풀뿌리 차원에서 사고방식과 경영 방식을 혁신합니다.

하노이시 정부가 토지를 활용하는 저개발 비예산 자본 사업 341개 목록과 구체적인 처리 요건을 발표한 것은 기강 회복과 국가 관리 효율성 향상에 대한 강력한 메시지를 전달했다.

하지만 명시된 문제들 외에도, 지역 사회와 동에는 규모는 작지만 그에 못지않게 시급한 여러 "병목 현상"이 존재하며, 이는 풀뿌리 차원에서 사고방식과 통치 방식의 근본적인 변화를 요구합니다.

1. 대표적인 예로 쿠옹딘 지역의 경우, 레꾸앗 호수 주변 기술 기반 시설 건설 투자 사업이 토지 수용 문제로 10년 이상 지연되고 있으며, 하딘 호수는 심각하게 오염되어 주민들의 생활 환경에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 이 두 사례는 공통된 문제점을 보여줍니다. 지방 당위원회와 정부가 적극적으로 개입하여 이러한 문제들을 신속하게 해결하지 않으면, 누적된 문제들이 지속되어 발전을 저해할 것입니다.

대규모 프로젝트는 상부의 엄격한 감시나 압력에 직면하는 경우가 많은 반면, 면이나 동 단위의 문제들은 대개 산재되어 있고 다양합니다. 미완성 사업, 방치된 공터, 건축법 위반, 연못과 호수의 환경 오염, 생활 쓰레기 문제 등이 그 예입니다. 이러한 문제들의 공통점은 규모가 크지는 않지만, 주민들의 일상생활과 직접적으로 연결되어 있다는 점입니다.

많은 문제들이 "사소해" 보이기 때문에 쉽게 간과되거나 처리가 더디게 진행됩니다. 그러나 그 결과는 결코 가볍지 않으며, 토지 자원의 낭비, 환경의 질 저하, 장기적인 분쟁, 심지어 국가 관리의 효율성에 대한 국민의 신뢰 상실로 이어질 수 있습니다. 실제로 많은 사회적 "문제점"은 풀뿌리 차원의 구체적이고 지역적인 문제에서 비롯됩니다.

심층 분석을 통해 오랜 기간 지속되어 온 문제들이 객관적인 요인뿐 아니라, 근본적인 차원에서의 사고방식과 관리 방식의 한계와도 직접적으로 관련되어 있음을 알 수 있습니다. 가장 큰 원인은 상사의 지시에만 의존하고 문제를 처음부터 파악하고 해결하려는 주도성이 부족한 수동적인 사고방식입니다. 문제가 복잡해지면 해결하는 데 시간과 자원이 낭비될 뿐만 아니라 부정적인 사회적 결과를 초래하기도 합니다.

또 다른 문제는 책임 소재가 아직 명확하게 규정되어 있지 않다는 점입니다. 많은 경우, 책임이 집단 내에서 분산되어 리더의 역할과 밀접하게 연결되지 않습니다. 이로 인해 해결되지 않은 문제가 오랫동안 지속되는 경우가 발생합니다.

면 및 동 단위에서의 부문 간 조정 및 협력 역량 또한 한계점입니다. 토지 정리, 환경 오염 방지, 건축 규정 위반과 같은 문제들은 여러 분야가 복합적으로 얽혀 있어 관련 기관 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다. 효과적인 조정 체계가 없다면 문제 해결 과정이 지연될 수밖에 없습니다.

2. 현재 상황에서 면과 동에 요구되는 사항은 근본적으로 변화했습니다. 중간 단계가 없는 정부 모델은 정책 실행의 최전선에 풀뿌리 단위를 배치했습니다. 동시에, 점차 강화되는 지방 분권 및 권한 위임 과정은 면과 동에 토지 관리, 건설 발주, 도시 환경 분야에서 더 많은 권한을 부여했습니다.

이는 더 큰 책임감을 의미합니다. 면과 동은 단순히 행정 집행의 역할에만 머물러서는 안 되며, 능동적이고 유연하며 효과적인 지방 거버넌스 모델로 전환해야 합니다. 급속한 도시 개발의 압력, 삶의 질 향상에 대한 요구, 그리고 점점 높아지는 주민들의 기대치는 풀뿌리 차원에서 시의적절한 문제 해결을 필수불가결한 요건으로 만들고 있습니다.

위의 실제 경험을 바탕으로, 당 위원회와 면·동 단위의 지방 당국이 “병목 현상” 해소에 결정적인 역할을 한다는 것을 확인할 수 있다. 이들은 주민들과 가장 가깝고, 지역 상황을 가장 잘 이해하며, 발생 가능한 문제를 조기에 파악할 수 있는 역량을 갖추고 있다. 이들이 처음부터 적극적으로 문제를 해결한다면, 많은 문제들이 누적되어 심각한 문제로 발전하는 것을 막을 수 있을 것이다.

동시에, 풀뿌리 차원에서는 직접적인 대화가 이루어지고, 사람들이 동원되며, 사회적 합의가 형성됩니다. 이는 토지 정리나 위반 사항 처리와 같은 문제에서 특히 중요한 요소입니다. 또한, 건설 질서 관리부터 환경 관리까지 일상적인 법규 준수를 유지하는 것은 주로 지자체와 동 당국의 역할에 달려 있습니다. 이들이야말로 도시 행정의 "최전선"이라고 할 수 있습니다.

새로운 시대의 요구에 부응하기 위해 지방자치단체와 동은 사고방식과 통치 방식에 근본적인 변화를 겪어야 합니다. 특히, '행정적 관리' 중심의 사고방식에서 '적극적인 통치' 중심의 사고방식으로 전환해야 합니다. 이를 위해서는 관할 지역의 미해결 과제를 종합적으로 검토하고, 구체적인 목록을 작성하며, 해결을 위한 구체적인 기한과 마감일을 명확히 설정해야 합니다. 동시에, 각 지역 책임자의 책임을 명확히 규정하고 배정하여 모호하고 비효율적인 대응을 방지해야 합니다. 나아가 투명성 강화와 사회적 감시가 필수적입니다. 문제 해결 진행 상황을 공개하는 것은 해결을 위한 압력을 가할 뿐만 아니라 주민의 신뢰를 높이는 데에도 기여합니다.

조정 및 갈등 해결 능력부터 지방 관리에서의 기술 적용에 이르기까지 실행 역량을 강화하는 것이 매우 중요합니다. 특히, 지자체와 동, 그리고 전문 기관 간의 조정 메커니즘을 완벽하게 구축하여 부문 간 문제를 신속하고 단호하게 처리하는 데 중점을 두어야 합니다.

쿠옹딘 사례와 같은 경험은 신속하게 해결하지 않으면 어떤 문제도 결코 "작은" 문제가 될 수 없다는 것을 분명히 보여줍니다. 반대로, 완전히 해결된 모든 문제는 자원 활용을 촉진하고 생활 환경을 개선하며 개발을 위한 동력을 창출하는 데 기여합니다.

출처: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html