폐기물 문제 해결

1. 우리 당과 국가는 혁명의 모든 단계에서 낭비 방지 및 척결에 항상 특별한 관심을 기울여 왔으며, 이 문제에 관해 수많은 결의안, 지침, 결론을 발표하고, 전 정치 체제와 전 국민이 이를 조직적으로 실행하도록 이끌어 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다.

당의 영도 하에 국가를 새로운 시대로 이끌기 위해 자원을 강화하고 인민의 잠재력을 발휘해야 할 필요성에 부응하여, 낭비와의 전쟁은 새롭고 시급하며 절박한 요구와 과제에 직면하고 있습니다.

호찌민 주석은 생전에 낭비 방지와 척결을 항상 강조했습니다. 그는 "부패, 낭비, 관료주의는 인민, 군대, 정부 의 적이다"라고 경고했습니다.^¹ 또한 "부패는 해롭지만 낭비는 때때로 더욱 해롭다. 낭비는 매우 만연하기 때문에 부패보다 더 해롭다"고 지적했습니다.^² 그리고 "낭비는 공금을 사익을 위해 사용하지는 않지만, 그 결과 인민과 정부에 매우 해롭다. 때로는 부패보다 더 해롭다"고 말했습니다.^³

그는 거듭 강조하며 “우리는 공공재산을 소중히 여겨야 합니다. 우리 동포들의 모든 식량, 의복, 생필품은 우리 국민의 땀과 눈물의 결실입니다. 우리는 절약하고, 보존하고, 낭비해서는 안 됩니다 ^. 부패, 낭비, 관료주의는 일종의 ‘내부의 적’입니다.”라고 말했다.

군인과 백성이 외적과 싸우는 데 힘쓰면서도 내부의 적과 싸우는 것을 소홀히 한다면, 그들은 마땅히 해야 할 일을 다하지 못한 것이다. 그러므로 군인과 백성은 그 운동에 열정적으로 참여해야 한다.” ⁵

호찌민 주석은 이론적인 관점에서 절약과 낭비 방지의 중요성을 자주 강조하고 상기시키며 논의했을 뿐만 아니라, 스스로도 절약과 낭비 방지의 빛나는 모범을 보여주어 당과 인민, 그리고 군대 전체가 본받아 식민주의와 제국주의를 타도하고 민족을 해방하며 통일하기 위해 잠재력과 역량을 총동원하도록 고무했습니다.

개혁 과정이 시작된 이래로 중앙위원회, 정치국, 그리고 여러 임기의 사무국은 낭비 방지 및 척결에 관한 수많은 지침, 결의안, 결론을 발표했습니다.

2006년 8월 21일, 당 제3차 중앙위원회(제10기)는 부패 및 낭비 방지·척결 사업에 대한 당의 지도력 강화에 관한 결의 제04-NQ/TW호를 발표했습니다. 2012년 5월 25일, 중앙위원회(제11기)는 제3차 중앙위원회(제10기) 결의의 이행을 지속하는 것에 관한 결론 제21-KL/TW호를 발표했습니다. 2012년 12월 21일, 사무국은 절약 실천 장려 및 낭비 방지에 관한 지침 제21-CT/TW호를 발표했습니다. 그리고 2023년 12월 25일, 정치국은 절약 실천 및 낭비 방지 사업에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제27-CT/TW호를 발표했습니다.

당의 제13차 전국대회 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. “부패와 낭비를 예방하고 근절하는 작업은… 큰 변화를 보이지 않았습니다… 부패와 낭비의 적발과 처리는 여전히 제한적입니다… 부패와 낭비는… 여전히 심각하고 복잡하며… 점점 더 정교해져서 대중의 분노를 야기하고 있습니다.” ⁶

당의 정책을 제도화하기 위해 제10대 국회 상무위원회는 1998년에 절약실천 및 낭비방지령을 발표하였고, 국회는 2005년과 2013년에 절약실천 및 낭비방지법을 통과시켰으며, 2013년 헌법은 "기관, 단체 및 개인은 사회경제 활동 및 국가 관리에서 절약을 실천하고 낭비를 방지하며 부패를 예방하고 척결해야 한다"고 규정하고 있다 ^.7

중앙당위원회, 정치국, 서기국, 헌법 및 법규의 결의, 지시 및 결론을 이행함에 따라 중앙에서 지방에 이르기까지 모든 단계의 당위원회, 정부, 부처 및 대중 조직은 낭비 방지 및 척결 과제의 수행을 지휘하고 조직하는 책임을 더욱 명확히 규정했습니다. 이를 통해 국가 관리의 효율성과 국가 자원의 활용도가 향상되었습니다.

