호치민시가 획기적인 도약을 이룰 역사적인 기회입니다.

철저한 지방분권과 권한 위임은 특별한 도시법의 제정과 더불어 상호 양립 가능한 두 가지 요소입니다.

결의안 09는 호치민시의 새로운 발전 목표를 설정할 뿐만 아니라, 전례 없는 방향을 제시합니다. 즉, 특별 메커니즘에서 벗어나 철저한 지방 분권과 권한 위임 정신에 입각한 특별 도시 지역법 제정으로 나아가는 것입니다.

최근 발표된 정치국 결의안 09/2026은 호치민시가 더욱 광범위하고 중요한 역할을 수행하는 새로운 발전 단계로 진입하는 시점에 맞춰 마련되었습니다. 결의안 09는 제도, 인프라, 자원 및 도시 거버넌스 분야의 병목 현상을 해소하는 "열쇠"가 되어 호치민시가 잠재력과 강점을 최대한 활용하고 새로운 발전 단계에서 획기적인 발전을 이루는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다. 응우오이 라오 동(Nguoi Lao Dong) 신문 기자와의 인터뷰에서, 제16대 국회의원이자 사이공대학교 개발 돌파 자문위원회 위원장인 쩐 호앙 응안(Tran Hoang Ngan) 부교수는 결의안 09의 특징과 새로운 시대에 호치민시에 대한 기대에 대해 자신의 견해를 밝혔습니다.

보고자: 결의안 09는 호치민시가 새로운 시대로 진입하는 데 있어 "선구적인 결의안"으로 여겨질 수 있습니다. 부교수에 따르면, 결의안 09가 이전 결의안들과 다른 점은 무엇일까요?

- 쩐 호앙 응안 부교수: 우선, 제 생각에 결의안 09의 가장 큰 차이점은 호치민시에 더 많은 책임을 부여하고 21세기 베트남의 역동적인 발전을 상징하는 도시로 만드는 것 외에도, 전례 없는 방향을 제시한다는 점입니다. 즉, 특별 기구에서 호치민시를 위한 특별 도시 지역법을 제정하는 방향으로 나아가, 철저한 권한 분권과 위임 정신을 바탕으로 호치민시가 진정으로 주도적인 역할을 수행할 수 있도록 하는 것입니다. 이는 호치민시에게 역사적인 기회입니다.

트란 호앙 응안 부교수 - 제16대 국회의원 , 사이공대학교 혁신개발자문위원회 위원장

이전 결의안들은 주로 도시의 어려움을 극복하고 발전을 촉진하기 위한 특별한 메커니즘과 우수한 해결책에 초점을 맞췄지만, 이번에는 한 걸음 더 나아가 특별 도시 지역을 위한 새로운 제도적 기반을 구축하는 데 중점을 두었습니다. 이는 호치민시가 주요 개발 지역일 뿐만 아니라 경제, 문화, 과학 기술, 혁신, 국제 통합의 중심지이자 국가 전체의 중요한 성장 거점인 특별 도시 지역이기 때문에 매우 중요합니다.

"철저한 권한 분산과 위임, 그리고 특별 도시법 제정은 상호 보완적인 두 가지 요소입니다. 제도적 장애물이 제거되면 호찌민시는 잠재력과 강점을 최대한 활용하여 사회 자원을 총동원해 새로운 시대에 신속하고 지속 가능한 발전을 가속화할 수 있을 것입니다."

협회 Tran Hoang Ngan 교수

중앙 정부는 50여 년 동안 결의안 01/1982, 결의안 20/2002, 결의안 16/2012, 결론 21/2017, 결의안 31/2022, 그리고 이번 결의안 09/2026 등 수많은 주요 정책과 결의안을 통해 호찌민시에 지속적으로 특별한 관심을 기울여 왔습니다.

하지만 이번 경우는 상황이 다릅니다. 결의안 09호는 빈즈엉, 바리아-붕따우와 통합되어 새롭게 통합된 호치민시를 위해 발표되었으며, 이는 국가가 새로운 발전 시대로 접어들었음을 의미합니다. 발전의 여지는 넓어졌고, 역할은 더욱 커졌으며, 요구 조건 또한 높아졌습니다.

호치민시는 오랫동안 선도 도시, 혁신의 중심지, 그리고 국가 성장의 거점이라는 역할을 맡아왔습니다. 하지만 왜 이 도시는 여전히 "잠재력을 충분히 발휘하지 못하고 있다"는 평가를 끊임없이 받고 있을까요?

