사업을 위한 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 적시에 승인합니다.
b) 베트남 전력 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 베트남 국립 석탄-광물 산업 그룹의 이사회가 주요 에너지 프로젝트 실행에 집중하고, 어려움과 장애물을 검토하고, 권한 내에서 이를 해결하고, 권한이 없는 문제가 있는 경우에만 유관 국가 기관에 보고하도록 지시하고 촉구합니다.
4. 재무부 장관
a) 관련 기관과 협력하여 석탄, 가스, 석유 생산 및 거래 활동과 전력 생산을 위한 석탄, 가스, 석유 공급에 대한 법적 규정의 이행 상황을 지속적으로 검토, 지도하고, 매년 구체적인 계획을 수립하여 검사합니다. 산업통상부와 긴밀히 협조하여 규정에 따라 전기 소매 메커니즘을 이행합니다.
b) 산업통상부, 베트남국립석탄광물산업그룹, 베트남전력그룹, 베트남석유가스그룹, 동박공사 및 관련 기관과 주재하고 협력하여 수입석탄제품에 대한 기준가격을 연구하고 개발하여 제16/2023/QH15호 가격법이 발효되면 즉시 적용할 수 있도록 한다.
5. 기획투자부 장관
a) 제8차 전력계획에 따른 전력사업 투자를 시행하기 위한 전문성, 기능 및 업무와 관련된 사항(투자 형태, 투자 시행 절차, 전력사업 투자를 시행하기 위한 각 관련 기관의 구체적 책임, 투자자 발굴 및 선정, 입찰 업무 등)에 대하여 총리에게 자문하고 보고합니다. 동시에, 산업통상자원부에 제8차 전력계획 시행 계획의 시행에 관한 조사, 종합 및 총리에게 보고하도록 합니다.
b) 전력사업 투자정책에 대한 평가를 권한에 따라 검토하고 신속하게 진행하며, 전력사업의 진행에 지장을 주는 지연은 절대 허용하지 않습니다.
6. 천연자원환경부 장관
가) 연간 건기 동안 발전소의 가용 용량을 확보하기 위해 동북부 지역 화력 발전소(특히 광닌성 화력 발전소)에 냉각수 온도 관련 솔루션을 긴급히 지시하고 안내합니다.
b) 베트남 전력 그룹이 관련 기관 및 단위와 협력하여 제안한 저수지 간 운영 절차에 따른 저수지의 유연한 운영 계획을 바탕으로, 공사 및 하류 지역의 안전을 보장하고, 수자원을 효과적으로 사용하여 수자원에 의해 초래되는 사회 경제적 발전과 환경 보호의 이점을 최적화하기 위한 사용 목적에 맞게 운영합니다.
다) 제8차 전력계획에 따른 에너지·전력사업의 계획 및 토지이용계획에 관한 문제에 대하여 도·중앙직할시 인민위원회를 지도한다.
7. 농림축산식품부 장관은 에너지 및 전기 사업과 관련된 산림 이용 목적의 전환에 관하여 자신의 권한 밖의 문제를 즉시 검토하고, 권한 내에서 처리하고, 총리에게 보고해야 하며, 에너지 및 전기 사업 시행에 영향을 미치는 업무 해결 과정에서 지연이 발생하지 않도록 해야 합니다.
8. 부처, 부처급 기관, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회의 수장
가) 각 부처, 장관급 기관, 정부기관의 장은 직능과 업무에 따라 현장 상황을 면밀히 주시하고, 전력사업과 관련된 경영부문 및 분야에서 발생하는 문제점과 애로사항을 적극적으로 해결 방안을 제시한다.
b) 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 다음을 지시한다. (i) 관리하는 계획 및 전력개발 계획에서 전력 및 송전망 사업에 대한 투자 및 건설의 진행 상황을 검토한다. (ii) 관련 기능 단위에 투자 및 건설, 부지 정리 절차에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하여 전력 및 송전망 사업의 진행 속도를 높이도록 지시한다. (iii) 산업통상부 장관, 기획투자부 장관 및 관련 기관과 협력하여 권한 내 업무를 신속하게 수행하고 투자자를 파악 및 선정하며, 승인된 계획 일정에 따라 전력 및 송전망 사업을 신속하게 시행한다. (iv) 2050년 비전을 담은 2021~2030년 기간에 대한 지방 계획이 총리의 승인을 받은 지방의 경우, 지방 차원에서 5개년 토지 이용 계획(2021~2025년)을 자연자원환경부에 제출하여 평가를 받고 총리의 승인을 받는 데 주력하는 것이 바람직하다. 도(省) 인민위원회는 제8차 전력계획 지방관리 실시계획에 따른 에너지·전력사업에 대하여 매년 정기적으로 보고하고, 토지이용상황을 즉시 보고하여야 한다.
9. 베트남 전력 그룹 회장
가) 국가전력시스템 제어센터와 직접 협력하여 전력 공급을 확보하는 것을 목표로 국가전력시스템을 운영하기 위한 계획과 방법을 개발하고, 예비 전력, 이용 가능한 수력 발전에 특히 주의를 기울이고, 연간 건기 동안 최대 전력을 공급하기 위한 화력발전용 연료를 충분히 준비합니다.
b) 투자자로 지정된 전력원 및 전력망 프로젝트, 특히 북부 지역의 전력 공급을 담당하는 핵심 전력원 및 전력망 프로젝트(예: 500kV 3호선(2024년 6월 완공 및 가동 예정), 호아빈 수력 발전소 확장, 광짝 1호 화력 발전소)의 투자, 건설 및 운영 가속화를 주도하고 지휘하는 데 중점을 둡니다.
c) 블록 B 가스 발전 프로젝트 체인을 구현하는 데 있어 베트남 석유 및 가스 그룹과 긴밀히 협력하여 프로젝트 체인의 전반적인 진행을 보장합니다.
d) 2025년과 2030년까지 북부지역을 중심으로 전력수급 균형, 국가전력체계 용량의 갱신 및 검토를 지시하고, 전력공급을 보장하기 위한 대책을 포함하여 권한에 따라 처리한다. 권한이 없는 문제는 유관기관에 보고한다.
d) 산업 전반에서 전기 절약을 실행하도록 지도하고, 성, 중앙 직할시의 인민위원회와 전기 사용자와 협조하여 전기 절약 솔루션을 실행합니다. 전기 사용자의 모든 계층과 구성원에게 경제적이고 효율적인 전기 사용에 대한 광범위하고 효과적이며 실질적인 선전을 추진하여 사람들과 기업의 인식과 전기 사용 행동을 향상시킵니다. 동시에 전기 수요 관리 프로그램과 전기 부하 조정을 실행합니다.
10. 베트남 석유 및 가스 그룹 회장
a) 블록 B 가스발전 프로젝트의 진행에 직접 집중하고 긴급히 속도를 높이고, 권한이 없는 문제는 즉시 보고하고(있는 경우), 권한 내에서 발생하는 문제의 지연에 대한 전적인 책임을 지고, 가능한 한 빨리 최종 투자 결정(FID)을 내리고, 2026년 4분기에 첫 가스 흐름을 확보합니다.
나) 투자자로 지정된 전력사업의 추진을 지도하고, 장애요인을 제거하는 데 주력하며, 권한이 없는 사항에 대해서는 기업 및 관련 기관의 국가자본관리위원회에 보고한다.
c) 가스 광산 소유주, 가스 발전소 투자자 및 베트남 전력 그룹 회장과 긴밀히 협력하여 공급 계획을 시행하는 동안 솔루션을 구축하고, 전기 소비 수요를 충족하기 위해 전기 생산을 위한 가스 동원을 우선시하며, 가스-전기 체인의 최적 효율성과 국가 이익을 보장합니다.
d) 경쟁 에너지 시장 프로젝트에 따라 가스 시장과 가스 산업 인프라를 재구조화하기 위한 연구를 긴급히 지시하고 해결책을 제안합니다.
