국회의장 쩐 탄 만: 법률을 엄격히 시행하고 혁신을 장려하는 동시에 제도를 완성해야 합니다.

빠르고 지속 가능한 개발을 위한 법적 기반 구축

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 2025년 4월 30일자 제66-NQ/TW 결의안의 핵심 내용과 제66-NQ/TW 결의안을 이행하기 위한 행동 계획"이라는 주제로 발표했습니다. 사진: Phuong Hoa/VNA

국회 의장인 쩐 탄 만은 다음과 같이 말했습니다. 66호 결의안의 발행은 혁신 과정의 객관적인 요구 사항이며, 국가 번영과 발전의 새로운 시대에 필요한 개발 요구 사항을 충족하면서 법률 제정 및 집행의 질과 효과를 개선하는 획기적인 변화를 창출하는 것을 목표로 합니다.

국회 의장은 최근 몇 년 동안 법률 제정 및 시행 사업이 중요한 성과를 거두어 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 법적 토대를 마련하는 데 기여했다고 말했습니다. 사회주의 법치국가에 대한 사고와 이론적 인식은 끊임없이 향상되고 있습니다. 베트남의 법률 제도는 비교적 동시적으로 형성되어 사회 생활의 대부분 영역을 포괄합니다. 모든 임기 동안 국회는 법적 효력이 있는 213개의 법률과 규정을 공포했습니다(그 중 15대 임기부터 국회는 65개의 법률을 공포했습니다. 제7, 8기 정기회와 제9기 임시회에서만 국회는 33개의 법률, 9개의 법적 규범 결의안, 52개의 기타 결의안을 공포했습니다). 정부와 총리는 수천 건의 법령과 결정을 발표했고, 각 부처와 지부는 수만 건의 통지문을 발행했습니다.

그와 함께 법률문서의 질도 향상되었습니다. 법집행 업무는 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 특히, 법률을 제정하고 집행하는 업무는 정치적 안정을 유지하고, 사회 질서와 안전을 보장하며, 사회 경제적 발전과 국제 통합을 촉진하는 데 중요한 기여를 했습니다.

달성된 성과 외에도 법률을 제정하고 시행하는 작업에는 여전히 많은 단점과 한계가 있습니다. 즉, 당의 일부 정책과 방향이 신속하고 완벽하게 제도화되지 않았다는 것입니다. 일부 분야에서는 입법적 사고가 여전히 경영 쪽으로 기울어져 있으며, 개발을 촉진하고 혁신에 대한 동기를 부여하는 데 충분한 주의를 기울이지 않습니다. 법률 제정의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 많은 분야에서 권한 분산과 위임이 충분히 강력하고 철저하지 못하며, 책임과 권한에 대한 명확성이 부족합니다. 행정절차는 여전히 복잡하고 까다로워서 개인과 기업 모두에게 어려움을 주고 있습니다. 법 집행은 여전히 ​​취약한 고리입니다.

5가지 지침 뷰와 7가지 작업 및 솔루션 그룹

국회의사당의 주요 교량 지점인 디엔홍홀에서 열린 회의에 참석한 대표단. 사진: 통 낫/VNA

66호 결의안의 핵심 내용과 관련하여, 국회의장인 Tran Thanh Man은 해당 결의안이 5가지 지침 관점을 명확히 명시하고 있다고 말했습니다. 즉, 당의 입법사업에 대한 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 법집행사업에 대한 당의 영도를 강화하기 위한 것입니다. 국가의 발전 기관을 완성하는 데 있어서 법률을 제정하고 시행하는 작업을 "획기적 진전 중의 획기적인 진전"으로 규정했습니다.

