기초 간부들을 위한 유용한 도구

이 핸드북은 우리나라가 2025년 7월 1일부터 2단계 정부 모델을 운영한 직후에 응우옌 반 훙 장관이 직접 편집하여 발간했습니다.

기초 간부들을 위한 유용한 도구 - 사진 1 — 이 핸드북은 문화, 정보, 스포츠 , 관광 분야의 기초 수준에서 일하는 직원들에게 유용한 "포켓" 문서입니다.

이 책은 문화, 정보, 스포츠,관광 분야에서 풀뿌리 차원에서 일하는 직원들에게 매우 유용한 "포켓" 책이라고 할 수 있습니다. 이 핸드북을 꼼꼼히 읽은 후, 다음과 같은 소감을 전하고 싶습니다.

우선, 2단계 정부 모델(도-코뮌) 운영이라는 맥락에서 문화, 정보, 관광, 스포츠 분야에서 풀뿌리 차원의 업무를 담당하는 공무원들의 관점에서 볼 때, 이 핸드북은 "지원"에 대한 많은 요구를 진정으로 충족합니다. 각 전문 분야에 대한 명확한 법적 근거와 구체적인 절차 및 프로세스를 제공하고, 즉시 적용 가능한 양식을 제공합니다. 아래에서는 유용성 수준에 대한 자세한 평가와 함께 풀뿌리 차원의 업무를 더욱 효과적으로 지원하기 위해 추가할 수 있는 몇 가지 사항을 제시합니다.

핸드북의 맥락과 위치: 사람들의 요구 사항 충족

2단계 모델이 2025년 7월 1일부터 전국적으로 적용되기 시작했을 때 편찬된 이 핸드북은 코뮌 정부의 "가장 인민 친화적인 수준"이 일상 행정 업무를 조직하고 관리하는 역할을 강조하여 기층 간부의 업무 초점을 올바르게 정립했습니다.

본 문서의 목적은 문화, 스포츠, 관광, 정보 분야에서 마을 단위 인민위원회와 그 위원장의 권한 하에 있는 업무 내용과 절차를 안내하는 것입니다. 다시 말해, 마을 공무원이 규정을 신속하게 검색하고 적절히 시행하여 주민들에게 효과적으로 봉사하기 위한 "작업 지침서"입니다.

구조 및 범위: 5개의 대규모 영역을 포괄하며 쉽게 찾아볼 수 있습니다.

이 편람은 총 5부로 구성되어 있습니다. 일반 지침; (i) 문화 - 가족; (ii) 스포츠; (iii) 관광; (iv) 인쇄, 기본 정보, 전자 정보 분야의 권한 분산 및 결정. 이 구조는 코뮌 공무원들이 매일 처리해야 하는 "업무 패키지"를 정확하게 반영하여 필요한 내용을 신속하게 찾을 수 있도록 도와줍니다. 문서의 서두에는 원본 문서(2025년 6월 12일 발표된 법령 137, 138, 150호 및 회람 09호)가 나열되어 있어 필요 시 비교할 수 있는 "법률 지도"를 제공합니다.

뛰어난 장점: 명확한 프로세스, 구체적인 마감일, 바로 사용할 수 있는 템플릿

매우 유용한 장점은 각 업무에 권한, 마감일, 수행해야 할 단계가 명확하게 명시되어 있고, 양식/영수증이 첨부되어 있다는 것입니다. 이는 풀뿌리 직원들에게 가장 필요한 것입니다. 몇 가지 일반적인 예시는 다음과 같습니다.

자치구 단위 축제: 제출 장소, 제출 기한 30일 전, 심사 기간 15일, 심사 대상 내용(완전한 서류, 안전 및 질서, 소방 및 방화, 환경 등)에 대한 규정이 있습니다. 서류가 불완전한 경우, 자치구 인민위원회는 보완이 필요한 내용을 서면으로 통지해야 합니다. 이는 혼잡과 민원을 방지하기 위한 사소하지만 매우 중요한 사항입니다.

예술 공연: 공연 예정일 최소 5일(근무일 기준) 전에 공지해야 합니다. 접수 권한은 공연이 열리는 지역 인민위원회에 있습니다. 본 안내서에는 안전, 질서, 환경, 보건 , 화재 예방 등을 위한 조건도 명시되어 있어, 지역 관계자들이 행사 전과 행사 중에 통제 "기준"을 명확히 알 수 있도록 돕습니다.

미인 및 모델 콘테스트: 행사 최소 10일 전에 공지하세요. 기억하기 쉽고, 현지 이벤트 기획 관행에 따른 타임라인을 적용하기 쉽습니다.