11. 베트남 국영석탄광물산업그룹 및 동박공사 회장
a) 2019년 12월 2일자 지침 제29/CT-TTg호에서 총리가 지정한 석탄 생산 및 거래 활동과 전력 생산을 위한 석탄 공급에 대한 국가 관리를 지속적으로 강화하는 과제를 엄격하고 효과적으로 이행하도록 지시합니다. 경쟁력 있는 에너지 시장 개발 프로젝트에 따라 석탄 시장을 개발하기 위한 과제와 솔루션을 제공합니다.
b) 국내 석탄 채굴의 능력, 생산성 및 생산량을 향상시키기 위해 생산을 지시, 관리 및 조직하는 조치를 동시적이고 단호하며 효과적으로 시행합니다. 적절한 석탄 채굴 작업을 준비하고 계획하기 위해 날씨 변화를 면밀히 모니터링하고 따릅니다. 합리적이고 효과적인 방식으로 전력 생산에 필요한 석탄을 수입하여 혼합합니다. 주로 국내 석탄 생산 및 사업을 촉진합니다.
c) 체결된 계약에 따라 전력 생산을 위한 충분한 석탄 공급을 우선시하는 방향으로 국내산 석탄의 수급을 적극적으로 검토하고 균형을 맞춘다. 석탄 생산, 운송 창고, 석탄 매장량, 운송 수단, 가능한 극한 상황에 대한 대응 및 통제 등에 대한 계획을 수립하여 석탄 화력 발전소에 충분하고 안정적인 공급을 보장함으로써 국가 에너지 안보를 확보하는 데 기여한다. 발전소용 석탄이 부족해지는 일이 절대 있어서는 안 된다.
12. 화력발전소 투자자
a) 시장 메커니즘에 따라 석탄 생산 및 사업 활동과 전력 생산을 위한 석탄 공급을 지속적으로 강화하기 위한 2019년 12월 2일자 지침 제29/CT-TTg호에서 총리가 지정한 업무를 철저하고 효과적으로 이행합니다.
b) 발전소의 수명 동안 전력 시스템의 동원 요구 사항에 따라 안정적이고 지속적인 공급을 제공하기 위해 충분한 1차 연료를 마련할 책임을 맡는다. 특히, 시장 메커니즘에 따라 전력 생산을 위한 완전하고 신속한 준비를 위해 베트남 국립 석탄 산업 그룹과 동박 기업이 제공하기로 약속한 석탄량 외에도 전력 생산을 위해 자체적으로 마련해야 하는 석탄량을 정확하게 계산해야 한다.
c) 전력 생산을 위한 1차 연료 수요를 정기적으로 검토, 업데이트 및 계산하여 실제 상황과 계절 및 지역별 전력 부하 수요를 면밀히 파악하여 전력 계통 가동 요건에 따라 충분한 연료를 확보하고 발전소 운영을 위한 적정 예비력을 유지해야 합니다. 발전기가 전력 생산 준비가 되어 있음에도 연료 부족으로 용량 부족 또는 발전기 가동 중단이 발생하는 상황이 발생하지 않도록 절대 주의하십시오.
d) 입력탄 품질 관리를 강화하여 발전기 효율을 개선하고, 석탄 품질로 인한 사고를 최소화하기 위한 기술적 매개변수를 확보하고, 발전기를 안정적이고 신뢰성 있게 운영하여 전력계통의 동원 요구를 충족시킨다.
d) 전력 생산을 위한 석탄 수요 계산을 완료하고, 전년도 12월 1일까지 전력 생산을 위한 연간 석탄 매매 계약을 체결하고, 매년 12월 10일까지 산업통상자원부에 이행 결과를 보고하여(모든 공급업체와 석탄 수요 및 석탄 매매 계약을 체결하여), 전력 공급을 위한 석탄 공급 계획 수립에 기여합니다. 체결된 석탄 매매 계약서의 약속을 철저히 이행합니다.
장관, 장관급 기관장, 정부 기관장, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장, 다음 기업의 이사회 의장 및 사장에게 이 지침을 엄격히 이행할 것을 요청합니다. 베트남 전력 그룹, 베트남 국립 석탄 산업 그룹, 베트남 석유 및 가스 그룹, 동박 기업 및 관련 기관과 개인.
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