국가 예산은 계획 단계부터 집행 및 최종 정산에 이르기까지 엄격하게 통제되며, 예산을 사용하는 기관 및 단체의 자산, 차량 및 업무 장비의 조달, 장비 확보, 관리 및 사용은 규정된 기준과 규범에 따라 수행됩니다. 또한 국가 자본 및 자산을 활용한 투자 사업 관리는 긍정적인 변화를 보였습니다.

국유 주택 및 토지의 구조 조정 및 관리가 시행되었고, 기업의 국유 자본 및 자산 관리와 활용, 그리고 생산과 소비에서의 저축에 대한 국민의 인식이 크게 향상되는 등 많은 긍정적인 변화가 나타났다.

절약과 낭비 방지 실천의 결과는 개혁 과정의 위대한 성과에 기여했으며, 전염병과 자연재해와 같은 전례 없는 어려움 속에서도 대부분의 경제·사회 발전 목표를 기한 내에 달성하고 초과 달성했습니다. 또한 인적 자원, 물적 자원, 재정 자원을 효과적으로 동원, 관리 및 활용하여 국가의 국방, 안보, 외교, 사회 보장 및 사회 복지를 확보했습니다.

부정적인 결과 외에도, 폐기물은 매우 흔하게 발생하며 다양한 형태로 나타나고 개발에 심각한 결과를 초래해 왔습니다.

낭비는 인적·재정적 자원의 고갈, 생산 효율 저하, 비용 부담 증가, 자원 고갈, 빈부 격차 심화로 이어진다. 나아가 낭비는 당과 국가에 대한 국민의 신뢰를 약화시키고, 사회경제적 발전에 보이지 않는 장벽을 만들며, 국가가 성장 기회를 놓치게 한다.

오늘날 여러 형태의 낭비가 심각하게 대두되고 있는데, 그중 하나는 입법의 질과 법률의 완성도가 개혁 과정의 실질적인 요구를 충족시키지 못해 시행에 어려움과 장애물을 초래하고, 결과적으로 손실과 자원 낭비를 야기한다는 점입니다.

토 람 사무총장 겸 회장 (사진: 티엔 투안).

기업과 개인은 번거로운 행정 절차와 불편하고 원활하지 못한 온라인 공공 서비스로 인해 시간과 노력을 낭비합니다. 국가 기구의 비효율적인 운영, 일부 공무원의 부패, 무능력, 책임 회피, 그리고 책임을 회피하는 행태, 그리고 낮은 노동력의 질과 생산성으로 인해 지역 및 국가 발전의 기회가 낭비됩니다.

천연자원의 낭비, 비효율적인 관리 및 사용으로 인한 공공자산의 낭비(공공투자금의 지출 포함), 국유기업의 민영화 및 매각, 국유주택 및 토지의 구조조정 및 처리, 토지와 수자원을 많이 사용하는 사업, 국가 프로그램 및 목표의 이행, 사회보장 발전을 지원하는 신용 패키지 제공 등이 대부분 매우 느리게 진행되고 있습니다.

생산, 사업, 소비 과정에서 발생하는 낭비는 여러 가지 형태로 나타납니다.

각각의 폐기물 발생 원인 외에도, 폐기물 예방 및 방지에 관한 결의안, 지침, 법률 문서의 이행에 있어서의 한계, 현실과 부합하지 않는 일부 표준, 규범, 규정 체계의 개정 및 보완 속도의 부족, 그리고 폐기물 처리에 대한 충분한 중요성 인식 부족으로 인해 종종 부패 문제와 연관되는 현실 등이 존재합니다.

절약을 실천하고 낭비를 줄이는 데 대한 광범위한 모방 운동이 아직 형성되지 않았으며, 낭비적인 행동을 비판하고 규탄하는 강력한 여론도 형성되지 않았습니다. 사회 전반에 걸쳐 절약과 낭비하지 않는 문화를 발전시키는 데 충분한 관심이 기울여지지 않고 있습니다.

