꽝남 운동

단결, 적극성, 그리고 결단력

"단결력, 적극적인 접근 방식, 그리고 긴급한 문제에 대한 결단력"은 응오 반 민 부교수(호찌민 국립 정치 학원 제3지역)가 2024년 10월 7일에 개최된 '꽝남의 문화와 사람들' 학술대회에 제출한 논문에서 꽝남의 특징에 대해 내린 결론 중 하나입니다.

꽝남의 경우, 실무적인 요구와 새로운 단계로의 전환 준비를 고려할 때, 이번 워크숍은 시기적절하다고 볼 수 있습니다.

르엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기와 그의 대표단은 2024년 9월 초 꾸아다이 해변(호이안)의 재해 예방 사업 현장을 시찰했다. 사진: TC

"플러그를 뽑다"...

최근 몇 달 동안, 바흐닷안(Bach Dat An) 회사 소유 사업의 지속적인 문제에 대해 각급 지도자들과 대화하고, 청원서를 제출하고, 불만을 표명하기 위해 정기적으로 도민 민원 접수처를 방문하던 사람들(때로는 10명, 때로는 수십 명) 무리가 사라졌습니다.

또한, 이 사건과 관련하여 지난 5년간 지방 지도부는 시민들을 200회 이상 접견해야 했으며, 한때는 100명이 넘는 사람들이 지방 인민위원회 본부 앞에 모여 정부에 압력을 가하기도 했습니다. 일부 신문에서는 이 사건을 중부 지역 전체에서 부동산 개발 사업과 관련된 가장 규모가 크고 복잡하며 가장 큰 파장을 일으킨 민원 사건이라고까지 표현했습니다.

바흐닷안 사건은 아직 완전히 해결되지 않았고, 사람들은 여전히 ​​기다리고 있습니다. 하지만 근본적인 병목 현상은 해소되었고, 실제로 프로젝트들이 재개되었습니다.

[ 영상 ] - 레 반 둥 성 인민위원회 위원장이 후인툭캉 기념관 사적지 사업 현장을 시찰하고 있다.

앞서 언급한 사례뿐만 아니라, 오랫동안 지연되어 대중의 불만과 회의론을 불러일으켰던 수많은 공공 및 민간 프로젝트들도 해결책을 찾았습니다.

예를 들어, 올해 초 르엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기의 시찰 후, 후인툭캉 기념관 조경 확장, 개선 및 개보수 사업은 완공 기한이 확정되었습니다. 이는 공사 진행 속도가 느려 중앙 정부 지원금이 삭감된 것을 보충하기 위해 꽝남성이 성 예산에서 250억 VND를 추가로 확보해야 했음에도 불구하고 이루어진 것입니다. 마찬가지로, 이전에 "기술적인 이유"로 일시적으로 중단되었던 대규모 꼬꼬강 사업도 재개되었습니다.

"돌아갈 길은 없다"

2023년 꽝남성에서 활동했던 중앙감사위원회 조사팀에 정기적으로 참여했던 응우옌 누 꽁 성 인민위원회 사무실장은 어려움에도 불구하고 조사팀의 업무 방식, 태도, 그리고 결론에 "완전히 확신했다"고 밝힌 바 있다.

"그들은 이 문제를 매우 철저하고 사려 깊게, 설득력 있게, 그리고 매우 인간적으로 처리했습니다. 만약 우리가 잘못했다면 인정해야 합니다. 하지만 이번 조사가 해당 지방의 공무원들에게 매우 유익했다는 점은 분명히 말해야 합니다."라고 콩 씨는 말했습니다.

2024년 9월 6일, 쩐남흥 성 인민위원회 부주석은 꼬꼬강 긴급 준설, 홍수 배수 및 염수 침입 방지 사업의 진행 상황을 시찰했다. 사진: QT

아마도 중앙위원회의 설득력 있는 결론과 당의 기율을 준수하려는 진지하고 적극적인 정신에서 비롯된 것일 수도 있겠지만, 꽝남은 중앙검사위원회의 결론과 요구 사항을 이행하는 데 6개월이라는 시간을 투자했습니다. 120명이 넘는 간부와 당원, 그리고 수십 개의 당 조직이 규정에 따라 자기비판과 위반 사항 처리 과정을 거쳤습니다.