또한 입법 활동은 현실을 면밀히 따라가야 하며, 인간의 본질을 선택적으로 수용해야 하며, 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 토대, 강력한 발전 동력으로 전환하여 경제가 '두 자릿수' 성장을 이룰 수 있는 여지를 마련해야 합니다. 국민의 삶을 개선하고, 부패와 낭비, 부정성을 예방하며, 국가의 국방, 안보, 외교를 보장합니다. 동시에 법 집행의 효과성을 개선하고, 법률 준수 문화를 구축하는 데 중점을 두고, 헌법과 법률에 대한 존중을 보장하고, 입법과 법 집행 간의 긴밀한 연결을 보장합니다. 정책 및 법률 제정에 대한 투자를 개발을 위한 투자로 명확히 정의합니다. 국가는 전략 및 정책 연구, 입법, 인적 자원에 대한 자원을 확보하고 우선순위를 정하며, 이러한 업무를 직접 정기적으로 수행할 수 있는 구체적이고 우수한 제도와 정책을 가지고 있습니다.

결의안은 우리 당이 설정한 두 가지 100년 전략 목표를 이행하는 데 필요한 요건과 일정을 긴밀히 준수하여 중장기적인 법률 제정 및 집행 목표를 제시합니다. 동시에 로드맵, 단계, 초점, 핵심 사항, 실행 가능성을 통해 구현을 보장하기 위해 결의안은 구체적인 즉각적 목표와 16대 국회의 임기를 명확히 정의합니다.

국회의장은 결의안에 앞으로 집중적으로 이행해야 할 7개 과제와 해결책도 명시했다고 강조했다. 결의안은 첫째, 법률 제정과 집행이 사회주의 법치국가 건설의 중심임무이며, 당의 전면적이고 직접적인 령도 하에 집행되어야 한다고 선언합니다.

중요한 하이라이트는 입법적 사고방식의 근본적인 혁신입니다. 법률은 당의 정책을 완전하고 신속하게 제도화해야 합니다. 국가의 전반적인 이익에 따라 인권과 시민권을 보장하는 것이 우선입니다. 법은 국가의 경쟁 우위로 지정되므로 결의안에서는 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버릴 것을 요구합니다. 대신 창의성을 장려하고 개발 자원을 활용해야 합니다. 법적 규제는 안정적이고, 간단하고, 이해하기 쉬워야 하며, 사람과 기업을 중심으로 구성되어야 합니다. 입법 활동은 전략적 연구에 매우 적극적이어야 하며, 예측 가능성을 높이고 정책의 질을 개선하기 위해 국제적 경험을 선택적으로 참고해야 합니다.

동시에 이 결의안은 어려움을 사람들과 기업에 전가하기보다는 투명하고 전문적인 입법 과정을 완성하고 의견을 공개적으로 공개할 필요성을 강조합니다. 법 집행에 혁신을 요구합니다. 공무원의 국민에 대한 봉사정신을 고취하고, "국민과 기업이 법이 금지하지 않는 일을 할 수 있다"는 관점을 확립합니다.

조국전선, 노동조합, 사회단체들이 법 집행을 감시하고 법률 교육을 보급하는 데 적극적으로 참여하도록 동원되었습니다. 결의안은 법규 준수 문화를 구축하고 정책 소통을 다양화(디지털 기술 적용 포함)할 것을 요구합니다. 동시에 경제 및 민사관계를 '범죄화'하지 않고, 행정조치를 통해 경제분쟁을 해결하지 않으며, 법률의 공정성과 유연성을 유지한다.

"말은 많이 하지만 행동은 별로 없다", "말은 하지만 행동은 하지 않는다"는 상황은 절대 발생하지 않도록 하세요.

회의에 참석한 대표들. 사진: Phuong Hoa/VNA

국회 의장인 쩐 탄 만은 다음과 같이 밝혔습니다. 2025년 5월 17일자 국회 결의안 제197호는 법률 제정 및 시행 조직 업무에서 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 관한 것입니다. 결의안 제66호의 결정을 즉시 제도화하고, 재정 메커니즘의 장애물과 부족함을 즉시 제거하고, 고품질의 인적 자원을 보장하며, 법률 제정 및 시행 업무에서 현대화와 디지털 전환의 요구를 충족합니다.