2. 우리는 국가 발전의 시대로 나아갈 역사적인 기회를 맞이하고 있습니다. 또한 지금은 우리의 미래를 만들어갈 때입니다.

새로운 혁명 시대에 기회를 포착하고, 도전을 극복하며, 국민 복지를 위한 자원을 크게 늘리고, 국가를 풍요롭게 하고, 더 나은 미래를 건설하기 위해서는 낭비와의 싸움을 효과적인 해결책과 함께 단호하고 동시적으로 시행하여 강력한 파급 효과를 창출하고, 모든 간부, 당원, 시민 사이에서 자발적이고 의식적인 행동 문화로 자리 잡도록 해야 합니다. 이를 위해 다음과 같은 핵심 해결책에 집중해야 합니다.

첫째, 낭비와의 싸움은 '내부의 적'과의 어렵고 복잡한 투쟁이며, 계급 투쟁의 일환이고, 강한 당 건설, 즉 '도덕과 문명'을 위해 부패 및 부정적 현상과 싸우는 것과 동등한 위치에 있다는 인식을 통일해야 합니다. 각 기관, 조직, 그리고 공공·민간 부문의 개인 지도자들의 모범적인 지도력을 통해 간부, 당원, 그리고 노동자들에게 절약 실천과 낭비 척결의 의미, 중요성, 그리고 책임에 대한 인식과 책임감을 널리 고취시키는 데 집중해야 합니다.

절약과 낭비 방지는 명확한 의지와 계획, 구체적인 목표 설정, 그리고 정기적이고 철저한 실행을 통해 입증되어야 합니다. 절약과 낭비 방지 실천에 관한 실질적인 캠페인과 모방 운동을 개발하고 시행하여 당과 인민, 그리고 군대 전체에 걸쳐 활발하고 광범위한 경쟁 분위기를 조성해야 합니다.

절약을 실천하고 낭비를 줄이는 데 효과적인 모범 사례를 시의적절하게 칭찬하고, 보상하며, 확산시켜야 합니다.

둘째, 낭비를 예방하고 방지하기 위한 제도적 틀을 완벽하게 구축하고 효과적으로 시행하는 데 집중해야 하며, 공공 자산의 손실과 낭비를 초래하는 개인과 단체를 엄격히 처벌해야 합니다 .

당은 간부와 당원의 직무 수행 중 낭비 행위를 구체적으로 명시하는 규정을 발표하고, 낭비 방지 및 척결 업무에 있어 당 위원회, 당 조직, 정부 기관 및 기관장, 조직장, 부서장의 역할과 책임을 규정하며, 낭비 방지 및 척결에 관한 국가 전략을 개발하고 시행하고 있습니다.

절약 실천과 낭비 방지에 관한 법규를 지속적으로 연구하고 개정하여 낭비 행위를 감시, 점검, 적발하고 강력하게 억제할 수 있는 완전하고 통일된 법적 기반을 마련하고, 조국전선과 대중 조직, 그리고 인민이 낭비를 감시하고 적발할 수 있는 진정으로 효과적인 메커니즘을 구축해야 한다.

"한 건의 사례를 통해 지역 전체와 업계에 경종을 울리자"라는 정신으로 공공 자산의 심각한 낭비를 초래하는 위반 행위에 대한 적발 및 엄격한 처리를 강화해야 합니다.

셋째, 공공 자산, 천연 자원, 그리고 국민 복지와 국가 발전을 위해 책정된 자원의 낭비 근본 원인을 철저히 해결하는 데 집중해야 합니다.

핵심은 다음과 같습니다. (i) 낭비를 예방하고 퇴치하는 중요한 요소로 고려하여 법률 제정, 완성 및 시행 업무를 혁신적으로 추진하는 것입니다. 이를 위해 법 제정은 실천에 기반해야 하며, 시행착오를 통해 배우고, 완벽주의와 조급함을 지양하며, 국민과 기업을 중심에 두고 주체로 삼아야 합니다. 또한, 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고, 자원을 활용하며, 병목 현상을 해소하고 극복하며, 발전의 동력을 창출해야 합니다.

정책 공포 후 정기적으로 정책의 효과성과 질을 평가하여 미비점과 모순점을 신속하게 해결하고 자원 손실과 낭비를 최소화해야 한다. 국가 발전 현실에 더 이상 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제·기술 기준에 관한 규정을 검토하고 보완해야 한다.

