환자들이 동다 종합병원( 하노이 )에서 검사와 치료를 받고 있다. 사진: 즈엉 응옥/VNA

상기 결의안에서 정부는 만장일치로 다음과 같이 평가했습니다.최근 몇 년 동안 당과 국가는 사회의 자원과 투자 잠재력을 확대하고 유치하며 공공 서비스 유형의 질과 양을 향상시키는 목표를 달성하기 위해 공공 서비스 활동의 사회화를 장려하는 정책과 메커니즘을 마련해 왔습니다.공공 서비스 제공 시설 설립에 대한 사회적 투자를 장려하기 위해 정부는 교육 , 보건, 문화, 스포츠 및 환경 분야 활동의 사회화를 장려하는 정책에 대한 2008년 5월 30일자 법령 69/2008/ND-CP를 발표했습니다.2014년에는 법령 69/2008/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 2014년 6월 16일자 법령 59/2014/ND-CP를 발표했습니다.

지금까지 사회화 장려 정책, 공공서비스 분야 사회화 시설의 규모 및 기준에 관한 법률 체계는 비교적 충실하게 마련되었습니다. 각 성(省)과 중앙 직할시(廣州)에서도 사회화 장려 정책 시행에 주력하고 있으며, 일부 지방자치단체에서는 지역 실정에 맞춰 사회화 시설의 활동 질을 장려하고 향상시키기 위한 특혜 정책을 발표하기도 했습니다.

사회화를 촉진하기 위한 정책을 시행한 결과는 다음과 같은 많은 긍정적인 측면으로 나타났습니다. 비공공 진로기관이 제공하는 공공 진로서비스 이용에 대한 사회적 인식을 근본적으로 변화시켰습니다. 네트워크 확대에 기여하고, 국내외 투자자본이 공공 진로서비스 개발에 참여하도록 유치했습니다. 공공 진로서비스 분야의 종류, 운영방식, 서비스상품을 다양화하고, 경쟁을 조성하고, 기술을 개발하고, 품질향상을 촉진하고, 공공 진로기관의 진로서비스 제공에 따른 압박과 과부하를 줄이는 데 기여했습니다.

동시에, 일부 계층의 고품질 서비스에 대한 수요를 점진적으로 충족시킨다. 자본 동원, 합작 투자, 협회 등을 통해 사회 투자 자본을 유치하는 데 있어 공공 서비스 기관이 적극적이고 창의적으로 나서서 서비스 질을 확대하고 개선하며, 단위 간부와 공무원의 소득 증대에 기여하도록 장려한다. 공공 서비스 제공에 있어 국가 예산에 대한 의존도를 줄이는 데 기여한다.

그러나 실행 과정에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있습니다. 예를 들어, 부문 및 부문 관리 부처와 지방 자치 단체에서 구체적인 실행 지침 문서를 발행하는 것이 완전하지 않고, 동기적이지 않으며, 개발 상황과 일치하지 않습니다. 공공 서비스 부문의 사회화 수준이 고르지 않고, 종종 이익을 내기 쉬운 여러 부문과 유형에 집중되어 있으며, 사회 경제적 조건이 발달한 지역에 집중되어 있습니다.

결의안은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 현재 사회화를 시행하는 사업체에 대한 세금, 토지 및 신용에 대한 우대 정책은 세법, 토지법 및 신용 정책에 관한 정부령에서 최고 수준의 우대 수준으로 규정되어 있습니다. 따라서 공공 서비스 제공의 사회화를 촉진하기 위한 우대 정책의 시행을 동기적, 공개적, 투명한 방식으로 보장하고 정책 악용을 방지하기 위해 토지법, 세법 및 정부령에서 우대 정책을 구체적으로 규정하여 법 체계의 일관성을 확보할 필요가 있습니다. 정부는 제15대 국회의 법률 문서 초안 작성 프로그램을 시행하여 세법 및 토지법을 세부적으로 설명하는 시행령 초안을 국회에 개정하는 프로젝트를 제출하고 있습니다. 따라서 정부는 현재 기간 동안 사회화 촉진 정책에 관한 법령 제69/2008/ND-CP호 및 법령 제59/2014/ND-CP호를 개정 및 보완하는 법령을 발표하지 않기로 합의했습니다.

