디지털 전환 - 2단계 지방정부의 효과적인 운영의 핵심

2단계 지방 정부 모델의 효과는 한 가지 사실을 증명하고 있습니다. 디지털 전환 없이는 원활하고 투명하며 효과적으로 운영될 수 없다는 것입니다. 이는 단순히 조직 구조의 문제가 아니라 데이터 시대의 현대 거버넌스 역량에 대한 시험대이기도 합니다.

2025년 3분기 국가 관리 온라인 회의에서 응우옌 만 훙 과학기술부 장관은 다음과 같이 강조했습니다. "특히 코뮌 단위의 행정 절차상의 어려움을 해결하는 것이 현재 전체 과학기술 분야의 최우선 과제입니다." 그는 "온라인에서 종이 문서로 문서가 오가는 상황을 종식시켜야 합니다. 모든 내부 절차가 디지털화되고 투명하게 이루어져야 사람들이 정보를 쉽게 찾을 수 있습니다."라고 강조했습니다.

응우옌 만 훙 장관에 따르면, 지방 차원의 많은 온라인 공공 서비스는 여전히 "디지털 문서 수신" 수준에 머물러 있으며, 내부 처리는 여전히 수동으로 이루어지고 있습니다. 이는 디지털 전환이 아직 완전한 잠재력에 도달하지 못했음을 보여줍니다. 근본적인 해결책은 프로세스를 개선하고, 데이터를 표준화하며, 특히 국민과 직접 접촉하는 코뮌(commune) 단위의 정부 차원 간 연결을 동기화하는 것입니다.

9월 11일, 과학기술부는 과학기술 분야 전반을 위한 국가 디지털 플랫폼 및 공유 디지털 플랫폼 목록 및 시행 계획에 관한 결정 제2618/QD-BKHCN호를 발표했습니다. 이에 따라 플랫폼은 행정 절차 처리 및 국민·기업 소통 플랫폼, 행정·경영 지원 플랫폼, 공유 기반 시설 플랫폼, 그리고 전문 운영 지원 플랫폼의 네 가지 그룹으로 구분됩니다. 이러한 플랫폼의 중앙 집중식 구축 및 공동 활용은 중복 투자를 방지하고, 중앙에서 기초 수준까지 데이터를 연결하고 공유할 수 있도록 지원합니다.

응우옌 만 훙 장관은 "어려운 문제에 직면할 때마다 디지털 전환 솔루션, 디지털 기술 및 애플리케이션을 즉시 고려해야 합니다. 디지털 전환은 단순한 지원 도구가 아니라 현대 행정 시스템의 새로운 운영 방식입니다."라고 강조했습니다.

실제로 많은 지방 자치 단체에서 구체적인 성과를 통해 이를 입증했습니다. 꽝응아이성에서는 디지털 전환과 병행하여 2단계 지방 정부 모델을 시행하여 대민 서비스 효율성에 뚜렷한 변화를 가져왔습니다. 새로운 모델 시행 직후, 꽝응아이성은 96개의 면 단위 공공 행정 서비스 센터를 동시에 가동하여 기록의 원활한 접수 및 처리를 보장했습니다. 동시에 정보 기술 인프라를 업그레이드하고, 내부 프로세스를 재구축하여 꽝응아이성의 행정 절차 정산 정보 시스템과 동기화했습니다.

안푸사에서 열린 업무 및 감사 회의에서 광응아이성 인민위원회 위원장 응우옌 황장은 "이중 정부 체제는 행정 기구를 정비하는 것뿐만 아니라 정부가 국민에게 더 가까이 다가가 더 빠르고 투명하게 봉사할 수 있도록 운영 방식을 바꾸는 것"이라고 단언했습니다.

광응아이성 인민위원회 위원장 응우옌 황장은 "2단계 정부는 단순히 행정 기구를 정비하는 것이 아니라, 정부가 국민에게 더 가까이, 더 빠르게, 더 투명하게 운영될 수 있도록 운영 방식을 바꾸는 것"이라고 단언했습니다.

시행 과정에서 꽝응아이성 과학기술부가 핵심적인 역할을 수행했습니다. 응우옌 떤 리엠(Nguyen Tan Liem) 국장은 해당 부서가 VNPT 및 비엣텔(Viettel)과 협력하여 인프라가 취약하고 직원들의 디지털 역량이 부족한 산악 지역 공동체를 직접 지원하기 위해 두 개의 이동식 실무 그룹을 구성했다고 밝혔습니다. "우리는 '손을 잡고, 문제가 발생하면 즉시 처리한다'는 모토에 따라 일합니다. 공동체에서 요청이 있으면 실무 그룹은 즉시 직접 지침을 제공합니다. 제때 도착하지 못할 경우에는 온라인 지원을 제공합니다."라고 그는 말했습니다.

이러한 유연한 접근 방식 덕분에 기초 행정 운영의 많은 병목 현상이 신속하게 해결되었습니다. 국가 인구 데이터베이스(National Population Database)의 데이터가 행정 기록에 자동으로 통합되어 수작업을 줄이고 공무원과 시민의 시간을 절약할 수 있었습니다. 필수 공공 서비스는 전자 양식(eForms)을 기반으로 표준화되어 사용자 편의성이 더욱 향상되었습니다.

꽝응아이성은 또한 전자 문서 처리에 디지털 서명을 적용하는 것을 장려하고 있습니다. 2025년 7월과 8월, 두 달 만에 꽝응아이성은 500개 이상의 신규 디지털 인증서를 발급하고, 4,000대 기기의 정보를 변경했으며, 400대 기기의 잠금을 해제했습니다. 또한 수백 개의 교육 과정을 개설하고, 800명 이상의 지방 공무원을 대상으로 디지털 역량을 강화했습니다. 현재까지 꽝응아이성 전체에 15,200개 이상의 디지털 인증서가 활성화되어 있으며, 문서 디지털 서명, 기록 디지털화, 행정 절차 온라인 처리 요건을 충족하고 있습니다.

이러한 결과는 디지털 혁신이 문서 처리 시간을 단축할 뿐만 아니라 공공 서비스의 관리 및 감독 역량을 향상시킨다는 것을 보여줍니다. 처리 절차부터 데이터 관리에 이르기까지 모든 활동이 실시간으로 모니터링, 측정 및 평가됩니다.

응우옌 만 훙 장관은 2단계 지방정부가 행정 기관의 디지털 전환 역량을 시험하는 모델이라고 말했습니다. 과학기술부는 선도적인 역할을 수행하여 데이터와 기술을 기반으로 한 관리 및 운영 방식을 혁신하는 데 있어 다른 부처와 기관의 모델이 되어야 합니다. 과학기술부는 공유 플랫폼을 지속적으로 개선하고, 데이터를 표준화하며, 분석 메커니즘을 구축하고, 데이터를 활용하여 지방 정책 수립에 기여할 것입니다.

꽝응아이, 박닌, 투아티엔후에와 같은 지방 정부가 동시에 통합 데이터 인프라를 구축하면 2계층 정부 모델은 간소화된 행정 장치가 될 뿐만 아니라 모든 데이터가 전반적으로 공유되고, 결정은 증거에 따라 이루어지며, 사람이 서비스의 중심이 되는 현대 정부의 통합 디지털 데이터 인프라가 될 것입니다.

디지털 전환은 단순히 2단계 정부가 효과적으로 운영되도록 돕는 도구가 아니라, 베트남의 행정을 현대적이고 투명하며 사람 중심적인 단계로 이끌어 줄 새로운 거버넌스 모델 의 핵심 이라고 할 수 있습니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm