전례 없는 "지원"이 소수민족 거주 지역의 모습을 바꾸고 있습니다.

2021년부터 2030년까지 시행되는 소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 전례 없는 규모의 자원을 투입하여 오랫동안 지속되어 온 난제들을 종합적으로 해결하고, 소수민족 지역의 모습을 변화시키며 주민들의 삶의 질을 향상시키는 데 크게 기여할 것이므로 특별한 의미를 지닙니다.

이 내용은 라오까이성 소수민족종교국 국장이자 라오까이성 출신 국회의원인 응우옌 꾸옥 루안 씨가 제15대 국회 제10차 회기 중 베트남플러스 온라인 신문 기자와 가진 인터뷰에서 밝힌 내용이다.

가난한 지방에 큰 활력을 불어넣을 것입니다.

하지만 각하, 이 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 계획과 관련하여... 2021년부터 2030년까지 진행되는 소수민족 및 산간지역 지원 사업의 1단계(2021-2025년)가 완료되었습니다. 소수민족 인구가 다수를 차지하는 지역 중 하나인 라오까이성에 이 사업이 갖는 중요성을 어떻게 평가하십니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨는 다음과 같이 말했습니다. " 소수민족이 인구의 거의 58%를 차지하는 라오까이성에게 있어, 소수민족 및 산간 지역 사회경제 개발 국가 목표 사업은 매우 중요합니다. 이는 소수민족 지역에 배정된 역대 최대 규모의 재원일 뿐만 아니라, 주택 부족, 깨끗한 물 부족, 기초 기반 시설 부족, 지속 가능한 생계 유지 등 오랫동안 해결되지 않았던 난제들을 종합적으로 해결하는 데 있어 중요한 '촉진책'이 될 것입니다."

5년간의 시행 끝에, 모든 코뮌에 중심지로 이어지는 도로가 건설되었고, 모든 코뮌 보건소 가 견고하게 지어졌으며, 9,000가구 이상이 새집 건축 또는 기존 주택 수리 지원을 받았고, 수만 가구가 깨끗한 물을 이용할 수 있게 되었으며, 수백 건의 필수 기반 시설 프로젝트가 가동되었습니다.

생계 모델, 생산 개발, 가치 사슬 연계 등은 프로그램 시행 이전인 2021년과 비교하여 해당 지역 소수 민족의 소득을 두 배 이상 증가시키는 데 도움이 되었습니다. 소수민족 가구의 빈곤율은 연평균 6.7% 감소했습니다. 사람들의 물질적, 정신적 삶은 크게 향상되었으며, 당과 국가의 주요 정책에 대한 신뢰도 또한 크게 강화되었습니다.

- 1단계 프로그램의 핵심 사업 중 하나는 관광 개발과 연계하여 소수민족의 전통문화 가치를 보존하고 진흥하는 것입니다. 이 내용이 소수민족에게 갖는 의미와 라오까이시가 이를 실행하면서 달성한 성과에 대해 설명해 주시겠습니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨: 라오까이성은 다양한 소수민족이 거주하며 독특한 문화적 특성을 지닌 곳으로서, 관광 개발과 더불어 전통 문화적 가치를 보존하고 진흥하는 것이 특히 중요한 과제 중 하나입니다.

문화는 각 민족의 '영혼'이자, 보존하지 않으면 빠르게 사라져 버릴 귀중한 자산입니다. 관광과 연계될 때, 이러한 가치들은 강력하게 되살아날 뿐만 아니라 새로운 생계 수단이 되어 사람들의 소득 증대와 지역 일자리 창출에 기여하고, 지속 가능한 빈곤 감소를 촉진하며, 베트남 민족 사회 내에서 각 민족의 위상을 강화합니다.

