전례 없는 '푸시'가 소수민족 지역의 모습을 바꾸다

라오까이성 소수민족 및 종교부장인 응우옌 꾸옥 루안은 소수민족 지역 개발을 위한 국가 목표 프로그램 덕분에 국민 소득이 두 배 이상 증가했다고 말했습니다.

2021~2030년 기간의 소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램은 특별한 의의를 가지고 있으며, 전례 없는 규모의 자원으로, 수십 년간 지속되어 온 어려운 문제들을 동시에 해결하는 데 도움이 되고, 소수민족 지역의 모습을 바꾸고 국민들의 삶의 질을 향상시키는 데 중요한 기여를 할 것입니다.

이 글은 라오까 이성 소수민족 및 종교국 국장이자 라오까이성 국회의원인 응우옌 꾸옥 루안 씨가 제15대 국회 10차 회의에 참석하여 VietnamPlus 전자신문 기자들과 나눈 대화입니다.

가난한 지방에 큰 "지원"

- 선생님, 이 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산악 지역 지원 사업이 1단계(2021년부터 2025년까지)를 완료했습니다. 소수민족이 다수 거주하는 성 중 하나인 라오까이에 이 사업이 갖는 중요성을 어떻게 평가하십니까?

응우옌 꾸옥 루안: 소수 민족이 인구의 약 58%를 차지하는 라오까이에 있어 소수 민족 및 산악 지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 매우 특별한 의미를 지닙니다. 이는 소수 민족 지역을 위한 역대 최대 규모의 자원일 뿐만 아니라, 주택 부족, 깨끗한 물, 기본 인프라, 지속 가능한 생계 등 수십 년간 지속되어 온 어려운 문제들을 동시에 해결하는 데 중요한 "추진력"이기도 합니다.

시행 5년 만에, 모든 자치구에서 도심으로 가는 자동차 도로가 마련되었고, 모든 자치구 보건소 가 견고해졌습니다. 9,000가구 이상이 새 집을 짓거나 수리할 수 있도록 지원을 받았습니다. 수만 가구에 생활용수가 공급되었고, 수백 개의 필수 인프라 공사가 시작되었습니다.

생계 모델, 생산 개발, 가치 사슬 연결 등을 통해 2021년(프로그램 시행 전)에 비해 지방 소수 민족의 소득이 두 배 이상 증가했습니다. 소수민족 지역의 빈곤율은 연평균 6.7% 감소했습니다. 주민들의 물질적·정신적 생활이 눈에 띄게 개선되었고, 당과 국가의 주요 정책에 대한 국민들의 신뢰도 크게 강화되었습니다.

- 1단계 프로그램의 핵심 사업 중 하나는 관광 개발과 연계하여 소수 민족의 전통 문화적 가치를 보존하고 홍보하는 것입니다. 이 콘텐츠가 소수 민족에게 미치는 중요성과 라오까이가 이를 실행하여 달성한 성과에 대해 말씀해 주시겠습니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨: 소수 민족이 살고 있으며 독특한 문화적 특징이 많은 지역으로서, 관광 개발과 관련된 전통 문화적 가치를 보존하고 홍보하는 것은 라오까이성에 특별히 중요한 내용 중 하나입니다.

문화는 각 민족의 "영혼"이자, 보존하지 않으면 금세 사라질 귀중한 자산입니다. 관광과 연계될 때, 이러한 가치는 강력하게 회복될 뿐만 아니라 새로운 생계 수단이 되어 사람들의 소득 증대, 현장 일자리 창출, 지속 가능한 빈곤 감소에 기여하고 베트남 민족 공동체 내 민족의 지위를 공고히 합니다.