사회화 사업의 단점과 부족함을 극복하고 사회의 투자 자원을 지속적으로 유치하고 확대하며, 공공 서비스 활동이 양적, 질적으로 더 많이 발전할 수 있는 여건을 조성하고 동시에 국가 예산을 재구조화하기 위해 정부는 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체가 조직 및 관리 시스템을 지속적으로 혁신하고 공공 서비스 단위의 질과 효율성을 개선하는 것에 대한 12대 당 중앙위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 19/NQ-TW에 명시된 과제와 해결책을 효과적이고 실질적으로, 포괄적으로 이행하는 데 진지하고 긴급하게 집중할 것을 요구합니다. 또한 19/NQ-TW 결의안을 이행하기 위한 정부 행동 프로그램에 대한 2018년 1월 24일자 결의안 08/NQ-CP에 명시된 과제와 해결책을 효과적이고 실질적으로, 포괄적으로 이행하는 데 진지하고 긴급하게 집중할 것을 요구합니다. 2021년 12월 16일자 총리 결정 제2114/QD-TTg는 제15대 국회 임기 법률 제정 프로그램의 방향 설정 프로젝트에 대한 정치국 결론 제19-KL/TW의 이행 계획을 공포하며, 몇 가지 주요 내용에 초점을 맞춥니다. 공공 서비스 제공의 사회화를 장려하기 위한 우대 정책 완성: 정부는 부처, 중앙 및 지방 기관에 토지, 세금, 수수료, 신용 등에 대한 우대 정책을 토지, 세금, 공공 투자, 국가 예산, 국가 신용 및 기타 관련 법률 문서의 규정을 준수하는 근거로 계속해서 효과적으로 시행할 것을 요청합니다. 사회화와 사회화된 분야를 장려하기 위한 우대 정책을 지속적으로 검토하여 새로운 현실과 일치하도록 수정 및 보완을 위해 유관 기관에 신속하게 제출하고, 비공적 단위와 투자자가 투자에 참여할 수 있도록 지원하는 유리한 조건을 조성하고, 공공 직업 서비스의 질을 개선합니다.

구체적으로 각 부처와 지부는 그 기능 및 경영 분야에 따라 사회화 부문에 대한 우대 정책 및 인센티브를 정리, 평가, 검토하고, 2024년 토지법 제157조 제1항 제a목에 명시된 투자 인센티브 부문 및 지역의 투자 프로젝트에 대한 인센티브 외에 토지 임대료 면제 및 감면 인센티브에 대한 별도의 규정을 보완하고 연구하는 등 공공 직업 서비스의 사회화를 촉진하기 위한 추가 우대 정책을 제안하는 문서를 작성하여 재무부에 송부하여 종합하고 유관 기관에 보고하여 검토 및 결정을 받도록 해야 합니다.

재무부는 세법 개정 및 보완 과정에서 제안된 정책 및 해결책을 연구·종합하여 관계 당국에 보고합니다. 토지 임대료 면제 및 감면 혜택 내용에 대해서는 2024년 토지법 제157조 제2항의 규정에 따라 국회 상임위원회에 보고 및 협의 후 종합하여 정부에 제출합니다. 완료 시기는 국회 법령 제정 계획 및 정부 시행령 제정 계획에 따릅니다.

정부는 천연자원환경부를 임명하여 관련 부처와 지부를 총괄하고 협력하여 토지법을 세부적으로 규정하는 법령에 따라 우선 토지 정책을 개발하도록 했습니다.

정부는 부문 및 분야를 담당하는 부처와 도 및 중앙 직할시의 인민위원회에 비공개 공공 서비스 제공자가 설립되고 효과적으로 운영될 수 있는 유리한 환경을 조성하기 위한 비공적 시설 설립, 토지 할당, 부지 정리 지원 등과 관련된 행정 절차를 검토, 개정 및 간소화하도록 지시합니다. 새롭거나 복잡한 행정 절차가 만들어지지 않도록 보장합니다. 국제 협력을 강화하고, 원조 자원을 동원하여 교육, 의료, 과학 및 기술 서비스 제공의 사회화를 촉진합니다. 지식인과 해외 베트남인이 귀국하여 교육, 과학 연구, 건강 검진 및 치료, 문화 활동, 스포츠 경기 등에 참여하도록 장려하고 유치하는 정책을 갖습니다. 민간 부문이 시장에서 자원에 접근하는 데 있어 국유 기업 및 단위와 동등하도록 메커니즘과 정책을 검토 및 개정합니다.

사회화 시설의 규모 및 기준에 관한 기준과 관련하여 정부는 교육훈련부에 2022년 10월 17일자 공식 공보 제610/KTNN-TH호에 따른 국가감사원의 의견을 연구하고 수용하여, 현실과 부합하도록 고등교육 분야 사회화 시설의 규모 및 기준 기준 목록에 관한 규정을 개정 및 보완하도록 긴급히 총리에게 제출하도록 지시했습니다.