라오까이성 라오까이시에 있는 상부 사원에서 수많은 관광객들이 향을 피우는 의식에 참여하고 있다. (사진: 후엉 투/VNA)

2021년부터 2025년까지 라오까이성은 이 프로젝트를 적극적으로 추진하여 많은 가시적인 성과를 거두었습니다. 호앙 아 뚜엉 가옥 유적 복원을 지원하고, 9개의 특색 있는 지역 관광지를 건설 및 개선했으며, 푸라족과 보위족의 고유 문화를 보존하는 마을을 조성했습니다. 또한 6개의 전통 축제, 25개의 민속문화 동아리, 54개의 공연예술단을 조직했습니다. 이 밖에도 5개의 소수민족 문화 진흥 프로그램을 시행하고, 105개의 지역 도서관을 건립했으며, 수십 명의 민속 예술가들이 전통 기술을 전수할 수 있도록 지원했습니다.

이러한 활동들은 소수민족의 고유한 문화적 정체성을 복원, 보존 및 홍보하는 데 크게 기여했으며, 지역사회 관광에 새로운 모습을 부여했습니다.

더욱 중요한 것은 지역 주민들이 문화 보존 과정의 주체로 자리매김했다는 점입니다. 복원된 축제, 보존된 민요, 전통 공예품 하나하나가 관광을 통해 실질적인 수입을 창출하고 있습니다. 박하, 사파, 밧삿, 응이아로, 반찬, 룩옌, 반옌 등의 많은 가구들이 홈스테이, 지역 관광 가이드, 문화 공연 등을 통해 안정적인 일자리를 얻었습니다. 이는 문화 보존이 단순히 과거를 보존하는 것을 넘어 미래를 위한 새롭고 지속 가능한 발전의 길을 열어준다는 것을 보여줍니다.

지방 당국으로의 강력한 권한 이양이 필요하다.

- 실제 경험을 바탕으로 귀하의 의견으로는 지난 5년간 지역 차원에서 프로그램 시행에 있어 여전히 남아 있는 부족한 점과 한계는 무엇입니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨: 매우 긍정적인 결과 외에도, 지난 5년간 라오까이에서 시행된 이 프로그램에는 몇 가지 단점과 한계점도 있습니다.

일부 사업, 특히 운영비 지원 사업의 시행 및 집행 속도는 필요한 자금 규모에 비해 여전히 더디다. 일부 정책은 시행 과정에서 여전히 장애물에 직면하고 일관성이 부족하며, 조정 및 지침이 시의적절하지 못하거나 불완전하여 지방 차원의 시행 과정에서 혼란을 야기하기도 한다.

지역 차원에서는 일부 직원들의 역량이 여전히 제한적입니다. 또한, 프로그램의 일환으로 진행되는 인프라 투자 사업 인근 지역의 열악한 자연 환경, 높은 자재 가격, 그리고 합법적으로 조달된 자재의 부족은 사업 진행에 상당한 부담을 주고 있습니다.

주요 원인은 막대한 업무량과 광범위한 프로그램 범위, 초기 단계의 통일된 메커니즘 및 정책의 부재, 구체적인 정책 및 메커니즘의 미비, 그리고 산간 지역의 현실에 부적합한 일부 측면들입니다. 수혜 자격, 지원 수준, 투자 절차에 관한 일부 규정은 적절하지 않고 충분한 유인을 제공하지 못하며, 지역 공무원들의 잦은 교체와 경험 부족 또한 문제점으로 지적됩니다.

무아루-라오-차이-1.jpg

폭우와 홍수로 라오까이 지역에 심각한 피해가 발생했습니다. (사진: VNA)

또한, 2024년 태풍 야기와 2025년 태풍 부알로이의 잔해를 비롯한 갑작스러운 홍수와 산사태와 같은 자연재해로 인해 많은 항목이 수정되거나 재시공되어야 했으며, 이는 사업 진행에 상당한 영향을 미쳤습니다.

- 정부는 신농촌개발, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 지역 사회경제 개발이라는 세 가지 국가 핵심 과제를 하나의 국가 핵심 과제로 통합하기로 결정했습니다. 이 정책을 어떻게 평가하십니까? 향후 소수민족의 삶의 질 향상을 위한 국가 핵심 과제의 효과를 더욱 높이기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까? 특히 어떤 핵심 과제에 집중해야 한다고 생각하십니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨: 정부가 세 가지 국가 목표 사업을 통합하기로 한 결정은 매우 중요한 정책이며, 전적으로 옳고 현실에 부합하는 조치입니다. 이 세 사업은 목표, 대상, 지역, 내용 면에서 유사한 점이 많습니다. 따라서 조화롭게 통합하여 추진하면 중복을 방지하고 자원 분산을 막으며, 절차와 관리 비용을 절감할 뿐만 아니라, 특히 풀뿌리 차원에서 더욱 강력한 파급 효과를 창출할 수 있을 것입니다.