낭비 행위 처리 관련 완벽 개선 규정, 공공 자산 관리 및 이용 규정, 정보 기술 및 디지털 전환 적용을 위한 제도적 틀 마련, 전환 과정에서 시너지 효과를 창출하여 낭비를 최소화합니다.

(ii) 시민과 기업을 위한 행정 절차 및 준수 비용을 철저히 개혁하고 최소화하며 관료주의를 척결합니다.

(iii) 자원, 인력 및 자재를 효율적으로 활용하고, 지속가능성을 강화하고, 작업 프로세스를 최적화하며, 에너지 효율을 개선합니다. 국가적으로 중요한 프로젝트, 핵심 프로젝트, 효율성이 낮아 상당한 손실과 낭비를 초래하는 프로젝트, 그리고 부실한 상업 은행과 관련된 오랜 문제들을 해결합니다.

민영화 과정을 가속화하고 국유기업의 운영 효율성을 향상시키십시오.

요약하자면, 꽝짝(꽝빈성)에서 포노이(흥옌성)까지 이어지는 500kV 3호선 송전 프로젝트 시행 경험을 활용하여 국가 주요 투자 사업, 중요 공공 투자 사업, 고속도로, 주요 지역 간 사업 및 파급 효과가 있는 사업의 시행 기간을 단축해야 합니다.

(iv) 당, 국회, 정부, 조국전선 및 사회정치 조직의 조직 체계를 효율적이고 효과적으로 운영할 수 있도록 구축 및 간소화하는 데 집중하고, 새로운 환경에 맞는 과업을 수행할 수 있는 충분한 자질과 역량, 명성을 갖춘 간부, 특히 모든 계층의 지도자들을 양성한다. 새로운 시대에 맞춰 노동 생산성을 높이고 베트남 노동의 가치를 향상시키기 위한 구체적인 방안을 실행한다.

넷째 , 낭비를 예방하고 줄이는 문화를 구축하십시오. 낭비를 줄이고 줄이는 행위를 "의식적"이고 "자발적"이며 "음식, 물, 의류와 같은 일상생활 필수품"으로 만들어야 합니다.

기관 및 단체 내에서 절약과 낭비 방지 문화를 조성하고, 국민들이 절약과 낭비 방지를 실천하도록 장려하며, 국가 자산, 국민의 노력, 공동의 공헌, 그리고 개개인의 노력을 소중히 여기는 습관을 형성하고, 절약과 낭비 방지를 일상적인 과제로 여기도록 한다.

저축 문화와 검소함을 함양하기 위한 체계적인 해결책을 실행하고, 과학적인 업무 방식을 개발하며, 시간을 효율적으로 관리하고, 엄격한 규율 및 규정 준수와 더불어 사회적 윤리적 책임을 함양합니다.

레닌은 "우리는 국가 기구에서 극도의 긴축 정책을 실천해야 한다"고 말했다.

우리는 군주제 러시아와 자본주의 관료주의가 남긴 막대한 낭비의 흔적을 완전히 없애야 합니다 . ⁸ 사랑하는 호찌민 주석께서는 “사회주의로 나아가기 위해서는 결점을 극복해야 한다. 즉, 생산을 늘리고, 저축하고, 낭비와 싸우고, 공공재산을 보호해야 한다”고 강조하셨습니다. ⁹ 나라를 사회주의로 꾸준히 이끌고, 당 영도 100년의 전략적 목표와 건국 100주년을 성공적으로 달성하기 위해서는 부패 및 부정적인 현상을 예방하고 척결하는 것과 더불어 낭비를 단호히 예방하고 척결해야 합니다.

램에게

베트남 공산당 중앙위원회 서기장

베트남 사회주의 공화국 대통령

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[1] 호찌민: 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2011, 제7권, 357쪽

[2] 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책, 제7권, 345쪽

[3] 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책, 7권, 357쪽

[4] 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책, 9권, 221쪽

[5] 호찌민: 전집, 앞서 언급한 책, 7권, 362쪽

[6] 제13차 전국대법원회의 문서, 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 92, 93쪽

[7] 베트남 사회주의 공화국 헌법, 국립정치출판사, 하노이, 2013, 12쪽

[8] V. 레닌: 전집, 프로그레스 출판사, 모스크바, 1979, 제45권, 458, 459쪽