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호 득 폭 재무부 장관은 6월 7일 오전 실무 회의에서 이렇게 설명했습니다. |
제7차 정기회의에 이어 6월 7일 오전 국회는 본회의장에서 "2022년 국가 예산 결산 승인"에 대해 논의했습니다. 국회 부의장 응우옌 득 하이(Nguyen Duc Hai)가 회의를 주재했습니다.
주요 경제 균형 확보, 공공 부채 및 예산 적자 감소
실무회의에서 대다수의 대의원은 정부가 재정 및 국가 예산과 관련된 문제를 실행하기 위해 많은 동시적이고 과감한 해결책을 지시하는 데 주의를 기울였다고 말했습니다.
도티란 대표(꽝닌 대표단)에 따르면, 이는 2022년 예산 수입이 예상치를 28.8% 초과한 것, 국유기업, FDI, 비국가 경제 부문의 수입이 모두 예상치를 초과한 것, 예산을 균형 있게 조정하고, 2022년 사회경제적 회복과 개발 목표를 이행하기 위한 지출을 늘리고, 경제의 주요 균형을 확보하고, 공공 부채와 예산 적자를 줄이는 것 등을 통해 입증되었습니다.
2022년 예산 결산과 관련하여, 정부는 2021년 국가 예산 결산 승인에 관한 2023년 6월 19일자 결의안 제91/2023/QH15호 발표 직후, 성과 달성을 위한 구체적인 방안을 담은 지침을 발표했습니다. 또한, 재정예산위원회는 감독을 강화하고 관련 부처와 협력하여 국가 규정 및 국회 결의안의 이행을 촉구했습니다.
재무부, 각 부처 및 지부, 그리고 국가감사원은 국가 예산 결산 보고에 많은 노력을 기울였습니다. 재정 및 예산 규율 강화, 미납 추징금 검토 및 회수, 그리고 국가감사 결과 이행을 통해 많은 긍정적인 변화가 나타났습니다.
응우옌 쭉 손(벤쩨 대표단) 대표는 2022년 결산 자료를 통해 정부의 예산 관리가 2022년의 3대 중요 지표를 모두 달성하고 초과 달성했음을 보여준다고 말했습니다. 즉, 2022년 세수 증가율이 매우 높아 주요 사업, 특히 고속도로, 지역 간 도로, 국가 및 지방 주요 사업 건설에 투자할 수 있는 재원이 마련되었습니다. 실제 지출은 예상치보다 적었고, 예산 적자 또한 국회에서 정한 목표보다 적은 비용으로 매우 경제적이었습니다.
기본 건설 부채 상황을 완전히 평가해야 합니다.
도티란 대표는 달성한 성과 외에도 여전히 해결해야 할 몇 가지 한계가 있다고 솔직하게 말했습니다.
구체적으로 란 씨에 따르면, 제5차 국회에 보고된 2022년 국가 예산안 보고서와 2022년 정부 예산 결산 보고서는 여전히 예산 수입과 지출 모두에서 큰 차이를 보이고 있습니다. 특히 국가 예산 결산은 407조 3,170억 동, 국가 예산 적자는 49조 3,170억 동 감소하여 예상치보다 훨씬 낮은 수준입니다.
대표단에 따르면, 이는 국가 예산안 집행 결과 평가, 사회경제적 개발 목표 달성을 위한 예산 균형, 그리고 향후 몇 년간의 국가 예산안 작성에 영향을 미칩니다.
따라서 정부는 국가 예산에 대한 보고서를 작성하는 담당 기관과 관련 기관 및 단위의 예측 업무, 통계 합성 및 평가의 질을 개선하고, 국가 예산 집행 결과를 평가하기 위한 보다 실질적인 보고 데이터를 확보하는 데 주의를 기울이는 것이 좋습니다."라고 대표는 말했습니다.
또한, 이 대표는 내년으로 이관된 예산 규모가 여전히 매우 크다고 말했습니다. 도티란 대표는 지방 차원의 중앙 예산 지출 과제에 대한 수요가 매우 크지만, 예산을 편성하여 이를 실행할 수 없으며, 예산안도 취소되어야 한다고 강조했습니다.
일반적으로 국가 목표 프로그램에 대한 자본 투자 계획의 이행률은 예상의 37.7%에 그쳤고, 일부 지역에서는 10%에도 미치지 못했습니다. 결의안 제43/2022/QH15호에 따른 경제사회개발 회복 프로그램에 대한 자본 계획 이행 과정에서 일부 정책, 특히 보건 및 노동 개발 투자 정책의 지출률이 저조하여 2023년과 2024년으로 이관되어야 합니다.
따라서 2022년 국가예산안 확정을 위한 국회 결의안에는 국가예산 편성 및 집행 업무의 미흡한 점을 반영하고, 이를 극복하기 위한 방안을 모색해야 할 것이다.
한편, 하노이 대표단의 팜 티 탄 마이(Pham Thi Thanh Mai) 대표는 현재 감소 추세를 보이지 않고 다시 증가하고 있는 기본 건설 부채 현황에 대한 종합적인 평가가 필요하다고 말했습니다. 국가 감사 보고서에 따르면 2022년 한 해에만 4조 동(VND) 이상의 기본 건설 부채가 발견되었습니다.
"이 문제가 완전히 해결되지 않으면 새로운 부채가 발생할 것입니다."라고 Pham Thi Thanh Mai 대표가 말했습니다.
대표단에 따르면, 기업들은 공공 투자 프로젝트를 수행하기 위해 은행에서 자금을 빌려야 했습니다. 재무부는 기업의 완공 물량을 늘리기 위해 많은 노력을 기울였지만, 많은 투자자들이 시공사와 협력하여 어려움을 해결하지 못하고 있습니다.
하노이 대표단은 "우리가 책임을 명확히 하지 않으면 이런 상황은 계속될 것"이라고 경고했다.
대규모 자원 이전은 주로 급여 개혁을 축적하기 위한 것입니다.
호득폭 재무부 장관은 국회에 설명하면서 2022년부터 2023년까지의 예산 편성 중 급여 개혁 예산이 432조3,500억 동(37.7%)으로 가장 크다고 밝혔습니다.
이밖에 개발 투자 지출이 313조 1,650억 동으로 27.3%를 차지하고, 수입 증가 및 지출 절감이 287조 3,740억 동으로 25%를 차지하며, 9월 30일 이후 유관 당국이 보충한 지출이 20조 3,790억 동으로 1.8%를 차지하며, 공공 서비스 단위 및 국가 기관에 배정된 지출이 9조 9,860억 동으로 0.87%를 차지하며, 과학 연구 지출이 4조 1,600억 동이고, 장비 조달 지출이...
재무부 장관은 "2022년부터 2023년까지 이월된 높은 지출액은 주로 법률 규정에 따라 이관된 재원, 특히 급여 개혁을 이행하기 위해 수년간 누적된 재원 때문이며, 이는 큰 역할을 한다"고 밝혔습니다.
또한, 예산 집행에 대한 의지가 부족한 예산 집행 부서의 주관적인 이유도 있습니다. 완전히 집행되지 않은 많은 업무는 다음 해로 이관되어야 합니다. 호 득 폭(Ho Duc Phoc) 장관은 재무부를 비롯한 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 연내 납부를 완료하여 이관되는 재원을 줄여야 한다고 말했습니다.
2022년부터 2023년까지 이월된 지출 규모가 큰 것은 주로 법률 규정에 따라 이전된 자원, 특히 급여 개혁을 시행하기 위해 수년간 축적된 자원이 큰 역할을 했기 때문입니다. 호 득 폭 장관 |
Pham Thi Thanh Mai 대표가 언급한 기본 건설 부채 문제에 대해 Ho Duc Phoc 장관은 종합적으로 보면 중앙 부처와 지부의 부채는 매우 적은 반면, 지방, 특히 성 및 군 예산의 부채는 높다고 알렸습니다.
"중기 공공투자 계획을 수립할 때 사업에 대한 지급이 불충분하게 마련되거나, 누락되거나, 전혀 마련되지 않을 수 있지만, 신규 사업에 대해서는 중기 공공투자가 마련될 수 있습니다. 기존 사업은 완료되었더라도 마련되지 않을 수 있습니다. 따라서 인민위원회와 각급 인민위원회는 이를 관리해야 합니다."라고 장관은 말했습니다.
두 번째 이유는, 장관에 따르면, 투자 절차에 미흡한 사업들이 있어 투자 정책과 총 투자액에 대한 조정이 필요하지만, 시기적절하지 않아 지방 예산이 적시에 배정되지 않는다는 것입니다.
세 번째 문제는 공사 물량이 완료되면 공사 가격표를 작성하지만, 각급 인민위원회에 보내 부채인지 여부를 확인하지 않거나, 완료된 사업이 결산은 승인되었지만 중기 공공투자계획에 편입되지 않은 경우입니다.
이에 호득폭 장관은 재무부가 국회의원들의 토론회와 강당에서의 의견을 수렴하여 예산 관리 및 운영을 개선하고 예산 결산 작업을 완료하기 위한 솔루션을 완성하고자 한다고 답했습니다. |
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