교사와 학생 모두를 위한 공정성.

방과후 과외 관리 관련 시행령 29/2024/TT-BGDĐT가 2025년 2월 14일부터 공식 발효되었습니다. 방과후 과외에 대한 규제 강화에 대한 우려가 여전히 많지만, 궁극적인 목표는 학교 교육의 질과 효율성을 향상시키고, 자기 주도 학습 능력을 함양하며, 평생 학습 사회를 구축하는 것입니다.

학교 내 모든 과외 및 보충 수업을 동시에 중단하십시오.

2월 14일부터 전국 모든 학교는 모든 방과 후 보충 수업을 중단했습니다. 일부 학교는 1학기 말에 학부모에게 방과 후 보충 수업 중단을 미리 알리기도 했습니다. 닌빈 성 호아루시에 위치한 닌퐁 중학교의 경우, 2025년 음력 설 전까지 학생들은 정규 수업에서 해당 과목을 가르치는 교사들에게 주 2회 수학, 문학, 영어 방과 후 보충 수업을 받았습니다. 그러나 학기말 학부모 설명회에서 학교 측은 음력 설 이후에는 이러한 보충 수업이 중단될 것이라고 학생들에게 분명히 알렸습니다.

하노이 의 쩐두이흥 중학교 수업 모습. 사진: 국가통신위원회(NTCC)

그러나 다른 많은 지역의 학생들에게는 보충 수업 중단이 급식 중단, 점심시간 학생 픽업 교통편 부족과 같은 다른 결과로 이어졌습니다. 하노이 탄찌 지역의 투히엡 중학교, 반디엔 중학교, 빈꾸인 중학교 등 여러 학교를 관찰한 결과, 모든 학교가 2월 14일부터 교내 보충 수업과 개별 지도를 공식적으로 중단한 것으로 나타났습니다.

하노이 호앙마이구에 위치한 린담 중학교는 2월 14일부터 시행되는 학교 활동 조정에 관한 공지를 학부모님들께 발송했습니다. 이에 따라 모든 학생들은 교과 외 활동 복습 및 학업 심화 학습을 위해 방학을 갖게 됩니다. 10학년 입학 시험을 준비하는 9학년 학생들을 위해 학교는 수학, 문학, 영어 과목에 대한 무료 복습 프로그램을 마련했으며, 각 과목당 주 2회 수업을 제공합니다. 시간표는 학생들의 등록 신청서 접수 후 공지될 예정입니다.

한편, 하노이 호앙마이구에 위치한 호앙마이 중학교에서는 모든 학년 학생들에게 과목별 교사가 진행하는 보충 수업이 중단된다는 공지가 전달되었습니다. 랭귀지 링크 센터와 협력하여 운영하는 영어 프로그램에 등록을 원하는 학생들은 주 2회 수업을 계속 수강할 수 있습니다. 그러나 문제는 수업이 정규 근무 시간에 진행되기 때문에 학생들의 등하교에 차질이 생긴다는 점입니다. 모든 학부모가 매일 통학을 감당할 수 있는 것은 아닙니다. 또한 학교에서 점심을 제공하지 않기 때문에 교통편 마련이 어려워 보충 수업을 포기해야 하는 학부모들도 많아 우려를 낳고 있습니다.

방과 후 과외는 여전히 부정적인 형태로 나타난다.

하노이 호안끼엠구에 위치한 쩐푸 고등학교의 쩐 티 하이 옌 교장은 29호 공문이 발효되기 전, 모든 교사들에게 세 가지 "금지" 사항을 철저히 지키도록 지시했다고 밝혔습니다. 그 세 가지는 교내에서 보충 수업을 진행하지 않고, 자신이 가르치는 학생들을 위해 학교 밖에서 보충 수업을 제공하지 않으며, 학교 밖에서 보충 수업을 기획하거나 관리하지 않는 것이었습니다. 이와 더불어 두 가지 "허용" 사항을 강조했는데, 하나는 영재 학생들을 육성하여 학교 운동부에 참여하도록 하는 것이고, 다른 하나는 올해 졸업 시험을 치르는 학생들이 좋은 성적을 거둘 수 있도록 지식 기반을 강화하는 것이었습니다. 학교는 내부 예산 규정에 따라 이 두 활동에 필요한 비용을 부담할 예정입니다. 옌 교장에 따르면, 비록 보수가 많지는 않지만 교사들은 적극적으로 참여하고 있다고 합니다.

