기아와 빈곤을 근절하는 '혁명'.

빈곤 퇴치는 베트남 당과 국가가 수십 년 동안 중점적으로 추진해 온 정책입니다. 아시아 최초이자 유일하게 다차원적이고 포괄적이며 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램을 시행한 베트남의 노력은 빈곤 퇴치에 있어 "혁명"으로 국제적으로 인정받았으며, 가장 외딴 농촌 지역에까지 광범위하고 심오한 변화를 가져왔습니다.

기아와 빈곤을 퇴치하고, 특히 오지, 소수민족 거주 지역, 산간 지역 주민들의 삶의 질을 점진적으로 향상시키는 것은 당과 국가, 그리고 지방 정부의 최우선 과제였습니다. 또한, 주민들의 삶의 질 향상에 대한 강한 의지 덕분에 많은 지역에서 빈곤 퇴치 노력이 실질적인 성과를 거두었습니다.

닥락성 접경 지역인 부온돈에서도 다른 지역과 마찬가지로, 특히 소수민족을 중심으로 한 빈곤 퇴치 노력이 고무적인 변화와 높은 기대를 불러일으키고 있습니다. 부온돈에는 18개 소수민족이 거주하며, 그중 47% 이상이 소수민족입니다. 주민들은 주로 농업 에 종사하지만, 척박한 자연환경과 불모지로 인해 삶의 질이 낮고 빈곤율이 높습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 다양한 프로그램과 사업의 효과적인 시행 덕분에 주민들, 특히 소수민족 거주 지역 주민들의 삶에 많은 긍정적인 변화가 나타나고 있습니다.

크롱나(Krông Na) 마을 장란(Jang Lành) 마을(닥락성 부온돈현)에 사는 H'Khua Hddah 씨와 Y Chít Niê 씨 가족은 축산 지원을 받아 가족 경제를 발전시키고 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다.

크롱나 면 장란 마을에 사는 흐쿠아 흐다 씨 가족은 예전에는 농사를 짓거나 잡일을 하며 생계를 유지하는 가난한 가구였습니다. 2017년, 크롱나 면이 흐쿠아 씨 가족에게 1,300만 동 상당의 염소 두 마리와 축사 건설 자금을 지원하면서 인생의 전환점이 찾아왔습니다. 2020년에는 염소가 10마리로 늘어났습니다. 소를 기르는 것이 더 수익성이 좋다는 것을 깨달은 흐쿠아 씨는 염소를 팔고 소를 키우기로 했습니다. 그리고 2023년, 흐쿠아 씨 가족은 마침내 가난에서 벗어났습니다.

장란 마을에 사는 이칫니에 씨 가족은 2022년 크롱나 면 인민위원회로부터 경제 발전을 위해 번식용 소 두 마리를 지원받았습니다. 또한, 1헥타르 규모의 카사바 재배를 통해 추가적인 소득을 올리고 있습니다. 이 가족은 매년 총 약 1억 VND의 소득을 올리고 있으며, 덕분에 2023년에는 빈곤에서 벗어날 수 있었습니다.

연꽃 뿌리줄기를 이용한 연꽃 재배 모델은 속짱성 농민들에게 안정적인 소득을 제공하고 지속 가능한 빈곤 감소에 기여합니다.

속짱성은 인구 약 120만 명의 지역으로, 그중 소수민족이 약 35%를 차지하며, 특히 크메르족은 전국에서 가장 높은 비율(30.1% 이상, 약 36만 2천 명)을 기록하고 있습니다. 지난 몇 년 동안 속짱성 당위원회와 인민위원회는 소수민족을 위한 다양한 정책과 제도를 효과적으로 시행하여 많은 가구가 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원해 왔습니다. 미뚜현 투안흥면에 거주하는 크메르족인 단춤 씨는 과거에는 농지도 없이 생계를 유지하며 노동에 의존하는 극빈곤 가정이었다고 말했습니다. 그러나 2022년, 지방 정부의 지원으로 집을 짓고, 소를 사육하고, 소규모 무역으로 전환할 자본을 마련하면서 가족의 삶은 점차 나아졌습니다.

라이쩌우성에서는 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 시행으로 농촌 지역, 특히 외딴 산간 지역과 취약계층 지역에 새로운 변화가 일어났습니다. 구체적으로, 주민들의 삶의 질이 향상되었고, 많은 가구가 기본적인 사회 서비스에 접근할 수 있게 되었으며, 생산이 발전하고 일자리가 창출되어 소득이 증가했습니다. 라이쩌우성 당위원회 부서기 겸 인민위원회 주석인 레 반 루옹에 따르면, 라이쩌우성은 빈곤 감소 정책과 프로그램을 매우 포괄적이고 완벽하게 시행해 왔습니다. 이를 통해 주민들이 지속가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나 더욱 풍요롭고 행복한 삶을 누릴 수 있는 생계 수단을 마련했으며, 이는 성의 사회경제적 발전에 기여했습니다.

지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 시행은 라이쩌우 지역의 농촌, 특히 외딴 산간 지역 및 취약 지역에 새로운 모습을 가져왔습니다.

국가 건국 초기부터 국가 건설 및 개혁 시기에 이르기까지, 베트남 당과 국가는 빈곤의 전면적인 퇴치와 국민 생활 수준 향상이 신속하고 지속 가능한 국가 발전 과정에서 시급한 요구 사항이자 핵심 전략 과제임을 일관되게 강조해 왔습니다.

소득 외에도 삶의 질이 다양한 요소와 연관되어 있다는 점을 고려하여, 베트남 정부는 2015년 다차원 빈곤 기준을 발표하고 이를 2016년부터 2020년까지 적용했습니다. 이는 소득 기반 빈곤 측정 방식에서 다차원적 접근 방식으로의 전환에 있어 중요한 진전이었습니다. 새로운 빈곤 기준은 의료, 교육, 주택, 깨끗한 물과 위생 시설, 정보 접근성 등 기본 사회 서비스의 박탈 수준을 측정하는 지표를 기반으로 빈곤 탈출 기준을 강화했으며, 이를 통해 베트남은 아시아 태평양 지역에서 다차원 빈곤 측정 방식을 적용하여 모든 차원의 빈곤을 줄이는 데 앞장서는 국가가 되었습니다.

직업 훈련 수업은 사람들이 빈곤에서 벗어나 점차 삶을 안정시키는 데 도움을 줍니다.

국가 빈곤 기준의 활용은 베트남의 빈곤 감소 정책 및 프로그램 개발과 빈곤 모니터링에 필수적일 뿐만 아니라, 유엔 지속가능개발목표(SDGs) 달성 진척 상황을 추적하는 데에도 도움이 됩니다.

그 이후(2016-2020년 및 2021-2025년) 빈곤 감소는 국가 3대 핵심 과제 중 하나로 설정되었습니다. 구체적으로, 2021-2025년 기간 동안 다차원 빈곤율을 연간 1.0~1.5% 감소시키고, 소수민족 빈곤율을 연간 3.0% 이상 감소시키며, 빈곤 지역의 30%와 해안 및 도서 지역의 특히 취약한 면의 30%가 빈곤과 극심한 어려움에서 벗어나도록 하고, 빈곤 지역의 빈곤율을 연간 4~5% 감소시키는 것을 목표로 삼았습니다. 또한, 취약 계층, 소수민족 공동체, 특히 취약한 지역을 우선적으로 지원하는 구체적인 빈곤 감소 정책을 발표하여 특정 대상 집단에 대한 지원을 확대해 왔습니다.

생계 수단을 다각화하는 것은 사람들이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나는 데 도움이 됩니다.

이러한 프로그램을 실행하기 위해 정부는 실행 계획을 발표하고, 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 중앙 운영 위원회를 설립했으며, 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 극심한 어려움에 처한 빈곤 지역, 면, 마을을 식별하는 기준, 빈곤에서 벗어난 가구 및 극심한 어려움에서 벗어난 지역, 면, 마을을 정의하는 기준 등을 포함한 지속가능한 빈곤 감소 사업 시행을 위한 법적 틀을 마련했습니다. 지방 정부는 지속가능한 빈곤 감소를 위한 홍보 및 동원 노력을 강화하고, 다양한 단계를 거쳐 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 빈곤 마을, 빈곤 면에 대한 검토를 실시했으며, 지역 특성에 맞는 지속가능한 빈곤 감소 지원 메커니즘과 정책을 제정하고, 빈곤 감소 프로그램, 사업 및 정책을 시행했으며, 효과적인 빈곤 감소와 사회 보장 정책을 결합한 효과적인 빈곤 감소 모델을 구축하고 확산했습니다.

베트남 조국전선 각급 위원회와 인민단체들은 관련 기관 및 부서와 협력하여 빈곤 감소 사업을 감독하고 시행하기 위한 계획을 수립했습니다. 베트남 조국전선 중앙위원회 상무위원회는 국가 목표 프로그램 운영위원회와 협력하여 빈곤층 지원이 절정에 달하는 기간(10월 17일~11월 18일)과 빈곤의 날(10월 17일) 동안 빈곤층 지원을 위한 자원 동원을 촉진하기 위해 "온 나라가 한마음으로 빈곤층을 돕습니다 - 누구도 소외되지 않도록"이라는 제목의 생방송 TV 및 라디오 프로그램을 진행했습니다.

베트남은 세계 최초 30개국 중 하나이자 아시아 최초로 다차원적 빈곤 기준을 채택한 국가입니다. 이 기준은 최소 생활 수준을 보장하고 기본적인 사회 서비스 접근성 부족 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있습니다. 목표는 빈곤층과 빈곤 지역 거주자들에게 포괄적이고 통합적인 지원을 제공하여 물질적, 정신적 삶의 질을 향상시키고, 안전한 주거 환경에 대한 필요를 충족시키며, 기본적인 사회 서비스를 효과적으로 이용할 수 있도록 하는 것입니다. 또한, 이들의 역량을 강화하고 기후 변화에 적응할 수 있도록 돕는 것입니다.

박장성 군 사령부 소속 장교와 병사들이 랑장현 꽝틴면 응옥선 마을에 거주하는 가난한 부 티 꾸옌 씨의 집을 짓는 데 도움을 주었습니다.

2021년부터 2025년까지의 빈곤 감소 프로그램은 이전 기간과 비교하여 목표, 요건 및 요구 사항이 근본적으로 변화했습니다. 이에 따라 새로운 빈곤 감소 조치는 빈곤 가구에 식량과 의류를 제공하는 것뿐만 아니라 기본적인 사회 서비스에 대한 평등하고 완전한 접근을 보장하고, 의료, 교육, 주택, 깨끗한 물, 위생 및 정보 분야에서 최소한의 생활 필수품을 충족하는 데 더욱 중점을 두고 있습니다. 지원 메커니즘은 '무상 지원'에서 조건부 지원으로 완전히 전환되었습니다. 또한, 프로그램 시행은 핵심 빈곤 지역과 국가에서 가장 취약한 지역에 집중됩니다.

베트남은 매년 상당한 재원을 사회보장 투자 및 지원에 투입하여 국민의 물질적, 정신적 삶의 질 향상에 힘쓰고 있습니다. 이러한 재원은 중앙 정부 자금, 지방 정부의 사회화된 사회보장 기금, 그리고 각급 베트남 조국전선의 "빈곤층을 위한" 기금에서 조달됩니다. 그 결과, 국민 생활 수준은 크게 향상되었습니다. 1993년 1인당 소득은 185달러에 불과했지만, 현재는 약 4,650달러에 이릅니다. 2023년 다차원 빈곤율은 2022년 대비 1.1%p 감소한 2.93%를 기록했습니다. 2023년에는 해안 및 도서 지역의 특히 취약한 10개 면이 빈곤에서 벗어났습니다. 많은 성 및 도시에서 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 그리고 핵심 빈곤 지역 거주 가구의 생활 수준이 크게 개선되었습니다. 특히 수백 가구의 저소득층 가구가 자발적으로 빈곤층 명단에서 제외해 달라는 편지를 써서, 다른 가구에 대한 지원 권리를 포기하고 스스로 빈곤에서 벗어나기 위해 노력했습니다.

이와 더불어 농촌 경제·사회 기반 시설도 괄목할 만한 변화를 겪으며 농촌의 모습을 완전히 바꿔놓았고, 전기, 도로, 학교, 보건소, 시장, 문화센터 등 생산 발전과 주민 생활에 필요한 필수 사업들을 근본적으로 완수했습니다. 이러한 여러 지역의 "변화"는 "누구도 소외되지 않도록" 하겠다는 목표 아래 당과 국가, 그리고 인민이 함께 노력하여 빈곤층을 위해 헌신한 결속력을 생생하게 보여줍니다.

이처럼 한때 세계에서 가장 가난한 나라 중 하나였던 베트남은 최근 수십 년 동안 가장 빠르게 성장하는 경제국 중 하나로 변모했습니다. 1989년부터 2023년까지 베트남의 1인당 GDP는 40배 증가했습니다. 1993년 58%를 넘었던 베트남의 빈곤율은 2021년 2.23%로 떨어졌습니다. 단 20년 만에 4천만 명이 넘는 사람들이 빈곤에서 벗어났습니다. 베트남은 유엔 새천년개발목표(MDG) 중 빈곤 퇴치 목표를 예정보다 앞서 달성했으며, 국제 사회에서 빈곤 감소의 모범 사례로 인정받고 있습니다.

전국적으로 저소득층 및 준저소득층 가구의 임시 주택과 노후 주택을 없애기 위해 함께 노력합시다.

유엔개발계획(UNDP)과 옥스퍼드 대학교 빈곤 및 인간 개발 이니셔티브(OPH)가 2023년 7월 15일에 발표한 세계 다차원 빈곤 지수(MPI) 보고서에 따르면, 베트남은 15년 안에 MPI를 절반으로 줄인 25개국 중 하나입니다. 그에 앞서 2022년 4월에 세계은행(WB)이 발표한 보고서 "마지막 한 걸음에서 다음 단계로 – 2022년 베트남의 빈곤 및 평등 평가"에서 "1975년 전쟁 종식 이후 반세기도 채 안 되는 기간 동안 베트남이 이룬 진전은 거의 전례가 없는 수준"이라고 언급한 바 있습니다.

지난 기간 베트남의 빈곤 퇴치 성과는 온 국민의 인정을 받았으며, 국제 사회는 베트남의 빈곤 감소 노력을 사회의 모습과 가장 외딴 지역 사람들의 삶을 변화시킨 "혁명"으로 평가했습니다. 이는 베트남이 지속 가능한 개발이라는 목표를 추구하고 개혁과 국제 통합 시기에 국가 건설 과정을 추진하는 데 있어 인도주의적 중요성을 보여주는 가장 뛰어난 성공 사례 중 하나입니다.