제197호 결의안은 전례 없는 독특하고 뛰어난 여러 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 여기에는 입법 업무를 위한 연간 국가 예산 지출 0.5%, 입법 및 정책 지원을 위한 기금 설립, 전략 및 정책 연구, 입법 및 입법을 직접 지원하는 여러 법 집행 활동에 대한 컨설팅 업무를 직접 수행하는 여러 중앙 및 지방 기관과 단위의 간부 및 공무원을 위한 지출 메커니즘, 지출 수준, 제도 및 특별 인센티브 정책이 포함됩니다.

이 결의안은 특별한 메커니즘과 정책이 올바른 목적, 올바른 사람, 올바른 업무에 적용되도록 보장하며, 초점과 핵심 사항을 정확하고 올바르고 정확하게 파악하고 직접 주제에 대한 규정을 통해 완전히 다루며, 전략 연구, 정책 및 법률 제정에 대한 컨설팅 업무를 정기적으로 수행합니다.

본 결의안에는 일반적이고, 원칙적인 조항과 결의안이 통과된 직후에 즉시 시행될 수 있는 여러 가지 구체적인 조항이 포함되어 있습니다. 예산 내용은 법집행기관의 건설 및 조직업무에 관한 특별한 제도와 정책을 원활하고 적절하게 이행하기 위한 지출 및 이행조치를 확보하는 것입니다. 구현 과정에서 필요한 경우 실제 요구 사항을 충족시키기 위해 조정 및 보완이 이루어질 수 있습니다.

정부는 세부적인 규정과 구체적인 지침을 갖고 있을 것이다. 효율성, 홍보, 투명성, 절약 관행, 낭비 방지, 특히 부패, 부정성, 집단 이익, 지역 이익의 예방 및 퇴치에 대한 요구 사항을 보장하는 통제 메커니즘이 있습니다.

특히, 디지털 기술 적용 및 디지털 전환을 촉진하여 입법 및 법집행의 혁신과 현대화를 지원하는 정책과 관련하여, 공유 디지털 인프라 플랫폼으로 대규모 법률 데이터베이스를 구축하고, 데이터 소스의 관리와 종합적 저장을 통일하는 데 중점을 둡니다. 여러 법률 제정 및 법 집행 목적에 동시에 부합하도록 정보 시스템을 통합하고 연결하여 업데이트, 활용, 공유가 가능합니다. 디지털 기술의 개발과 응용을 촉진합니다.

컨퍼런스 개요. 사진: Phuong Hoa/ VNA

국회의장은 2025년 5월 16일자 결의안 66호를 근거로 국회당위원회가 행동계획 28호를 발표했다고 밝혔습니다. 정부당위원회는 2025년 5월 17일자 결의안 140호를 발표하여 행동계획을 발표하고, 실행 내용과 과제를 포괄적으로 정의했습니다. 주요 과제로는 2013년 헌법 및 관련 법률의 여러 조항을 개정, 보충하여 정치체제의 조직적 배치를 지속적으로 이행하는 당의 정책을 제도화하는 것이 있습니다. 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에서는 국회에서 결의한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 대한 구체적인 시행 지침을 마련하고 지도하여 입법과 집행에 획기적인 진전을 이루도록 제안합니다.

다음 중점업무는 법률과 세부규정을 조속히 공포하고, 각 분야의 법률 시행을 지도하며, 실무적 요구를 충족시키는 것입니다. 입법적 사고의 혁신을 구현하고, 국회에 승인을 위해 제출된 법안 초안을 구성, 개정 및 완성하는 과정에서 국회당위원회는 정부당위원회 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 다음 원칙을 보장하는 데 중점을 둡니다. 인권, 시민권 및 사법 절차를 규정하는 일부 법규 및 법률은 구체적이어야 합니다. 기본적으로 다른 법률, 특히 개발창출 내용을 규제하는 법률은 국회의 권한 하에 있는 기본적 문제와 원칙적 문제만을 규제합니다. 수시로 바뀌는 실무적인 사안에 대해서는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체가 규제를 담당하여 유연성과 현실적 적합성을 확보해야 합니다.