“정말 힘들고 고되고 시간도 많이 걸리는 일이었습니다. 밤낮으로 일했고, 모든 조직과 개인에게 영향을 미치는 민감한 사안이었기에 형식적이거나 대충 처리할 수 없었습니다. 가장 보람 있는 점은 이번 실무 회의를 통해 모든 직원이 열린 마음으로 잘못을 인정하고, 회피나 변명 없이 징계 조치를 수용했다는 것입니다. 중앙감사위원회가 이번 조사 및 징계 결과 보고서를 승인한 것은 꽝남성 당상위원회의 지휘 아래 꽝남성이 매우 진지한 자세와 태도를 보여주고 있음을 확인시켜 주는 것입니다.”라고 응우옌 꽝 칸 성 감사위원회 상임 부위원장이 말했습니다.

그러나 지난해 중앙감사위원회와 그 외 여러 감사팀이 꽝남성을 휩쓸고 지나간 후 ​​발생한 "부정적인 영향"은 부인할 수 없습니다. 모든 계층의 공무원과 간부들이 보이는 "실수에 대한 두려움, 책임 회피"로 인한 업무 태만, 책임 전가, 문제 회피, 문제 해결 기피 현상은 최근 꽝남성 지도부의 여러 회의와 실무 회의, 심지어 성 당위원회의 결의안과 결론에서도 제대로 지적되거나 분석되지 않았습니다.

쩐남흥 성 인민위원회 부위원장이 "후인툭캉 기념관 가치 증진 사업"의 진행 상황을 시찰하고 있다. 사진: Q. VIET

많은 건설 프로젝트가 장기간 지연되고, 기업의 요청과 제안에 대한 처리가 더디며, 행정 개혁 및 투자 환경 개선 지표가 크게 하락했고, 부서, 기관, 지방 자치 단체 간에 문서가 헛돌고 있습니다. 이는 지방 지도자들이 평가한 앞서 언급한 상황의 결과입니다.

레 반 둥 꽝남성 인민위원회 위원장은 취임 직후 “행정 개혁은 최우선 과제 중 하나”라고 솔직하게 공언했습니다. 올해 초부터 현재까지 꽝남성에서 일어난 여러 움직임들을 살펴보면, 개혁 정신이 매우 두드러지고, 일관적이며, 광범위하게 퍼져 있음을 쉽게 알 수 있습니다. 무엇보다도 이는 ‘사람’의 개혁이며, 제도의 한계와 약점을 회피하지 않고 바로잡기 위한 ‘논의’입니다. 그리고 올해 상반기에만 도 단위에서부터 풀뿌리까지 전 차원에서 ‘노동력 개혁’을 목표로 하는 정치 활동이 무려 네 차례나 조직된 것은 전례 없는 일입니다.

꽝남은 어려운 시기에도 언제나 연대의 전통을 지키고 장려해 왔습니다.

올해 초부터 꽝남성은 당 건설과 인재 육성 사업에 집중해 왔습니다. 현재까지 성 당위원회 상무위원회, 성 인민위원회, 성 인민위원회 및 여러 부서, 기관, 지방 정부의 인력 통합 및 재편성이 기본적으로 완료되었습니다. 꽝남성 당 중앙위원회 후보위원 겸 당위원회 서기인 르엉 응우옌 민 찌엣은 "일련의 간부들이 전보, 순환, 임명, 지명, 선출 등을 통해 새로운 직책으로 배치되었으며, 모두 압도적인 지지를 받았고, 많은 경우 절대 다수표를 얻었습니다. 이는 여러 어려움 속에서도 꽝남성 당위원회가 단결의 전통을 유지하고 발전시켜 왔음을 보여줍니다. 이는 꽝남성 당위원회와 정부, 그리고 모든 주민들에게 자부심을 심어주고, 조국 발전을 위해 끊임없이 노력할 수 있는 동기와 자신감을 불어넣어 줍니다."라고 말했습니다.

