5월 14일 호치민시 사회경제 기자회견에서 호치민시관광국 은 단기 아파트 임대 관리 강화를 위한 일련의 권고안을 제시했습니다. 특히, 관광용 아파트 운영은 관리위원회 또는 관련 거주자의 동의를 통해서만 허가해야 한다는 내용이 포함되었습니다.
코로나19 이후 에어비앤비는 급성장했다.
호치민시 관광국 부국장인 레 쯔엉 히엔 호아 씨에 따르면, 온라인 예약 플랫폼의 발전은 디지털 경제 와 국제화 시대에 필연적인 추세입니다. 특히 코로나19 팬데믹 이후 관광객의 숙박 수요가 크게 변화했으며, 많은 사람들이 관광과 재택근무를 병행하며 장기 체류를 선택하고 있습니다. 이러한 관광객들은 전통적인 호텔보다는 주방, 세탁기, 거실 등 모든 편의시설을 갖춘 개인적이고 유연한 공간을 선호하는 경향이 있습니다. 호아 부국장은 "단기 임대 아파트 모델은 특히 휴일이나 호치민시에서 주요 행사가 개최될 때 숙박 공급의 다양화에 기여해 왔다"고 밝혔습니다. 관광국은 또한 이러한 유형의 숙박 시설이 관광객 유입을 도심 지역에서 벗어나 분산시켜 많은 주거 지역의 식비, 교통비, 쇼핑비 지출을 증가시키는 데 도움이 된다고 평가했습니다. 그러나 최근 에어비앤비의 급속하고 폭발적인 성장은 여러 가지 문제점을 야기하고 있습니다.
전문가들은 단기 숙박 모델에 대한 법적 틀이 조속히 확정되어야 한다고 보고 있습니다.
사진: 르남
가장 큰 문제 중 하나는 실제 거주민과 단기 임대 사업을 운영하는 아파트 소유주 간의 갈등입니다. 호치민시 관광국에 따르면 현재 대부분의 에어비앤비 숙소는 주거용 아파트 건물에 위치해 있지만, 주택법은 아파트를 주거용 이외의 용도로 사용하는 것을 엄격히 금지하고 있습니다. 이는 현행 주택법과 관광법 간의 법적 충돌 지점입니다.
5월 19일 오후 탄니엔 신문과의 인터뷰에서 경제관광개발연구소 부소장인 즈엉 득 민 박사는 최근 몇 년 동안 에어비앤비 관리의 세계적 추세가 크게 변화했다고 밝혔습니다. 과거에는 많은 도시들이 에어비앤비를 디지털 경제의 상징으로 여겼지만, 이제는 대부분의 주요 도시들이 주거 접근성을 보호하고, 지역 사회 안정을 유지하며, 지속 가능한 관광 개발을 보장하기 위해 더욱 엄격한 관리 체계를 도입하고 있다는 것입니다.
싱가포르는 주거 공간에서의 단기 숙박을 사실상 금지하고 있으며, 개인 주택은 최소 3개월, 공공 주택은 최소 6개월의 임대 기간을 규정하고 있습니다. 미국 뉴욕주는 임대인에게 부동산 등록을 의무화하고 있으며, 디지털 플랫폼은 위반 시 법적 책임을 져야 합니다. 스페인 바르셀로나는 주민들을 위한 주택 공급을 복원하기 위해 2028년까지 모든 관광 아파트 허가를 종료하겠다고 발표했습니다. 그러나 실제로 지속적인 관광객 유입은 엘리베이터, 주차장, 쓰레기 처리, 소음, 소방 시스템 등에 부담을 줄 수 있으며, 호치민시의 대부분 아파트 건물은 호텔 운영이 아닌 안정적인 주거 용도로 설계되었습니다.
주민 합의만으로 충분할까요?
위와 같은 상황을 바탕으로 호치민시 관광국은 관광 아파트 운영 허용 지역, 운영 규모, 그리고 "관리위원회 또는 해당 주민의 동의" 요건 등을 명확히 규정하는 조례안을 제안했습니다. 그러나 많은 전문가들은 의무 등록, 투숙객 신고, 세금 납부 의무, 화재 안전 기준, 임대 기간 제한, 디지털 플랫폼의 책임, 투명한 감시 체계 등을 포함한 포괄적인 법적 틀이 필요하다고 주장합니다. 즈엉 득 민 박사는 "포괄적인 관리 시스템이 있어야만 에어비앤비가 공유 경제와 현대 도시 관광의 한 축으로서 호치민시의 사회 구조, 생활 환경, 그리고 장기적인 지속 가능한 발전 목표에 악영향을 미치지 않고 생존할 수 있다"고 강조했습니다.