공공장소(호텔, 레스토랑, 댄스 클럽, 상점 등)에서의 영화 상영: 통지사항 접수 책임을 각 자치구 인민위원회에 명확히 할당하고, 즉시 적용할 수 있는 통일된 통지양식을 포함시킵니다.

지역 광고 관리: 2013년 통지문 10호와 2013년 법령 181호에 따라 마을 단위 인민위원회의 업무를 파악하여, 지역 내에 매우 분산되어 있는 광고 관리 네트워크에서 기초 공무원들이 어느 단계에서 "선두를 차지하고 있는지" 명확히 알 수 있도록 돕습니다.

인쇄 - 복사: 복사업소에 대한 규정은 영업하기 최소 10일 전에 신고해야 하며, 신고 방법(온라인, 우편, 직접 방문)은 5일 이내에 변경 사항을 신고해야 하며, 사단 인민위원회는 5일 이내에 데이터를 업데이트할 책임이 있습니다. 사단이 이 인기 있는 서비스 유형을 보다 효과적으로 관리하기 위한 매우 명확한 "데이터 수명 주기"가 필요합니다.

공공 전자 게임 서비스 지점(인터넷 게임): 신규 발급 절차(직접/우편/온라인 제출, 디지털 서명 필요; 현장 검사를 포함하여 15일 처리 기간)와 갱신(5일 처리 기간; 한 번 갱신, 최대 2년)에 대한 지침과 즉시 신청 양식이 포함되어 있어 지방 공무원과 사업체 모두에게 매우 "친절"합니다.

마을 단위 도서관 및 교육기관: 마을 단위 인민위원회 산하 도서관 설립/변경 신고서 접수 권한에 대한 규정을 마련하고, 세부적인 신고서 양식을 포함시켜 지방자치단체가 빠른 시일 내에 지역 독서 네트워크를 표준화하는 데 도움을 줍니다.

가족 - 가정 폭력 예방 및 통제: 지방자치단체에서 매년 12월 5일 이전에 문화체육관광부/문화체육부에 종합하여 제출하는 양식 05가 있습니다. 이를 통해 통계 채널을 표준화하고 이전처럼 보고서가 "일정에 늦어지는" 일이 없도록 할 수 있습니다.

대규모 스포츠: 두 가지 "진입 및 퇴장" 시간대가 명확하게 정의되어 있으며, 토너먼트가 개최되는 지역의 인민위원회에 최소 10일 전에 보고하고, 토너먼트가 끝난 후 5일 후에 결과를 보고합니다. 이 두 가지 "어려운 이정표"는 간부들이 효과적으로 모니터링/촉구하고 기록을 보다 엄격하게 유지하는 데 도움이 됩니다.

관광: 성급 관광 지역을 인정한다는 제안과 함께, 이 핸드북은 코뮌급 인민위원회 또는 관광 지역 관리 기관이 서류 준비 및 제출에 있어서 하는 역할과 성급급 처리 기간(심사 45일 + 결정 15일)을 명확히 기술합니다. 이를 통해 코뮌이 여러 수준에서 상호 연결된 절차의 사슬에서 "어디에 있는지" 알 수 있고, 제출이 누락되거나 잘못되는 것을 방지할 수 있습니다.

일반적으로 위와 같은 타임라인-권한-양식 체계는 이 핸드북이 단순히 "요약"하는 데 그치지 않고 실행 방법까지 명확하게 제시한다는 것을 보여줍니다. 이는 법률을 일상적인 업무 프로세스로 전환해야 하는 하급 간부들에게 가장 큰 가치를 제공합니다.

법적 보장, 투명성, 원활한 전환

"일반 지침" 부분은 분권화 원칙(헌법, 정부/지방정부 조직법 준수, 계층 간, 인민위원회와 인민위원회 위원장 간의 업무 및 권한 명확히 정의, 공개성, 투명성, 책임성 확보, 실행 자금 확보 등)을 명시합니다. 이러한 토대는 코뮌이 실행 과정에서 안정성을 확보하고 모델 전환 기간 동안 권한 중복 및 공백을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 또한, 본 편람은 행정 절차 처리 시 수수료 및 부과금에 대한 지침을 제공하며, 전환 기간 동안 업무 중단을 방지하기 위한 이행 조항을 포함하고 있습니다. 이는 실질적인 세부 사항입니다.