모든 단계에서 실시된 검사 및 감사에서 발견된 문제점과 미비점을 철저히 검토, 평가, 이행하고 특히 철저히 시정하는 데 주력했습니다. 동시에, 성 당위원회 상무위원회는 지속적으로 업무회의와 현장 방문을 실시하고 거의 모든 부처, 기관 및 지방 정부의 사업 진행을 독려했습니다. 또한, 성 당위원회 상무위원회는 오랜 기간 지속된 병목 현상을 해결하기 위한 방안을 모색하기 위해 수많은 회의와 전문 회의를 개최했습니다. 성 인민위원회는 공공 투자 사업을 정기적으로 검사하고 감독하는 5개의 실무그룹과 주요 투자 사업을 추진하는 여러 특별 실무그룹을 설치했습니다.

“같은 제도와 메커니즘을 가지고 다른 나라들은 빠르게 성과를 내는데, 왜 우리는 그렇지 못한 걸까요?” 르엉 응우옌 민 찌엣 꽝남성 당서기는 최근 올해 상반기 사회경제 상황에 대한 성 인민위원회 정기회의에서 이 질문을 던지며, 단순히 제도나 정책 탓으로 돌리는 것이 아니라 자기반성을 해야 한다고 강조했습니다. 이 질문은 역경 속에서도 항상 돌파구를 찾아낸, 불굴의 정신과 창의력을 지닌 꽝남성 사람들의 자긍심을 떠올리게 하며, 바로 그 해답의 시작이 될 것입니다.

믿음을 다시 불태우세요...

레 반 둥 성 인민위원회 위원장이 주재한 2024년 3분기 기자회견에서 나온 많은 질문들은 꽝남성이 사회경제 발전 관리의 모든 병목 현상을 아직 해결하지 못했음을 시사합니다. 하지만 경제 성장 회복과 투자 신뢰도 상승은 분명 긍정적인 신호입니다.

복구 신호

지난해 3분기 꽝남성의 지역총생산(GRDP) 성장률은 8.75% 감소했고, 2023년 한 해 동안에도 8.25% 감소하여 꽝남성이 재설립된(1997년) 이후 가장 큰 폭의 하락세를 기록했습니다. 이와 더불어 행정 개혁 역량, 투자 환경 개선, 사회경제적 발전의 여러 병목 현상을 측정하는 대부분의 지표에서도 심각한 하락세가 나타나면서 꽝남성의 전반적인 전망은 매우 암울합니다. 다른 지역에 비해 뒤처지고 있다는 우려는 각종 포럼과 여론에서 흔히 제기되는 주제입니다.

판 타이 빈(Phan Thai Binh) 성 인민위원회 상임 부위원장 겸 성 제2 태스크포스 팀장이 디엔반(Dien Ban) 시에서 DH14 프로젝트 관련 장애물을 시찰하고 있다. 사진: QT

2024년 1분기에도 국내총생산(GRDP)은 1.5% 감소하며 하락세를 멈추지 못했습니다. 그러나 2분기부터는 6.5% 증가하며 회복 조짐을 보였고, 3분기에는 12.7% 증가라는 가속화된 성장을 기록하며 2024년 9개월간 5.9%의 성장률을 달성했습니다. 이는 2023년 데이터와 올해 1분기 데이터만을 바탕으로 예측하기 어려운 수치입니다.

더욱 중요한 것은, 꽝남성 통계국의 조사에 따르면 기업들이 시장 회복과 단기 사업 기회에 대한 자신감을 되찾았다는 점입니다. 통계국은 4분기 경제 성장률이 계속해서 밝을 것이며, 꽝남성의 2024년 국내총생산(GRDP) 성장률은 7.2%에 달할 것으로 전망하고 있습니다.