정부는 사회화 시설의 규모 및 기준에 관한 기준 목록에 대한 구체적인 규정을 검토하여 시기적절한 수정 및 보완을 제안하고, 특히 토지 이용 면적 및 운영 규모에 관한 기준을 제시하여 전문 법률 문서(예: 학생/정규직 강사의 최대 비율, 보육반 1개 학급당 최대 아동 수, 병원 침대 크기, 박물관 유물 등)를 준수하도록 합니다. 동시에 사회화에 대한 우선 정책을 지도하는 법률 프로젝트 및 시행령 초안 작성을 담당하는 기관(재무부, 천연자원환경부 등)과 협력하여 사회화 시설의 규모 및 기준에 관한 원칙에 관한 규정 내용을 해당 분야의 특성과 충분한 법적 근거에 따라 공포되는 전문 법률 또는 전문 시행령 프로젝트에 포함시킵니다.

공공 진로 서비스 가격 산정을 위한 목록 및 로드맵과 관련하여 정부는 부문 및 분야를 관리하는 부처와 지방 자치 단체에 다음 원칙에 따라 국가 예산을 사용하여 공공 진로 서비스 목록을 검토, 작성하여 유관 기관에 제출하도록 지시했습니다. 국가는 필수 서비스에 대한 자금을 보장하고 기본 서비스에 대한 자금을 지원합니다. 국가 예산을 사용하지 않는 기타 공공 서비스는 시장 메커니즘에 따라 가격을 결정하고, 단위는 수입을 결정할 수 있으며, 수입 수준은 합리적인 비용 보상을 보장하고 누적하여 비공공 경제 부문의 투자자를 유치하여 공공 진로 서비스 제공에 참여시킵니다. 법률의 규정에 따라 여러 부문 및 분야의 특성을 가진 서비스에 대해 주문 또는 입찰 메커니즘을 시행하여 비공공 기관이 참여할 수 있는 조건을 조성합니다.

정부는 교육훈련부, 보건부, 노동·전상군인·사회복지부를 각 부처 및 지방 자치 단체와 협력하여 의료, 고등교육, 직업교육 등 중요 공공 서비스의 가격에 대한 국가 관리 하의 시장 가격 메커니즘에 대한 로드맵을 시행하도록 임명한다. 이는 2017년 10월 25일자 제12차 중앙위원회 결의안 제19/NQ-TW호의 정신에 따라 조직 및 관리 시스템을 지속적으로 혁신하고, 공공 서비스 단위의 질과 효율성을 개선하고, 가격 관리법을 준수하도록 한다. 또한 가격 수준과 인플레이션에 큰 영향을 미치지 않도록 조정 수준과 시기를 선택하여 공공 서비스의 양과 질을 개선하고, 공공 및 비공공 기관 간에 경쟁적인 사업 환경을 조성하며, 빈곤층과 정책 수혜자를 위한 적절한 지원 정책과 연계한다.

공공 서비스 단위의 배치 및 재편과 공공 서비스 단위의 사회화를 촉진하는 메커니즘의 완성과 관련하여: 정부는 다음 원칙에 따라 각 부문 및 분야의 공공 서비스 단위 배치 및 재편에 대한 계획을 개발하거나 완료하여 총리에게 실행 계획을 보고하도록 부문 및 지방을 관리하는 부처를 지정합니다. 모든 운영 비용의 자기 보험 형태로 공공 서비스 단위를 운영하도록 전환을 가속화합니다(공공 서비스 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위의 사회화 능력 분류에 따른 전환 단위 수 및 실행 솔루션에 대한 구체적인 목표를 등록). 국가가 일정 기간 동안 운영 비용을 보장하기 위한 로드맵을 시행함에 따라 사회화 능력이 높은 공공 서비스 단위 그룹에 대한 완전한 재정 자기 보험 메커니즘으로 단호하게 전환합니다. 새로운 공공 서비스 단위를 설립해야 하는 경우 해당 단위는 재정을 완전히 확보해야 합니다(기본적이고 필수적인 공공 서비스 단위를 제공하기 위해 새로 설립해야 하는 경우는 제외). 사회화를 촉진하고 적격 경제 및 기타 서비스 단위를 주식회사로 전환합니다.

정부는 재무부에 2021년 6월 21일자 법령 60/2021/ND-CP에 대한 수정안과 보충안을 정부에 제출하기 위한 주재 및 부처와 기관과의 협력을 맡겼습니다. 이 법령은 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘을 규정하고 있습니다.

검사, 감독 및 보고와 관련하여: 정부는 각 부문 및 분야 담당 부처와 지방 자치 단체에 공공서비스 활동 사회화에 관한 당과 국가의 정책 및 법률 시행에 대한 지도 책임을 강화하도록 지시합니다. 공공서비스 제공자(사회화 이행 포함)의 이행에 대한 검사 및 감독을 강화하여 공공서비스의 질을 보장하고, 문제점을 신속하게 처리하고 현실에 맞게 정책 및 제도를 갱신 및 보완하며, 사회화 특혜 정책(토지, 신용, 세금 등) 담당 기관에 법률 개선을 위한 신속한 건의를 합니다.

baotintuc.vn에 따르면