제 생각에 가장 큰 이유는 시스템 자체에 있습니다.

오랫동안 우리는 제도를 경영의 도구로 여겨왔습니다. 그러나 오늘날과 같은 경쟁 환경에서는 제도가 더 이상 경영만을 위한 것이 아니라 경쟁의 도구가 되었습니다.

호치민시는 경제 규모, 인적 자원, 혁신 역량, 전략적 위치, 국제적 연결성 측면에서 상당한 이점을 가지고 있습니다. 그러나 오랫동안 호치민시는 특별 도시권으로서의 역할에 진정으로 부합하지 않는 제도적 틀 안에서 운영되어 왔습니다. 다시 말해, 호치민시는 이미 특별 도시권이지만, 그 발전 제도가 그 특별성에 걸맞지 않게 운영되고 있다는 역설적인 상황이 오랫동안 지속되어 왔습니다.

따라서 결의안 09를 비롯한 여러 이전 결의안들은 호치민시가 잠재력과 장점을 충분히 활용하지 못하고 있으며, 제도, 기반 시설, 자원, 도시 행정 등 여러 측면에서 병목 현상이 존재한다고 일관되게 지적해 왔습니다. 제 생각에 바로 이러한 이유로 결의안 09는 새로운 방향을 제시합니다. 즉, 특별 도시 지역의 역할에 걸맞은 제도적 틀을 구축하여 호치민시가 잠재력과 장점을 최대한 활용하고 새로운 발전 단계에서 진정한 성장 동력이 될 수 있도록 하는 것입니다.

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결의안 09 이행: 호치민시의 새로운 성장 동력으로서 강변 공간 재구조화.운하와 수로를 따라 주택을 이전하는 것은 단순히 노후 주택 문제나 환경 오염 문제를 해결하기 위한 것만이 아닙니다. 결의안 09의 비전에 따르면, 이는 호치민시가 하천 공간을 재정비하고, 녹지 공간을 확대하며, 기반 시설을 개발하고, 향후 도시 성장에 더욱 박차를 가하는 중요한 단계이기도 합니다.

동남부 지역의 수로 정비.2022년, 정치국은 동남아시아 지역을 국가 경제의 가장 중요한 원동력으로 규정하는 결의안 제24-NQ/TW호를 발표했습니다. 3년 후, 호치민시 개발연구소는 세계은행 전문가들과 협력하여 성간 자본 흐름을 조정하는 투자 펀드 모델을 연구하고, 실현 가능성이 높은 다섯 가지 지역 금융 메커니즘 방안을 제시했습니다.

국가 토지 이용 계획 조정: 정치국, 2026년 7월 이전 완료 요청정치국은 실질적인 장애물을 해결하고 핵심 토지 자원을 보호하는 데 중점을 두고 2030년까지의 국가 토지 이용 계획 수정안을 시급히 완성하도록 지시했다.

그는 방금 "호환 가능한 기관들"을 언급했습니다. 이것이 호치민시 특별 도시 지역법 초안 작성 문제를 다루는 결의안 09의 핵심 원칙 중 하나입니까?

- 저는 이것이 이번 결의안의 가장 획기적인 부분이라고 생각합니다. 이전에는 특별 메커니즘이나 상위 메커니즘에 대해 많이 논의했지만, 이번 결의안 9는 한 단계 더 나아가 호치민시를 위한 특별 도시 지역법을 제정하는 것입니다. 이는 매우 중요한 의미를 지닙니다.

호찌민시는 지정학적 위치, 경제 규모, 사회적 특성 및 선도적 역할에 걸맞은 특별하고 획기적인 제도적 틀을 필요로 합니다. 이 결의안은 시가 자체적인 문제를 처리할 수 있는 충분한 권한과 책임을 확보하기 위해 철저한 권력 분권과 위임이 필요하다는 점을 명확히 명시하고 있습니다.

제 생각에 이것은 매우 강력한 메시지입니다.

호찌민시는 획기적인 메커니즘과 철저한 권력 분권 및 위임 덕분에 신속하고 강력한 발전을 이룰 기회를 맞이하고 있다. 사진: 호앙 트리에우

그는 "철저한 권력 분산과 위임"이라는 문구를 거듭 강조했습니다. 그는 왜 이것을 기존의 특별 기구들과의 가장 큰 차이점으로 여겼을까요?