2025년 국회당위원회, 정부당위원회 및 각 기관, 단체는 제15대 국회 임기 법률제정방향 추진상황을 총괄하여, 달성한 성과와 부족한 점, 한계점을 면밀히 평가한다. 동시에 제14차 전국당대회 문건, 중점과제, 국가발전방향을 면밀히 준수하여 제16대 국회 임기 립법강령방향을 수립하고, 이를 기초로 매년 립법강령을 수립하여 각 부처, 지부, 중앙기관, 지방자치단체가 적극적으로 립법업무를 수행할 수 있도록 한다.

국회의장께서는 각 기관 및 단체의 당위원회가 그 기능과 임무에 따라 결의안 66호와 결의안 197호를 효과적으로 이행하기 위한 계획을 긴급히 수립하고 조직을 이끌어 줄 것을 요청하셨습니다. 이에 따라 결의안의 내용과 국회당위원회 및 정부당위원회 행동강령의 관련 내용을 바탕으로 각 기관의 결의안 이행 계획을 신속하게 발표해 주시기 바랍니다. 특히, 구체적인 실행 기한과 명확한 산출 결과와 관련된 각 기관의 업무를 정확하고 완전하게 파악하는 것이 필요합니다. 동시에, 해당 결의안의 정책과 결정이 곧 실제로 시행되어 구체적인 결과를 가져오고 사람들이 긍정적인 방향으로 변화를 느낄 수 있도록 하기 위해 실행 과정을 모니터링, 감독 및 검사할 수 있는 메커니즘이 있어야 합니다. "말은 많이 하지만 행동은 적다", "말은 하지만 행동은 하지 않는다"는 상황에 절대 빠지지 마십시오.

입법사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고 입법 및 집행에서 당정신을 고취하기 위해, 각 기관의 당위원회는 각 부처 및 부처급 기관장의 직책에 대한 일련의 새로운 요구 사항을 이행하는 데 주의를 기울여야 하며, 이와 함께 입법 및 집행에서 영도 및 지도 직책을 제대로 수행하지 못한 자에 대한 평가, 포상, 간부 활용 및 제재와 처리 업무도 병행해야 합니다.

국회 의장은 정치국의 2024년 6월 27일자 결의안 제66호 및 규정 제178호에 따라 법률 제정 및 집행 과정에서 권력 통제, 부패, 낭비, 부정성 및 "집단 이익"의 예방 및 퇴치에 관한 규율과 규정을 계속해서 엄격하게 이행할 것을 요청했습니다.

결의안에 제시된 획기적인 목표를 달성하기 위해서는 각 기관, 조직, 간부, 당원이 책임감을 갖고, 리더십 방법을 혁신하고, 과제와 해결책을 적극적이고 창의적이며 실질적으로 실행해야 합니다. 이 임무는 매우 힘들지만 동시에 매우 영광스러운 임무이기도 합니다. 각 기관과 개인은 결의를 구체적인 행동으로 옮겨야 합니다. 즉, 법률을 엄격하게 집행하고 창의성을 장려하는 동시에 제도적 개선을 촉진해야 합니다.

국회의장은 "우리는 당 중앙위원회, 정치국, 그리고 도람 서기장이 이끄는 비서처의 지도 하에 최고의 정치적 결의와 전체 정치 시스템의 반응과 동시적 참여를 통해 정치 시스템을 효율적이고 강력하며 효과적이고 효율적이며 효과적으로 조직하는 혁명을 성공적으로 수행하고 법을 존중하는 사회를 건설하여 새로운 시대에 국가를 강력하고 번영하는 발전으로 이끌 준비가 될 것이라고 믿습니다."라고 강조했습니다.

판프엉 (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm