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| 타이응우옌 -초모이 BOT 프로젝트는 계약이 조기에 해지될 것으로 예상되는 프로젝트 중 하나입니다. |
아직 완전히 합의된 것은 아닙니다.
건설부는 관련 부처, 기관, 투자자 및 금융기관과의 심도 있는 논의와 수많은 회의를 거쳐 BOT 교통 사업의 장애물 처리 방안을 상세히 기술한 시행령 제정 완료에 관한 보고서 제455/BC-BXD호를 팜민찐 총리와 쩐홍하 부총리에게 제출했습니다.
이는 건설부가 지난 한 달여 동안 정부 지도부에 제출한 두 번째 보고서로, 주로 불가항력적인 사건, 계획 변경, 정책 및 관련 법률 변경으로 인해 계약이 해지된 6개 BOT 운송 프로젝트에 대한 제안된 지불 금액 산정 시 이자 비용 산정 방식을 명확히 하고 설명하기 위한 것입니다.
두 보고서 사이에 이 문제와 직접적으로 관련된 두 회의가 열렸습니다. 하나는 2025년 12월 26일 부총리 쩐 홍 하가 주재한 정부 청사 회의였고, 다른 하나는 건설부 차관 레 안 뚜안과 베트남 중앙은행 부총재 응우옌 응옥 칸이 주재한 건설부 회의였습니다.
앞서 정부 상임위원회는 2024년 6월 22일자 공고 제270/TB-VPCP호를 통해 교통부(현 건설부)에 베트남 중앙은행과 협력하여 국가, 투자자, BOT 사업 기업 및 자본 제공자 간의 이익 균형을 조화롭게 유지하는 원칙에 따라 투자자 및 신용 제공자와 협력하도록 지시했습니다. 이들은 위험을 분담하고, 대출 구조 조정, 금리 인하 및 상환 계획 조정 등의 해결책을 마련해야 합니다.
계약 조기 해지 시 투자자에게 보상하기 위해 국가 예산을 사용하는 방안이 제안될 경우, 정부상임위원회는 국가가 지급해야 할 금액, 재원, 결정권이 명확하게 규정되어야 한다고 요구합니다. 또한, 당사자들은 "조화로운 이익, 공동 위험"의 원칙에 따라 가능한 한 최대한 위험을 분담해야 합니다.
"교통부와 베트남 중앙은행은 투자자, 기업 및 자본 제공자와 협력하여 제안된 지불 금액에서 지분 수익 및 이자 지급을 제외하는 방식으로 협상을 진행하고 있습니다."라고 공지 제270호는 명확히 밝히고 있습니다.
레 안 투안 씨에 따르면, 위 지침을 이행하는 과정에서 건설부는 법령 초안 작성 시 계약 조기 해지에 대한 보상 비용(모든 건설 투자 비용, 건설 단계 중 대출 이자, 운영 및 유지 보수 비용 등 포함)에 대한 세부 규정을 포함시켰습니다.
운영 및 사업 단계 동안의 대출 이자율과 관련하여, 해당 법령 초안은 정부 구성원들이 검토할 수 있도록 세 가지 방안을 제시합니다.
옵션 1에서 운영 및 사업 단계 동안의 이자 비용은 PPP 프로젝트 계약에 따른 총 대출 금액에 연 4%의 이자율을 곱하여 결정됩니다.
옵션 2에 따라 운영 및 사업 단계 동안의 이자 비용은 투자자 또는 프로젝트 기업이 관할 당국이 계약 해지를 결정할 때까지 대출 은행에 지불한 총 이자 비용으로 결정됩니다.
옵션 3에 따라 운영 및 사업 단계 동안의 이자 비용은 0 VND로 결정됩니다(운영 및 사업 단계 동안의 이자 비용은 조기 계약 해지에 대한 보상 비용에 포함되지 않습니다).
건설부 지도부에 따르면 정부 구성원 22명 전원이 만장일치로 해당 법령안을 승인했다.
운영 및 사업 단계의 이자 비용과 관련하여 정부 관계자 3명은 옵션 1을, 1명은 옵션 2를, 13명은 옵션 3(운영 및 사업 단계의 이자 비용 제외)을 선택했으며, 5명은 어떤 옵션도 선택하지 않았습니다(베트남 중앙은행 총재 포함).
특히, 건설부가 정부 관계자들의 의견 수렴 절차를 완료한 후, 타이응우옌-쵸모이 도로 건설 사업의 공동 자금 조달 기관인 테크콤뱅크를 포함한 여러 은행들이 운영 단계에서 연 4% 정도의 이자율로 국가가 이자 비용을 부담하는 방안을 제안했습니다. (실제 BOT 계약 이자율은 단계별로 9~10.14%입니다.) 이는 공공 자금 조달에 따른 이자 비용을 부분적으로 상쇄하기 위한 것으로, 테크콤뱅크 보고서에 따르면 공공 자금 조달 비용은 연 6% 이상입니다.
구체적으로, 베트남 중앙은행은 2025년 12월 29일 건설부에 보낸 문서 제11576/NHNN-TD호에서, 계약을 조기 해지해야 하는 6개 BOT 프로젝트 그룹에 대한 5개 은행의 의견을 취합했다고 밝혔습니다. 모든 상업은행은 만장일치로 건설부가 정부에 옵션 1(이자율 4%)을 선택하여 은행의 자본 동원 비용을 부분적으로 상쇄할 것을 권고했습니다.
"따라서 사업 계약과 대출 계약을 체결하는 세 당사자, 즉 관할 당국, 투자자, 그리고 금융기관 간에 대출 이자 계산 방식에 대한 합의가 이루어지고 통일되어야 합니다."라고 베트남 중앙은행 관계자는 제안했다.
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7년 동안 지원을 기다렸습니다.
보고서 455호에 따르면 건설부는 운영 및 사업 단계 동안 대출에 대한 이자를 부과하지 않는다는 기존 입장을 유지하고 있습니다(옵션 3).
건설부가 제시한 이유는 계약이 해지된 6개 사업 중 2개 사업은 아직 대금을 징수하지 못했고, 나머지 4개 사업은 대금은 징수했지만 그 금액이 대출 계약에 따른 이자 지급액을 충당하기에 매우 부족했기 때문입니다. 따라서 은행 대출금은 이미 부실채권(5등급 채권)이 되었거나 부실채권이 될 위험이 있다는 것입니다.
정부령 제86/2024/ND-CP호는 5군 대출에 대해 금융기관이 미상환 원금(이자 충당금 제외)의 100%에 해당하는 충당금을 적립해야 한다고 규정하고 있으며, 금융기관은 이러한 충당금을 5군으로 분류된 대출과 관련된 위험을 관리하는 데 사용할 수 있습니다.
위와 같은 규정을 통해 건설부는 부실채권 발생 시 금융기관이 충당금을 적립하고 이를 활용하여 부실채권 관련 위험을 관리해야 한다고 판단하고 있습니다.
법령에 명시된 정책에 따라, 불가항력 사태, 관련 계획, 정책 또는 법률의 변경으로 인해 영향을 받는 프로젝트의 경우, 당사자들이 시정 조치를 시행했음에도 불구하고 이러한 조치가 PPP 프로젝트 계약의 지속적인 이행을 보장하지 못하는 경우, 국가는 계약 조기 해지에 대한 보상금을 지급합니다. 투자자와 대출기관은 "공평한 이익 분배, 위험 분담" 원칙을 보장하기 위해 제안된 지급액에서 운영 단계 동안의 자기자본 수익 및 이자를 제외한 비용을 분담합니다.
따라서, 계약 해지가 불가피한 BOT 교통 사업의 경우, 본 법령 초안은 BOT 교통 사업의 장애물을 해결하고 투자자들이 자기자본을 회수하고, 은행들이 건설 단계에서 대출한 원금과 이자 전액(은행에서 차입한 약 3,520억 VND/4개 사업)을 회수할 수 있는 조건을 보장함으로써 국가의 책임과 선의를 충분히 보여주고 있습니다.
또한, 현재까지 모든 투자자는 제안된 지불 금액에서 자기자본 수익률을 제외하고 부담을 분담하기로 합의했습니다. 은행은 정부 상임위원회가 공고 제270/TB-VPCP호에서 합의한 "조화로운 이익, 공동 위험" 원칙을 보장하기 위해 운영 및 사업 단계에서의 이자 지급을 제외하고 부담을 분담할 책임이 있습니다.
레 안 뚜안 차관이 서명한 보고서 제455호에는 "2025년 12월 26일 회의에서 재정부의 견해에 따르면, 옵션 3을 선택하는 것이 적절하며 이해관계의 균형을 보장한다"고 명확히 명시되어 있습니다.
베트남 도로 건설 투자자 협회(VARSI) 회장인 쩐 쭝 씨에 따르면, 어려움을 겪고 있는 11개 BOT 교통 프로젝트(5개 프로젝트는 국가 지원을 받아 계약이 연장될 것으로 예상되고, 6개 프로젝트는 계약을 조기 종료해야 함)의 장애물을 해결하는 과정이 2018년부터 진행 중이라고 합니다.
교통부(현 건설부)는 지방자치단체와 협력하여 BOT 운송 사업의 장애 요인을 검토 및 평가하고, 이를 관련 당국에 보고하여 검토 및 해결을 요청했습니다. 그러나 국회가 PPP법을 개정한 후에야 관련 기관들은 문제들을 최종적으로 해결할 수 있는 충분한 법적 근거를 확보하게 되었습니다.
"거의 7년간의 시행 끝에, 이제 관련 당국은 BOT 교통 프로젝트의 장애물을 확실히 해소하는 법령을 신속히 발표하여 PPP 방식을 통한 인프라 투자에 필요한 자원을 지속적으로 동원할 수 있도록 신뢰와 유리한 투자 환경을 조성해야 할 때입니다."라고 VARSI 회장은 밝혔습니다.
출처: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