많은 관광객들이 라오까이성 라오까이시에 있는 투옹 사원에서 분향 의식에 참석하고 있다. (사진: 흐엉 투/VNA)

2021년부터 2025년까지 라오까이는 이 프로젝트를 적극적으로 추진하여 많은 성과를 거두었습니다. 황아뜨엉 가(Hoang A Tuong House) 유적 복원을 지원하고, 9곳의 대표적인 지역 관광지를 건설 및 개선했으며, 푸라(Phu La)족과 보이(Bo Y)족의 고유한 문화를 보존하기 위한 마을을 조성했습니다. 또한, 6개의 전통 축제, 25개의 민속 문화 클럽, 54개의 예술단을 조직했습니다. 또한, 5개의 민족 문화 진흥 프로그램을 시행하고, 105개의 지역 서가를 설치했으며, 수십 명의 민속 예술가들이 문화 유산을 교육하는 활동을 지원했습니다.

이러한 활동은 민족 집단의 독특한 문화적 정체성을 회복, 보존, 홍보하는 데 크게 기여했으며, 지역 사회 관광에 대한 새로운 모습을 만들어냈습니다.

더욱 중요한 것은, 사람들이 보존의 대상이 되었다는 것입니다. 복원된 축제와 보존 및 관리되는 모든 공예품은 관광을 통한 실질 소득을 창출합니다. 박하, 사파, 밧삿, 응이아로, 반찬, 룩옌, 반옌 지역의 많은 가구가 홈스테이, 현지 투어 가이드, 그리고 문화 공연 덕분에 안정적인 직업을 가지고 있습니다. 이는 문화 보존이 단순히 과거를 보존하는 것이 아니라 미래를 위한 새롭고 지속 가능한 발전의 길을 여는 것임을 보여줍니다.

지역별로 강력한 분권화가 필요합니다.

- 연습으로부터 지난 5년 동안 프로그램 실행에 있어서 남아 있는 문제점과 한계는 무엇이라고 생각하십니까?

응우옌 꾸옥 루안 씨: 매우 긍정적인 결과 외에도, 지난 5년간 라오까이에서 프로그램을 시행하면서 몇 가지 단점과 한계도 있었습니다.

일부 사업, 특히 공공 서비스 자본의 시행 및 지출 진척은 여전히 ​​요구 수준에 미치지 못하고 있습니다. 일부 정책은 시행 과정에서 여전히 문제점과 동기화 부족을 겪고 있으며, 조정 및 지침이 시의적절하지 않거나 불완전하여 지역 시행에 혼란을 초래하고 있습니다.

기초 수준에서는 여전히 많은 인력을 충원할 수 있는 역량이 부족합니다. 가혹한 자연 조건, 높은 자재 가격, 그리고 이 프로그램에 따른 인프라 투자 프로젝트 인근의 합법적인 자재 광산 부족 또한 프로젝트 진행에 큰 부담을 주고 있습니다.

주된 이유는 막대한 사업량, 광범위한 프로그램 범위, 그리고 초기 메커니즘과 정책의 미비 및 일관성 부족입니다. 구체적인 메커니즘과 정책이 부재하며, 일부 내용은 고지대의 현실에 비해 여전히 미흡합니다. 또한, 일부 주제, 지원 수준, 투자 절차 관련 규정이 적절하지 않아 충분한 동기 부여가 이루어지지 않고, 코뮌 단위의 담당자들이 자주 바뀌고 경험이 부족합니다.

라오까이에 홍수가 발생해 큰 피해가 발생했습니다. (사진: VNA)

또한 2024년 야기 폭풍과 2025년 부알로이 폭풍의 순환과 같은 자연재해, 급격한 홍수, 산사태로 인해 많은 항목을 조정하고 다시 해야 했고, 이로 인해 진행에 상당한 영향을 미쳤습니다.

- 정부는 신농촌개발, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 지역 사회경제 개발 등 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 공통 국가 목표 프로그램으로 통합하기로 결정했습니다. 이 정책을 어떻게 평가하십니까? 향후 소수민족의 삶의 질 향상을 위한 국가 목표 프로그램의 효과를 더욱 높이기 위해 어떤 노력이 필요하다고 생각하십니까? 또한, 핵심적으로 집중해야 할 문제는 무엇입니까?