장기적으로 볼 때, 한국의 주요 기업인 효성은 절차상의 장애물이 해결되기를 기다리는 데 조바심을 느끼면서도 땀탕 산업단지(땀끼)에 대한 투자를 확대하겠다는 의지를 확고히 하고 있습니다. 특히, 과거 장기간의 지연으로 투자자들의 관심을 저해했던 THACO의 첨단 산업·농업 단지 프로젝트는 최근 레 반 둥(Le Van Dung) 지방인민위원회 위원장이 부지 정리 작업이 곧 완료될 것이라고 발표하면서 공식적으로 착공에 들어갈 수 있게 되었습니다.

"우리는 국가 관리의 약점을 인정해야 합니다."

수십 년 만에 처음으로 꽝남성 인민위원회는 성내 건설업체들과 회의를 열어 공공투자사업 진행에 있어 어려움과 장애물을 파악했습니다. 사업주들의 우려를 경청한 레 반 둥 성 인민위원회 위원장은 현 상황에 대해 불만을 표명했습니다. 그는 "국가 관리가 여전히 미흡하다는 점을 솔직히 인정해야 합니다. 이는 반드시 시정되어야 합니다."라고 강조했습니다.

다른 소식으로는, 성 당위원회 선전부가 실시한 여론조사 결과나 조국전선 각급 기관의 주민 의견 종합 보고서에서 최근 더욱 긍정적인 전망이 나타나고 있다는 점입니다. 조국 해방 50주년을 기념하여 2025년 말까지 성내 10,490채 이상의 임시 주택 및 노후 주택을 철거하겠다는 정치 선언이나, (안정적인 경제 성장이 이루어지지 않고 예산 수입이 불확실한 상황에서) 모든 교육기관 학생들의 등록금을 면제하기로 한 성 인민위원회의 결정은 성 안팎의 주민들에게 분명 희소식입니다.

베트남 조국전선 지방 대회(2024년 8월) 직후, 레 찌 탄 베트남 조국전선 지방위원회 위원장은 국민 생활 수준 향상을 위한 보다 효과적인 방안으로 새 임기 행동 계획에 "5가지 혁신"을 제안했습니다.

자기 자신을 극복하는 것인가?

2분기와 3분기의 지역총생산(GRDP) 성장률 회복과 올해 4분기 전망은 긍정적인 신호이지만, 꽝남성 경제의 안전과 안정성을 보장하는 것은 물론, 성 계획에서 요구하는 높은 연간 성장률 달성조차 장담할 수 없습니다. 특히 수년간 단일 생산 부문에 경제가 전적으로 의존해 온 현실을 감안하면 더욱 그렇습니다. 연간 경제 및 예산 수입 목표 설정에 있어 '운'이라는 요소가 꾸준히 작용해 온 것은 부인할 수 없는 사실입니다.

레 반 둥(가운데) 성 인민위원회 위원장 겸 제1특별위원회 위원장이 누이탄 지구의 기본 건설 투자 자금 집행 현황을 시찰하고 있다. 사진: T. CONG

최근 쩐딘티엔 부교수는 "꽝남성의 경제는 현재 전국 평균 수준이며, 북중부 지역 및 중부 해안 지역과 비교해도 평균 수준에 머물러 있다"고 지적했습니다. 성 통계청 보고서에 따르면 2024년 첫 9개월 동안 꽝남성의 경제 규모는 전국 63개 성·시 중 27위, 중부 해안 지역 14개 직할시 중에서는 8위를 기록했습니다. 2020년 꽝남성의 경제 규모는 95조 VND를 넘어섰지만, 2024년 첫 9개월에는 90조 9천억 VND에 그쳤습니다. 한때 중부 핵심 경제 구역 내에서 2위를 차지했던 꽝남성은 현재 해당 구역 내 5개 직할시 중 4위로 떨어졌습니다.

전문가들이 오랫동안 언급해 온 문제 중 하나는 무성한 하층 식생입니다. 다른 많은 지역에 비해 뒤처지는 모습이 점점 더 분명해지면서, 꽝남성은 스스로를 솔직하게 재평가해야만 하는 상황에 놓였습니다. 그러나 어려움과 도전, 그리고 큰 압력 속에는 기회가 숨어 있다고 르엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기는 지적했습니다. 그중에서도 가장 큰 이점은 국가 전체의 경제 상황과 더불어 당의 정책 및 국가의 강력한 경제 시스템 개혁, 법률 개정, 그리고 지방 정부의 "자율적 결정, 자율적 행동, 그리고 책임" 권한 부여 노력에서 비롯됩니다. 또한, 철저한 연구를 바탕으로 수립된 성 계획의 목표, 비전, 그리고 세부 목표 설정 역시 중요한 이점입니다.

[영상] - 르엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기가 꼬꼬강 준설 사업 현장을 시찰하고 진행 상황 보고를 듣고 있다.

최근 몇 가지 좋은 소식이 있었습니다. 인도 최대 에너지 그룹인 아다니(Adani)의 대표와 소비코(Sovico)의 경영진이 꽝남성 관계자들과 만나 추라이 공항 투자 기회에 대해 논의했습니다. 이는 팜민찐 총리가 인도의 투자를 유치하기 위해 꽝남성을 직접 지원한 데 따른 것입니다. 또한 2조 7천억 동 규모의 쯔엉장강(Truong Giang River) 복원 사업이 높은 추진력으로 곧 착공될 예정입니다.

흥미로운 우연의 일치도 있습니다. 2000년에서 2001년 사이, 가장 어려운 시기였음에도 불구하고 꽝남은 지역 문화와 사람들에 관한 두 차례의 주요 학술대회를 연이어 개최했고, 이는 획기적인 성과를 거두며 하나의 현상이 되었습니다. 이는 20여 년 전 응우옌 찌 중 기획투자부 장관이 예견했던 바와 같습니다. 그리고 최근, 꽝남은 다시 한번 그 문화적 뿌리로 돌아가고 있습니다.
기회와 도전: 꽝남은 스스로의 한계를 뛰어넘을 수 있을까?

2024년 8월 14일, 레 반 둥(Le Van Dung) 성 인민위원회 주석은 2024년 공공 투자 자금 집행 및 사회경제 회복·발전 프로그램의 진행 상황을 점검, 감독, 어려움 및 장애물 해결, 그리고 사업 가속화를 위한 5개 실무그룹 설립 결정에 서명했습니다.

이에 따라 레 반 둥 성 인민위원회 위원장이 누이탄과 퀘손 지역을 시찰하고 감독하는 제1특별단속반을 이끌게 된다.

푸닌성 인민위원회 상임 부위원장인 판 타이 빈(Phan Thai Binh)이 이끄는 제2특별팀은 푸닌성 투자건설사업관리위원회와 푸닌, 두이쑤옌, 디엔반, 호이안 지역을 점검하고 감독합니다.

쩐남흥 성 인민위원회 부위원장은 제3특별단을 이끌며, 띠엔푸옥, 탕빈, 히엡득, 농선, 다이록 지역의 교통 인프라 건설 사업을 담당하는 성 사업관리위원회를 점검하고 감독하고 있다.

호꽝부 성 인민위원회 부위원장은 제4특별단속반을 이끌며, 누이탄과 땀끼 지역의 농업 및 농촌 개발 사업 투자 및 건설을 담당하는 성 사업관리위원회를 시찰하고 감독한다.

쩐 안 뚜안 성 인민위원회 부위원장이 이끄는 제5특별팀은 동장, 남장, 떠이장, 푸억선, 박짜미, 남짜미 지역을 시찰하고 감독하고 있다.

내용: 푸탄

발표자: 민 타오

출처: https://baoquangnam.vn/chuyen-dong-quang-nam-3142890.html