이전에는 많은 교사들이 규정을 위반하여 추가 수업과 과외를 진행했습니다. 하노이 바딘구 응옥칸 동 인민위원회의 보고서에 따르면, 새 학년이 시작된 시점부터 2024년 10월 4일 이전까지 응옥칸 초등학교(바딘구)의 일부 교사들이 제7번 커뮤니티 센터 공간을 임대하여 응옥칸 동 제7번 주거 지역 학부모들의 요청에 따라 학생들을 대상으로 과외 수업을 진행했습니다(수강생 대부분은 응옥칸 마을 출신 아동이었습니다). 현재 이러한 수업은 중단된 상태입니다. 이에 학교와 지방 당국은 즉시 개입하여 모든 교직원에게 어떠한 형태의 과외도 절대 금지하도록 지시했습니다. 위반자는 지도부의 책임을 져야 하며, 규정된 징계 조치를 받게 될 것입니다.

하노이의 한 초등학교 학생들의 정규 수업 모습. 사진: 꽝빈

제29호 공문에 따르면, 방과 후 과외 활동에 대한 감독은 교육부 나 지방 당국만의 책임이 아니라, 이미 발표된 규정에 따라 학생과 학부모의 공공 감독도 포함해야 합니다. 이는 학교에서 가르치면서 동시에 방과 후 과외 활동에 참여하는 교사를 관리하는 학교장의 역할도 포함합니다.

하지만 현실에서는 일부 교사들이 여전히 규칙을 어기고 정규 학생들에게 문화 센터에서 보충 수업을 듣도록 지시하고 있으며, 수업 책임자는 여전히 교사 본인입니다! 하노이 까우자이구에 사는 판 민 하이 씨는 2025년 설날 전까지 자신의 아이가 학교에서 문학을 가르치는 교사에게 빌린 집에서 보충 수업을 받았다고 말했습니다. 설날 이후 수업은 중단되었지만, 많은 학부모들이 9학년 시험을 준비하는 학생들의 학업 성적에 영향을 미칠 수 있다며 수업 재개를 요청했습니다. 현재 수업은 학교 근처의 학원으로 옮겨졌고, 두 반으로 나뉘어 다른 학년과 학교 학생들도 참여하고 있으며, 한 반에 약 30명의 학생들이 있습니다.

한편, 하남성 두이띠엔 지역의 교사인 HNB 씨는 학생들이 온라인 수업을 원함에도 불구하고 인근 온라인 학원과의 연계가 어려워 일부 과외 수업을 온라인으로 전환했습니다. 그녀는 "현재 과외 사업자 등록 방법을 알아보고 있는데 아직 완료되지 않았습니다. 교장 선생님께 학교에서 과외 활동을 관리해 달라고 요청했고, 제가 가르치는 9학년 두 반에 대해 학교에서 무료 과외를 할 수 있도록 허가를 요청했지만 아직 승인되지 않았습니다. 지금은 10학년 입학시험을 준비하는 학생들을 온라인으로 지도하고 있습니다. 대면 수업만큼 효과적이지는 않지만 시간이 얼마 남지 않았기에 최대한 많은 학생들을 가르치려고 노력하고 있습니다."라고 말했습니다.

여러 방면에서 인식의 변화가 필요합니다.

껀토시 빈탄 고등학교 교장인 도 탄 티엔 씨에 따르면, 농촌 지역에서는 과외가 큰 문제가 되지 않습니다. 학교에서는 정규 수업 시간 외에 별도의 수업을 운영하지 않으며, 학생들도 과도한 학업 활동으로 인한 부담이 크지 않습니다. 따라서 이러한 새로운 규정은 학교 운영에 큰 지장을 주지 않습니다.

마찬가지로, 외딴 지역 학생들의 경우 정규 수업 출석을 보장하는 것은 학교와 교사 모두에게 상당한 노력이 필요한 일입니다. 추가 수업 참석을 강요하는 경우는 거의 없으며, 무료 과외나 학습 보충 수업조차도 교사가 학부모와 학생을 설득하고 소통하는 데 많은 노력이 필요합니다. 많은 교사들이 학생들의 책과 학용품을 사비로 구매해야 한다고 말하기 때문에 추가 수업에 대한 비용을 청구하는 것은 사실상 불가능합니다.

학업 부담이 학생뿐 아니라 학교, 교사, 학부모에게까지 무거운 짐이 되는 지역으로 돌아가, 라오까이성 무옹쿠엉현 제1고등학교 교장인 판누꾸인 씨는 교육부 지침 29호가 진정으로 효과적으로 시행되려면 교사를 위한 더 나은 지원 정책이 필요하다고 생각합니다. 인프라 투자 확대, 교사 급여 인상, 전문성 개발 프로그램 등이 그 예입니다. 동시에, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서는 각 지역의 특성에 맞는 유연한 정책 방안이 필요합니다.

쩐 쑤언 니 부교수(전 교육훈련부 차관)는 교육훈련부가 2012년 5월 16일자 제17/2012/TT-BGDDT호 공문을 통해 과외 활동을 규제한 지 12년이 지난 지금에야 새로운 공문으로 규제가 이루어지고 있다는 점을 지적했습니다. 이는 공문 초안 작성 기관이 신중하게 고심하고 계산했음을 보여주지만, 교사, 학부모, 그리고 수백만 명의 학생들에게 직접적인 영향을 미치는 사안인 만큼 모든 당사자의 합의를 도출하는 것은 쉽지 않다는 것을 시사합니다.

“저는 ‘관리할 수 없으면 금지하라’는 사고방식에서 ‘질을 보장하기 위한 관리’로 전환하라는 29호 교육 지침의 전반적인 관점을 지지합니다. 이는 교사들이 학생들이 정규 수업 시간에 충분한 지식을 습득할 수 있도록 교육 방법을 혁신하도록 유도할 것이며, 방과 후 추가 수업에 참여해야 하는 상황을 방지할 것입니다. 동시에 학교는 학생들의 전인적 발달을 위해 다양한 특별활동, 스포츠, 예술 활동에 참여할 수 있는 기회를 제공해야 합니다.”라고 트란 쑤언 니 부교수는 말했습니다.

팜 응옥 트엉 교육훈련부 차관:

긍정적인 가치를 지닌 교육 시스템을 향하여.

이번 보충학습 운영 지침은 긍정적인 가치관을 함양하는 교육 시스템 구축을 목표로 합니다. 따라서 초기에는 어려움이 있을 수 있지만, 이번 지침을 시행하는 데 있어 단합과 결의를 다져주시기를 바랍니다. 교육훈련부는 시행 과정 전반에 걸쳐 지방자치단체, 학교, 교사들과 긴밀히 협력할 것입니다.

교육훈련부는 과외나 보충 수업이 없는 학교로 나아가야 한다는 입장입니다. 방과 후에는 학생들이 여가 활동, 스포츠, 예술, 음악 등에 참여할 수 있는 시간과 공간을 제공해야 합니다. 학교 시간은 단순히 지식을 배우는 공간이 아니라, 학생들의 인성, 생활 방식, 책임감, 사회 적응력, 문제 해결 능력 등을 종합적으로 함양하는 시간이 되어야 합니다. 교사, 교육자, 그리고 사회 전체가 이러한 목표에 동의합니다. 학생들에게 불필요한 압박과 피로를 주는 과도한 과외 수업이 없어야 하며, 학교생활이 즐거운 시간이 되어야 합니다.

추캄토 부교수 (베트남 교육과학연구소 교육평가부 부장, 교육부 소속):

교육의 진실성

학교 내 과외 활동을 금지하면 교실 내에서 직접적인 학생 지원 활동이 장려되어 수업 효과가 향상될 것입니다. 학교는 마땅히 져야 할 책임과 의무를 다해야 합니다. 학교에 다니는 학생들은 표준적인 교육을 받고 필요한 학습 성과를 달성해야 합니다. 교사가 과외를 제공하고자 한다면, 이는 외부 기관에서 제공하는 서비스로 운영되어야 합니다. 이렇게 함으로써 학교 교육 활동의 공정성을 유지할 수 있을 것입니다.

출처: https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html