디지털 전환 지원: 온라인 제출, 디지털 서명

많은 절차에서 온라인 공공 서비스를 통해 서류를 제출할 수 있도록 허용하며, 디지털 서명이 필요합니다. 처리 기한은 구체적으로 규정되어 있습니다(예: 공공 게임 포인트 신규 발급/갱신 신청). 이를 통해 자치단체는 전자 원스톱 숍(One-Stop Shop)에 따라 서류 접수 및 처리를 체계화하여 이동을 줄이고, 마감일의 투명성을 높이는 동시에 간편한 검토 및 심사를 위한 "디지털 흔적"을 확보할 수 있습니다.

일부 사항은 더욱 개선될 수 있습니다.

이 핸드북은 매우 유용하지만, 다음과 같은 사항이 추가되면 더욱 강력해질 수 있습니다. 각 절차에 대한 흐름도와 체크리스트 추가: 현재 이 문서에는 단계(마감일)와 양식이 나열되어 있지만, 흐름도와 체크리스트(입력/출력, 각 단계의 책임자)가 있다면 새로운 직원이 더 빨리 "요령을 터득"할 수 있고, 기업/사람들도 쉽게 스스로 준비할 수 있습니다.

해당 지역의 부문 간 조정 메커니즘을 명확히 하십시오. 핸드북에는 공연 예술에 대한 보안, 질서, 화재 예방, 환경 등의 준수 사항을 상기시키지만, 각 절차에 따라 "조정 접점"(경찰, 보건, 화재 예방, 천연자원-환경, 정보 및 커뮤니케이션 등)에 대한 부록이 있으면 코뮌은 처음부터 주도적으로 더 잘 조정할 수 있습니다.

실제 상황(사례 연구)과 FAQ를 늘려주세요. 예를 들어, 축제에 행렬, 저고도 불꽃놀이, 사회 운동 등이 포함된다면, 관련 조정 시나리오와 라이선스는 어떻게 됩니까? 광고와 관련하여 지방 자치 단체와 지방 자치 단체의 경계는 어디입니까? (법적 근거는 제시되었지만, 예시 상황을 통해 경계를 더욱 명확하게 "확보"할 수 있습니다.)

양식의 "도구 키트"를 작업 그룹으로 나누세요: 각 섹션에 분산된 양식을 보여주세요(양식 01 도서관, 양식 04 공공 영화 상영, 양식 05 가족 보고서 - 가정 폭력, 양식 51-53 게임 포인트...), 상황에 따라 담당자가 매우 빠르게 찾을 수 있도록 양식 색인 부록을 끝에 추가하세요.

지역 사회 수준의 "원스톱" 프로세스와 긴밀하게 연계: 핸드북은 온라인/우편/직접 제출 방법을 개략적으로 설명하고 지역 사회가 합리적인 SLA를 설계할 수 있도록 내부 시간 표준을 포함하는 "원스톱을 통한 문서 흐름도"(수신 - 평가 - 의견 요청 - 승인 - 결과 반환)를 추가할 수 있습니다.

정기적 업데이트: 많은 법적 근거가 계속해서 개정될 수 있으므로 버전을 업데이트하는 메커니즘이 필요합니다(예: 포털의 "실시간" 전자 버전으로 가는 QR 코드, 새로운 문서가 있을 때 마감일이나 양식의 변경 사항에 대한 알림).

결론적으로

2단계 모델 최전선에서의 이행 필요성을 고려하여, 문화, 스포츠, 관광 분야에서 지방분권화 업무 이행 및 지방자치단체 단위 인민위원회 권한 부여에 관한 핸드북은 지방자치단체 단위 문화, 정보, 관광, 스포츠 담당 공무원들에게 매우 유용한 문서입니다. 이 문서는 명확한 법적 체계, 구체적인 절차 및 일정, 즉시 적용 가능한 양식을 제공하며, 축제, 공연, 공공 영화 상영, 광고, 도서관, 가족 통계(가정 폭력 예방 및 관리), 대규모 스포츠, 복사 관리, 공공 게임 포인트 등 일반적인 업무를 포괄합니다. 이러한 모든 업무는 지방자치단체 단위 인민위원회의 권한과 연계되어 행정 절차 처리의 투명성, 책임성, 디지털 전환을 목표로 합니다.

몇 가지 기술적 추가 사항(흐름도, 체크리스트, 양식 색인 부록, 사례 연구, 원스톱 숍/부문 간 조정 지점 다이어그램)이 포함된 이 핸드북은 참고서일 뿐만 아니라 표준화된 "작업 도구 키트"가 되어 지방 공무원이 업무를 올바르고 충분하며 빠르고 투명하게 처리할 수 있도록 돕고 문화, 정보, 관광, 스포츠 분야에서 2단계 지방 정부 모델이 원활하게 운영되는 데 기여합니다.

출처: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html