라오까이 지역의 시행 경험을 바탕으로, 저는 통합 결정이 매우 중요한 방향이라고 생각합니다. 이는 지방 정부가 자원을 더욱 적극적으로 통합하고 각 지역 및 소수 민족의 특성에 맞는 방식으로 프로젝트 우선순위를 정하는 데 도움이 될 것입니다.

2021년부터 2025년까지, 지침 문서 대기로 인한 초기 지연에도 불구하고, 소수민족 및 산간지역 국가목표사업의 집행 실적은 상당히 높았으며, 신형농촌개발사업과 빈곤감축사업의 합산 집행액을 넘어서기도 했습니다. 이는 간소화된 메커니즘과 강력한 지방분권화를 통해 지방 정부가 사업을 신속하고 효과적으로, 그리고 목표에 맞춰 시행할 수 있음을 보여줍니다.

안만힌-2025-12-05-luc-175952.png

라오까이성 사파시 반마이에서 소수민족 전통 의상을 선보이는 공연이 펼쳐지고 있다. (사진: 꾸옥 칸/VNA)

하지만 합병의 효과를 극대화하고 미래의 지속가능성을 확보하기 위해서는 세 가지 핵심 과제에 집중해야 한다고 생각합니다.

무엇보다 먼저, 제도적 틀을 완비해야 하며, 특히 소수민족 관련 내용에 대한 책임 기관을 명확히 지정해야 합니다. 본 프로그램은 두 가지 구성 요소로 이루어져 있습니다. 제1구성 요소는 새로운 농촌 개발과 지속 가능한 빈곤 감소에 관한 것이고, 제2구성 요소는 소수민족 지역의 사회경제적 개발에 관한 것입니다. 저는 국회가 결의안에 소수민족 담당 국가 관리 기관을 제2구성 요소의 책임 기관으로 명확히 규정하여 소수민족 정책이 지속적이고, 일관성 있게, 분열 없이, 그리고 최대한 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 한다고 제안합니다.

더 나아가, 지방 분권화와 권한 위임을 강화하고 책임성을 확보해야 합니다. 투자 메커니즘, 생계 지원, 사회기반시설 개발은 더욱 유연하고 실용적이어야 하며, 동시에 행정 개혁을 추진하고 중복되는 절차를 간소화하고 효율화해야 합니다. 지방에 더 많은 권한이 부여되면, 각 민족의 자연환경, 농업 방식, 문화에 적합한 사업 목록을 적극적으로 조정하고 모델을 선택할 수 있습니다.

궁극적으로 가장 중요한 과제는 소수민족 거주 지역의 인적 자원 질을 향상시키는 것입니다. 사람들이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나기 위해서는 교육, 취업 연계 직업 훈련, 지역 사회 경제 개발, 소수민족 기업 및 협동조합 지원에 대한 강력한 투자가 필요하며, 무엇보다 소수민족 구성원들이 중심이 되어 주요 참여자가 되어야 합니다. 이것이 단순한 지원을 넘어 장기적인 생계 수단을 창출하는 핵심입니다.

또한 관광과 연계하여 소수민족의 문화적 정체성을 보존 및 진흥하고, 필수적인 기반 시설을 개발하며, 일선 공무원의 자질을 향상시키는 동시에, 지도, 점검 및 감독을 강화하고 마을 및 면 단위의 장애물을 신속하게 해결하여 프로그램이 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 합니다.

이 세 가지 프로그램을 통합적으로 시행할 때, 소수민족에게 더욱 강력하고 지속 가능한 혜택이 돌아가어 국민의 삶이 더욱 풍요롭고 행복해질 것이며, 당과 국가가 설정한 "누구도 소외되지 않게 한다"는 목표를 달성할 수 있을 것이라고 생각합니다.

정말 감사합니다, 선생님.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp