러시아에 본사를 둔 Imex-Expert는 자사 웹사이트에 "카자흐스탄을 경유하여 유럽과 미국에서 러시아로 상품을 수입할 수 있습니다. 제재를 완전히 우회할 수 있습니다."라고 광고하고 있습니다.
월스트리트 저널이 수집한 자료와 서방 당국에 따르면, Imex-Expert와 같은 회사는 컴퓨터 칩, 레이저 및 기타 이중 용도 제품이 구 소련 공화국을 거쳐 미국과 유럽에서 러시아로 흘러들어가는 것을 돕는 네트워크의 일부입니다.
유엔 무역 데이터 분석에 따르면, 민간 및 군사적 목적으로 모두 사용될 수 있는 이중 용도 상품의 미국과 유럽 연합(EU)에서 러시아 인접국으로의 수출이 2022년에 급격히 증가했습니다. 이들 국가에서 러시아로의 이러한 상품 수출도 그에 따라 증가했습니다.
미국과 EU의 아르메니아, 조지아, 키르기스스탄, 우즈베키스탄, 카자흐스탄에 대한 상품 총 수출은 2021년 146억 달러에서 작년 243억 달러로 증가했습니다. 이들 국가에서 러시아로의 수출도 2022년에 약 50% 증가하여 150억 달러에 달했습니다.
이중 용도 물품은 상당한 규모로 거래됩니다. 유엔 자료에 따르면, 미국과 유럽은 작년에 아르메니아에 850만 달러 상당의 집적회로를 수출했는데, 이는 2021년 대비 16배 증가한 수치입니다.
동시에, 아르메니아의 러시아에 대한 마이크로칩 수출은 2021년 2,000달러 미만에서 2022년 1,300만 달러로 증가했습니다.
마찬가지로 서방은 키르기스스탄과 우즈베키스탄으로의 레이저 및 측정 장비 수출이 급증했고, 이에 따라 두 나라 모두 러시아로의 수출도 증가했습니다. 모스크바가 지난 2월 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후 미국과 EU는 이를 모두 금지했습니다.
유럽 관리들은 이처럼 호황을 누리고 있는 무역로가 러시아가 전례 없는 제재 속에서도 서방으로부터의 상품 흐름을 유지하는 새로운 방법을 찾는 데 얼마나 성공했는지를 보여주는 신호라고 말한다.
구소련 공화국과 러시아 간의 무역 규모는 러시아와 중국 간의 무역 규모보다 상당히 낮지만, 새로운 노선을 통해 모스크바는 다른 곳에서는 얻기 힘든 서방 기술에 더 쉽게 접근할 수 있게 되었습니다.
러시아의 무역 데이터를 분석하는 워싱턴 소재 싱크탱크인 실버라도 정책 가속기의 세라 스튜어트 전무이사는 각 국가와의 무역 가치는 작을 수 있지만, 이를 합치면 모스크바가 외국 기술에 접근하려는 노력에 "상당히 기여"하게 되며, 이는 결국 러시아가 우크라이나에서 군사 작전을 지속하는 데 도움이 된다고 말했습니다.
카자흐스탄, 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 조지아 정부 대표는 논평 요청에 응답하지 않았고, 아르메니아 정부 대변인은 해당 국가가 "EU나 미국 제재를 우회하기 위한 어떠한 절차나 행동에도 연루되지 않았다"고 밝혔다.
그는 아르메니아 세관이 제재된 상품에 대한 통제를 강화하고 있으며 당국이 이 문제를 미국과 논의했다고 덧붙였다.
유럽 위원회(EC)는 제안된 최신 제재에서 처음으로 러시아 인접 국가의 기업에 제재를 가할 것을 촉구했는데, 여기에는 모스크바에 이중 용도 제품을 공급한 우즈베키스탄의 두 기업과 아르메니아의 한 기업이 포함됩니다.
2월 말 카자흐스탄을 방문한 앤터니 블링컨 미국 국무장관은 워싱턴이 중앙아시아 파트너들을 포함한 여러 국가의 "제재 준수 여부를 매우 면밀히 감시하고 있다"고 말했습니다.
중앙아시아 관리들은 카자흐스탄, 아르메니아, 키르기스스탄이 러시아가 주도하는 유라시아 경제 연합에 속해 있고, 회원국 간의 관세 장벽을 대체로 철폐했기 때문에 제재 준수가 복잡하다고 말합니다.
작년에 모스크바는 "병행수입" 정책을 합법화하여 수입업체가 원래 제조업체의 동의 없이 제3국을 통해 합법적으로 상품을 수입할 수 있도록 했습니다.
모스크바에 본사를 둔 통관업체 스탠다드 그룹(Standard Group)은 자사 웹사이트에 아르메니아 자회사가 미국이나 유럽에서 상품을 구매하여 통관하고 현지에서 부가가치세를 납부하는 절차를 설명하고 있습니다. 이후 해당 상품은 러시아 회사에 루블화로 판매되어 러시아로 배송됩니다.
스탠다드 그룹은 미국에서 아르메니아를 거쳐 러시아 흑해 항구 도시인 노보로시스크까지 13,900달러짜리 공기 압축기를 운송할 수 있다고 밝혔으며, 통관 수수료는 약 770달러, 모스크바까지 상품을 배송하는 데는 30,000달러가 청구될 예정입니다.
구소련 국가로의 서구 반도체 탑재 가전제품 수출 또한 급증했습니다. 작년 우즈베키스탄은 유럽산 세탁기 수입을 크게 늘렸습니다. 동시에 우즈베키스탄의 대러시아 세탁기 수출액은 2021년 약 9만 달러에서 1,060만 달러로 증가했습니다.
이는 당사자들이 서방의 제재를 위반하지 않고도 이러한 거래를 할 수 있도록 하는 허점으로 여겨진다. 미국과 유럽 기업들은 러시아 구매자에게 직접 판매하지 않으며, 중앙아시아나 코카서스 국가 중 러시아에 대한 제재에 동참하기로 동의한 국가는 없다.
서방 관계자들은 이러한 허점을 메우기 위해 안간힘을 쓰고 있습니다. EU는 러시아에 대한 11번째 제재 조치의 일환으로, 러시아가 서방의 제재를 우회하는 데 도움을 주는 것으로 간주되는 비EU 국가 또는 기업에 대한 특정 제품의 수출을 금지하는 메커니즘을 구축할 것을 제안했습니다. EU는 또한 러시아를 경유하여 인접 국가로 가는 상품에 대한 규정을 강화하는 방안도 검토하고 있습니다.
최근 몇 달 동안 미국, 영국, EU의 고위 관리들이 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 카자흐스탄을 방문해 이들 국가 정부에 러시아의 제재 회피를 돕고 있다고 믿는 무역 모델을 종식시키라고 압력을 가했습니다.
유럽 재건 개발 은행(EBRD)의 수석 경제학자인 베아타 야보르치크는 "러시아에 대한 제재가 강화된 후, 중앙아시아와 코카서스 지역으로의 이들 제품 수출이 갑자기 늘어난 것은 매우 의심스럽다"고 말했습니다.
지난달 기자들과의 대화에서 EU 제재 위원인 데이비드 오설리번은 최우선 과제는 러시아가 제재를 우회할 수 있도록 도울 수 있는 국가들과 협력하는 것이라고 말했으며, 수출 금지나 제한과 같은 더 강력한 조치는 진전이 없을 경우에만 고려될 것이라고 말했습니다.
"우리는 파트너들의 주권과 자결권을 매우 존중합니다."라고 그는 말했다. "우리는 단지 공통된 우려 사항, 즉 그들의 영토가 법을 우회하는 데 사용되어서는 안 된다는 점을 강조하고 있을 뿐입니다."
부 황 ( WSJ 에 따르면)
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