- 바로 이것이 전환점입니다. 이전 결의안들은 더 나은 메커니즘을 위한 길을 열었고, 그 결과 국회는 결의안 54/2017, 결의안 98/2023, 그리고 결의안 98을 개정하는 결의안 260/2025를 채택했습니다.

이러한 결의안들은 진정으로 획기적이었습니다. 하지만 이번에는 이야기가 여기서 그치지 않습니다. 특별 도시 지역에 관한 법률이 제정된다면 호치민시는 시범 사업을 시행하는 데 그치지 않고 더욱 적극적으로 정책을 추진할 수 있을 것입니다.

호찌민시는 국방, 안보, 외교 및 기타 특정 사안과 관련된 분야를 제외한 많은 분야에서 인민위원회, 인민위원회 및 인민위원회 주석에게 직접적인 권한 이양을 부여받게 됩니다. 더욱 중요한 것은, 이 법이 제정되면 호찌민시는 이전처럼 중앙 부처 및 기관의 지침을 기다릴 필요 없이 자체적으로 세부 법규를 마련하여 시행할 수 있게 된다는 점입니다. 이는 과거와 비교했을 때 매우 중요한 차이점입니다.

간단히 말해서, 호치민시는 더 신속하고, 더 실용적이며, 더 큰 책임감을 가지고 의사결정을 내릴 수 있는 권한을 부여받았습니다.

특별도시지역법은 호치민시가 오랫동안 안고 있던 문제, 즉 특별한 제도를 갖추고 있으면서도 이를 신속하게 시행할 권한이 부족하다는 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이라고 할 수 있다.

- 맞습니다. 실제로 지난 몇 년 동안 중앙 정부는 호치민시에 54호 결의안, 98호 결의안, 260호 결의안 등 여러 특별 정책과 제도를 부여했습니다. 또한 도시 철도 개발, 국제 금융 중심지 조성 및 기타 여러 전략 프로그램에 대한 특별 지원도 제공했습니다.

하지만 우리가 새로운 발전 단계에 접어들면서, 더 많은 정책뿐만 아니라 더 신속하게 행동할 수 있는 충분한 권한 또한 요구됩니다. 만약 우리가 기존 절차대로 계속 운영한다면, 새로운 발전 속도를 따라잡기는 매우 어려울 것입니다.

결의안이 통과되었고, 방향도 명확합니다. 귀하의 의견으로는 호치민시는 결의안 9의 정신을 실천으로 옮기고 조속히 결의안을 현실화하기 위해 무엇을 해야 할까요?

- 무엇보다 먼저, 결의안 09의 정신을 정치권 전체에 철저히 전파해야 합니다. 동시에, 특별도시지역법안을 조속히 확정해야 합니다. 이 법안에 대한 의견 수렴 과정은 매우 개방적이고, 세심하며, 과학적인 방식으로 진행되어야 합니다. 왜냐하면 이 법은 현재뿐 아니라 장기적인 발전을 위한 토대를 마련해야 하기 때문입니다.

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또 다른 중요한 과제는 사회적 합의를 조성하고, 당 조직의 지도적 역할을 활용하며, 전체 정치 체제와 모든 계층의 참여를 확보하여 결의안 09를 효과적으로 이행하는 것입니다.

호치민시에 대한 새로운 시각이 생겨날 것입니다.

호치민시에서 50년 넘게 태어나고 자라며 공부하고 연구하고 일해온 쩐 호앙 응안 부교수는 정치국이 결의안 09호를 발표했다는 소식을 듣고 매우 기쁘고 감격했다고 말했다.

쩐 호앙 응안 부교수에 따르면, 중앙위원회는 오랫동안 호치민시에 대한 결의안을 통해 이 도시가 잠재력과 장점을 아직 충분히 활용하지 못하고 있다고 반복적으로 지적해 왔습니다. 그는 향후 결의안 09를 요약할 때 "호치민시는 아직 잠재력과 장점을 충분히 활용하지 못하고 있다"는 평가가 아닌, 호치민시가 국가적 위상에 걸맞게 발전하고, 국가 성장을 주도하며, 진정한 지역 및 세계적 대도시로 거듭나는 모습을 볼 수 있기를 희망한다고 밝혔습니다.

"호치민시를 아시아 및 세계 유수의 도시들과 같은 수준으로 끌어올리고자 하는 열망은 실현 가능하며 머지않아 현실이 될 것이라고 믿습니다."라고 쩐 호앙 응안 부교수는 밝혔습니다.

출처: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm