경영에 우선순위를 두어야 합니다.
급속한 도시화와 함께 기술 및 사회 기반 시설 건설 프로젝트에 대한 수요가 증가하고 있습니다. 매년 건설 부문에 대한 사회 총 투자액은 GDP의 약 30%를 차지합니다. 전반적으로 건설 프로젝트의 질은 지속적으로 향상되고 있습니다.
완공된 사업들은 운영 과정에서 효과가 입증되었으며, 국가의 새로운 모습을 만들어내고 국가 개혁 과정의 자랑스러운 성과를 보여주고 있습니다. 그러나 여전히 품질이 떨어져 승인 기준을 충족하지 못하는 사업들이나, 건설 중이거나 가동 직후 사고를 겪어 인명과 재산에 심각한 피해를 입힌 사업들도 존재합니다.
건설 사업의 질은 국가 발전, 국가 경제 의 신속하고 건전하며 지속 가능한 발전, 그리고 국민의 생명과 재산의 안전과 직접적인 연관이 있다고 단언할 수 있습니다. 시장 경제의 객관적인 법칙에 따라 건설 사업의 질과 공공 안전을 보장하고, 생명과 재산을 보호하며, 지속 가능한 국가 발전을 보장하기 위해서는 건설 투자 활동에 대한 감독 및 관리 역량이 매우 중요합니다.
도시 계획 전문가이자 건축학 석사인 트란 뚜안 안(Tran Tuan Anh)에 따르면, 건설 산업은 현재 발전 가능성이 매우 높습니다. 첫째, 급속한 도시화로 주택 및 사회기반시설(주택, 상업센터, 교통, 산업단지,관광지 , 위성도시 등)에 대한 수요가 급증했으며, 기존 사회기반시설의 개보수 및 현대화 필요성도 대두되었습니다. 둘째, 친환경 건설 및 지속가능한 개발에 대한 추세는 건설 산업이 새롭고 환경 친화적인 기술과 방법을 적용하고 개발할 수 있는 기회를 제공합니다.
그러나 건설업계는 여러 가지 어려움에 직면해 있습니다. 경기 침체로 인한 성장률 저하, 건설 및 관리 분야의 고품질 인력 부족으로 인한 프로젝트 품질 저하, 인허가 및 건설 계획의 미흡함, 법규 규제 시스템의 장애물 및 불충분함으로 인한 지연 및 투자 비용 증가, 그리고 사회경제적 발전 수요를 충족할 수 있는 인프라 부족 등이 건설업계의 과제로 작용하고 있습니다.
“지금 가장 중요한 과제는 건설 산업의 성장과 발전을 위한 유리한 환경을 조성하고 역량을 극대화하여 사회경제적 발전에 더욱 크게 기여할 수 있는 정책 시스템을 신속히 확정하는 것입니다. 국가는 건설 산업의 실행과 관리에 적용할 기술 연구에 투자하고, 업무 효율성, 프로젝트 품질 및 국가 관리 역량을 향상시키기 위해 우수한 인재 양성에 집중해야 합니다. 동시에, 개인, 단체 및 직무 수행 공무원의 건설 활동 관련 법규 위반에 대한 제재를 강화해야 합니다.”라고 트란 뚜안 안 씨는 말했습니다.
솔루션을 유연하게 적용하세요
현재 전 세계 많은 국가에서 매우 엄격한 건설 관리 시스템을 운영하고 있으며, 이는 건설 프로젝트의 품질을 보장하고 건설 관련 법규 위반을 방지하는 데 크게 기여하고 있습니다. 예를 들어, 중국은 1980년대부터 건설 품질 관리 시스템을 구축해 왔습니다. 국가는 건설 업체에 설계, 시공 및 품질 인증에 관한 기준과 규정을 제정하여 모든 프로젝트가 이를 준수하도록 요구하고 있습니다. 프로젝트는 모든 인수 절차가 완료된 후에만 사용될 수 있으며, 감독 부서 책임자는 정부 기관의 다른 직책을 겸임할 수 없습니다.
마찬가지로 싱가포르에서도 건설 프로젝트는 건축 규제 당국의 승인을 받기 전에 건물 계획, 안전, 화재 예방, 교통 및 환경 관련 요건을 충족해야 합니다. 또한 감독관들은 어떤 기관이나 단체에도 소속되지 않고 독립적으로 업무를 수행하며, 그들의 업무는 명예, 평판 및 경험에 기반합니다.
예를 들어 일본에서는 건설 투자 활동 관리를 엄격하게 규제하기 위해 포괄적인 법규 체계가 구축되어 있습니다. 이 체계는 공공사업 입찰 및 정식 계약 촉진법, 공공재정법, 공공사업 품질보증 촉진법 등 긴밀하게 연계되고 일관성 있는 수많은 법률을 포함합니다. 검사 기준은 지역개발국에서 마련하고, 감독 과정에서의 검사 내용은 정부 공무원이 직접 수행합니다.
베트남 국제중재센터(VIAC)의 중재인인 닌 비엣 딘(Ninh Viet Dinh) 전문가에 따르면, 최근 국가의 투자 및 건설 활동 관리와 관련하여 성과가 있었음에도 불구하고 여전히 많은 한계가 존재하여 국가 예산의 손실과 투자 자본 낭비를 초래하고 있습니다. 많은 법률 문서들이 중복되거나 서로 모순되며, 지역적 특성에 따른 내용이 존재하고, 전문적인 지침 체계가 부재하며, 국가 데이터베이스 시스템은 통일성과 과학적 엄밀성이 부족합니다.
건설 투자는 사회경제적 발전의 핵심 동력이며, 국가의 건설 활동 관리는 가용한 자원을 최대한 효율적으로 활용하여 최단 시간 내에 이러한 목표를 달성함으로써 생산을 촉진하고 실업률을 낮추며 국민의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 따라서 국가는 시장을 이끄는 역할을 수행하면서 참여 주체들의 역량을 건전하고 투명하며 공정한 방식으로 육성하고, 건설 투자 활동이 법을 엄격히 준수할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 합니다.
하노이 부동산 클럽 회장, 응우옌 테 디엡
“현재 베트남은 국제 사회와의 심층적인 통합 과정을 거치고 있습니다. 따라서 국제 관행을 준수하는 것이 매우 중요합니다. 국제적인 경험을 참고하고 그로부터 교훈을 얻는 것은 필수적입니다. 그러나 국제 문서와 경영 모델의 ‘현지화’ 수준은 여전히 낮습니다. 그러므로 건설 투자 활동 관리에 있어 국제적인 해결책과 경험을 적용하는 데 있어 더욱 유연한 접근 방식이 필요합니다.”라고 닌 비엣 딘(Ninh Viet Dinh) 마스터는 말했습니다.
건설 활동 위반 문제 해결 방안과 관련하여 도시 계획 전문가인 쩐 뚜안 안은 국가가 하노이 도시 건설 관리팀 모델을 따라 지방 자치 단체에 권한을 분산하는 방안을 고려하고 더욱 장려해야 하며, 동시에 건설 위반에 대한 행정적 처리와 관련된 법적 규정을 완비해야 한다고 제안했습니다.
“국가는 건설 활동 관련 기준과 규정을 연구, 보완하고 구체적인 지침을 제공해야 하며, 중복되고 상충되며 일관성이 없는 법률 문서를 해소하고 건설 관련 법률 지식 보급을 강화해야 합니다. 동시에 건설에 대한 국가 관리에서 법 집행 기관 간의 긴밀한 협력이 필요하며, 무엇보다 중요한 것은 ‘요청과 승인’ 방식의 부패를 근절하고 더욱 엄격한 제재를 통해 부패를 예방하는 것입니다.”라고 트란 뚜안 안 씨는 말했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
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