호치민시는 단기 아파트 임대를 규제 대상에 포함시키려 하고 있습니다.
사진: 르남
차우 후이 꽝 박사(라자앤탄 LCT 법률사무소)는 주민 의견 수렴이 새롭게 대두되는 요구에 대응하는 거버넌스 해결책이 될 수 있지만, 승인된 사업의 법적 기능 성격을 일방적으로 변경할 수는 없다고 주장합니다. 그에 따르면, 2023년 주택법은 소유주가 법적으로 소유한 주택을 임대할 권리를 인정하고 있습니다. 그러나 현행 법률은 아파트 임대 활동이 주거용에서 상업용 숙박업으로 전환되는 시점을 명확하게 규정하는 기준이 부족합니다. '주민 합의' 메커니즘을 적용하는 데 있어 가장 큰 어려움은 이러한 합의의 범위와 법적 효력을 정의하는 것입니다. 다수결 원칙만 적용될 경우 소수 주민 집단의 권리가 심각하게 침해될 수 있습니다.
호치민시 변호사협회 소속 틴통 법률사무소 대표인 디엡 낭 빈 변호사에 따르면, 현재 단기 임대 아파트에 대한 거주민 동의 비율을 구체적으로 규정한 법률은 없습니다. 이는 모든 거주민이 동의해야 한다는 의미인지, 아니면 직접적인 영향을 받는 거주민만 동의해야 한다는 의미인지 명확하지 않습니다. 규정이 불분명하면 실제 적용 과정에서 분쟁과 소송이 발생하기 쉽습니다. 관리위원회에 단기 임대 허용 여부를 결정할 권한을 부여하는 것은 권한 남용의 위험이 있습니다. 또한, 이미 임대용 부동산에 투자한 아파트 소유주의 권리 보호 문제도 제기됩니다. 만약 관리위원회가 나중에 단기 임대에 반대하는 결정을 내린다면 어떻게 처리될까요? 소급 적용이나 보상 메커니즘이 마련될까요? 이 모든 것은 명확한 법적 해답이 필요한 문제입니다.
변호사 빈은 호치민시가 숙박업 활동 등록, 거주자 신고, 화재 안전 요건 준수, 보안 및 질서 유지 등 구체적인 조건을 명시한 시스템을 구축하고, 세입자가 소란을 일으키거나 법을 위반할 경우 아파트 소유주의 법적 책임을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 모든 유형에 단일한 규정을 적용하는 대신, 순수 주거용 아파트와 숙박 및 상업 기능을 결합한 복합 용도 프로젝트를 처음부터 명확하게 분류해야 한다고 강조했습니다. 그는 "순수 주거용 아파트와 숙박, 상업, 서비스 기능을 결합한 복합 용도 프로젝트에 동일한 관리 체계를 적용하는 것은 불가능합니다. 이는 투자 환경과 주택 구매자의 권리에 악영향을 미치는 기계적인 적용을 피하기 위한 매우 중요한 사항입니다. 장기적으로는 현재의 법적 허점을 막기 위해 2023년 주택법, 2017년 관광법, 그리고 주거 및 단기 숙박업 관련 규정 간의 일관성이 필요합니다."라고 말했습니다.
현재 콘도미니엄 소유주 회의는 주로 일상적인 관리 및 운영 문제를 결정하기 위한 것이며, 프로젝트의 법적 또는 운영적 성격을 변경하기 위한 것이 아닙니다. 또한, 콘도미니엄 관리 위원회는 국가 관리 기관이 아니므로 최초 승인된 기능과 일치하지 않는 활동을 "합법화"할 권한이 없습니다.
Chau Huy Quang 박사, Rajah & Tann LCT 법률 사무소
출처: https://thanhnien.vn/chung-cu-cho-thue-ngan-ngay-ai-quyet-185260520185434009.htm
댓글 (0)