응우옌 꾸옥 루안: 정부가 세 가지 국가 목표 프로그램을 통합하기로 한 결정은 매우 타당하고 현실과 부합하는 중요한 정책입니다. 이 세 프로그램은 목표, 목적, 장소, 내용이 상당히 유사합니다. 이 세 프로그램을 동시에 설계하면 중복을 피하고, 자원을 분산하며, 절차를 간소화하고, 관리 비용을 절감할 수 있으며, 특히 풀뿌리 차원에서 더욱 강력한 확산을 이룰 수 있습니다.

라오까이의 실행 사례를 통해 통합 결정은 매우 중요한 방향이며, 지방이 자원을 통합하고, 각 지역과 각 민족의 특성에 맞게 우선순위에 따라 프로젝트를 배열하는 데 도움이 된다고 생각합니다.

2021년부터 2025년까지의 기간 동안, 지침 체계 마련을 기다리느라 초기 시행이 다소 지연되었지만, 소수민족 및 산악지역 국가 목표 사업의 지출 실적은 새로운 농촌 및 빈곤 퇴치 프로그램의 총 지출액을 합친 것보다 훨씬 높은 수준에 도달했습니다. 이는 이 메커니즘이 원활하고 분산화될 때 지방 정부가 신속하고 효과적으로, 그리고 목표에 맞춰 완벽하게 시행할 수 있음을 보여줍니다.

사파(라오까이) 반마이에서 민족 의상을 소개하는 공연. (사진: 꾸옥 칸/VNA)

그러나 앞으로 합병의 효과를 극대화하고 지속 가능성을 확보하기 위해서는 세 가지 핵심 문제에 집중해야 한다고 생각합니다.

우선, 제도적 틀을 완벽하게 마련해야 하며, 특히 소수민족 정책의 내용을 담당하는 기관을 명확히 정의해야 합니다. 이 프로그램은 두 가지 구성 요소로 이루어져 있습니다. 1번 구성 요소는 신농촌 지역 개발 및 지속가능한 빈곤 감소에 관한 것입니다. 2번 구성 요소는 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 관한 것입니다. 저는 국회가 결의안에 국가 소수민족 관리 기관이 2번 구성 요소의 내용을 담당하는 기관임을 명확히 규정하여, 민족 정책이 지속적이고, 통일적이며, 분열 없이, 그리고 최고의 효율로 시행될 수 있도록 해야 한다고 권고합니다.

또한, 지방분권화와 권한 이양을 강화하고 책임성을 강화해야 합니다. 투자 메커니즘, 생계 지원, 인프라는 더욱 유연하고 실용적이어야 하며, 행정 절차 개혁을 추진하고 중복되는 절차를 간소화하고 단축해야 합니다. 지방에 더 많은 권한을 부여하면 사업 포트폴리오를 적극적으로 조정하고, 각 민족의 자연 조건, 농업 관행, 문화에 적합한 모델을 선택할 수 있습니다.

마지막으로, 핵심 과제는 소수 민족 지역의 인적 자원의 질 향상입니다. 사람들이 빈곤에서 지속 가능하게 벗어나도록 하려면 교육, 취업 관련 직업 훈련, ​​지역 경제 개발, 소수 민족 기업 및 협동조합 지원에 적극적으로 투자해야 합니다. 사람들이 중심이 되고, 주요 참여자가 되어야 합니다. 이것이 단순 지원에서 장기적인 생계 기반 조성으로 나아가는 열쇠입니다.

이와 함께 관광과 관련된 소수민족의 문화적 정체성을 보존하고 홍보하고, 필수 인프라를 개발하고, 기초 간부의 질을 향상시켜야 합니다. 동시에 마을과 코 단위에서 지도, 검사, 감독을 강화하고 장애물을 즉시 제거하여 이 프로그램을 실행할 수 있도록 해야 합니다.

이 세 가지 강령을 통일된 전체로 운영한다면 소수민족에 대한 효과가 더욱 강해지고 지속가능해질 것이며, 인민의 삶이 더욱 풍요롭고 행복해질 것이며, 당과 국가가 정한 "누구도 소외되지 않는다"는 목표에도 부합할 것이라고 믿습니다.

- 매우 감사합니다./.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp