제8차 국회 에서는 남북 고속철도 사업 투자 계획을 논의할 예정이다. 국회 회의장에서 교통신문과 인터뷰한 많은 국회의원들은 사업 추진 과정의 여러 측면에 대해 강한 찬성을 표명하는 한편, 추가적인 제안과 의견도 제시했다.
쩐 호앙 응안 대표 (호치민시 국회 대표단 경제 위원회 위원):지금이 투자하기에 적절한 시기입니다.
우리가 남북 고속철도 사업을 제안한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 사람들은 오랫동안 "호치민에서 아침을 먹고 오후에는 하노이에서 일하는 것"을 꿈꿔왔습니다. 과거에는 자원 부족으로 망설였지만, 이제는 충분한 잠재력과 탄탄한 기반을 갖추었으며, 특히 국민과 유권자들의 강력한 지지가 뒷받침되고 있습니다. 자원 측면에서는 걱정하지 않습니다. 공공 부채(GDP의 약 37%로 추산)가 안전 기준치보다 훨씬 낮은 수준으로 잘 관리되고 있어 투자에 필요한 상당한 재원을 확보할 수 있습니다. 제가 가장 우려하는 것은 안전입니다. 안전은 경제적 효율성보다 우선시되어야 합니다. 비용이 더 들더라도 최대한 안전한 고속철도 시스템을 구축해야 합니다. 무엇보다도 우리나라는 폭풍이나 홍수와 같은 자연재해를 자주 겪습니다. 둘째로, 사람들의 이동 수요를 충족하고, 연결성을 강화하며, 이동 시간을 단축함으로써 기존에 개발되지 않았던 지역의 개발 기회를 창출하여 전반적인 이익을 가져올 것입니다. 이는 고속철도 사업을 뒷받침하는 중요한 자원이며, 단순히 티켓 가격만이 아닙니다. 더욱 중요한 것은, 기차역과 터미널에서 대중교통 중심 개발(TOD) 모델을 통한 부동산 수익이 매우 높을 것으로 예상된다는 점입니다. TOD는 대중교통을 기반으로 도시 계획을 수립하고, 교통 허브를 인구 밀집 지역으로 삼아 분산형 교통 시스템을 구축하는 도시 개발 모델입니다. 많은 국가에서 이러한 TOD 지역을 통해 상당한 수익을 올리고 있습니다. 또한 개발이 확대되고관광객이 증가함에 따라 수익도 증가합니다. 따라서 많은 국가들이 공공 자금을 활용하여 고속철도에 투자하고 있으며, 이는 국민들에게 다양한 혜택을 제공합니다. 우리도 마찬가지로 채권 발행을 통해 사업을 추진할 수 있습니다. 중요한 것은 분산 투자를 지양하고 각 지역에 집중적으로 투자하여 연계성을 확보하는 것입니다. TOD 역은 도심에서 멀리 떨어져 있어도 되고, 주거 지역 바로 옆에 위치할 필요는 없지만, 버스와 기차 시스템을 통해 연결되어야 합니다. 쩐 반 람 의원(박장성 국회 재정예산위원회 상임위원):공공 투자는 타당합니다.
남북 고속철도 사업은 공공 투자로 충분히 추진될 수 있다고 확신합니다. 전체 노선을 12년에 걸쳐 건설하는 계획에 따르면 총 투자액은 670억 달러로 추산되며, 연간 약 56억 달러가 필요합니다. 이는 공공 투자 예산에서 상당한 비중을 차지하지만, 사업 완공은 충분히 가능합니다. 더욱이, 향후 10년간 국가 경제는 새로운 성장기에 진입할 것으로 예상되므로 공공 투자의 효율성이 더욱 높아질 것입니다. 고속철도 사업 외에도 추진해야 할 주요 사회기반시설 사업들이 많이 있습니다. 정부는 중기적으로 재정 균형을 유지하고 있으며, 현재 상당한 규모의 공공 부채를 감당할 여력이 있습니다. 공공 부채 대비 정부 부채 비율은 국회가 정한 한도보다 낮습니다. 따라서 차입이 필요한 경우에도 공공 부채 한도를 최대한 활용하여 과도한 부채 증가로 인한 경고를 받지 않고 사업을 지속할 수 있습니다. 사업 투자 시 가장 중요한 고려 사항은 효율성입니다. 이 사업은 경제 효율성 지수에 긍정적인 영향을 미치는 고효율 사업으로 평가되고 있으며, 투자 자금 조달을 위한 차입에는 분명히 문제가 없습니다. 사업 관리 및 실행 역량에 관해서는, 실제로 최근 핵심 사업들을 신속하고 혁신적으로 추진해 온 만큼, 이 사업을 성공적으로 수행할 역량을 충분히 갖추고 있습니다. 많은 분들이 TOD(대중교통 중심 개발)를 통한 재원 확보 가능성을 언급하시는데, 이는 분명 상당한 잠재력을 지닌다고 생각합니다. 실제로 사업 주변 부지를 효과적으로 활용한다면 총 투자액의 절반에 해당하는 재원을 확보할 수 있을 것입니다. 그러나 정부는 아직 이 사업에 TOD 재원을 활용하는 방안을 검토하지 않고 있습니다. 이처럼 대규모 사업을 추진하려면 안정적인 재원이 필수적이며, TOD에만 의존할 수는 없습니다. 게다가 TOD 재원은 부동산 가격을 비롯한 여러 요인에 따라 변동하기 때문에, 이에 의존하는 것은 마치 "구멍 속 게 세기"와 같습니다. 지역 사회에 있어 교통망은 투자 유치 및 개발에 있어 중요한 기회를 제공합니다. 이러한 기회를 활용하기 위해서는 지역 특성과 강점을 고려한 종합적인 계획과 전략을 적극적으로 수립해야 합니다. 이는 누구도 대신 계산해 줄 수 있는 것이 아닙니다. 쩐 김 옌 대표 (호찌민시 대표단, 호찌민시 당위원회 검사위원회 위원장):토지 수용 문제를 효과적으로 해결해 주십시오.
남북 고속철도 사업의 이점은 부인할 수 없으며, 저는 이 사업을 전적으로 지지합니다. 그러나 사업을 예정대로 추진하는 방법, 지역 사회가 이 기회를 활용할 수 있는 방안, 그리고 사업의 잠재력을 최대한 활용하는 방법은 논의가 필요한 문제입니다. 이번 국회 회기에서 이 사업의 정책안이 승인될 예정입니다. 정책 승인부터 절차 시행 및 착공까지 약 2년이 소요될 것으로 예상됩니다. 각 지방 정부는 이 기간 동안 계획을 조정하고 필요한 조치를 취해야 합니다. 주요 교통 사업에서 가장 큰 난관은 종종 토지 수용입니다. 자금, 인력, 자원이 충분하더라도 토지가 확보되지 않으면 사업 추진이 어렵습니다. 제가 관찰한 바로는 대부분의 지방 정부가 현재 시가로 토지 수용 보상을 하고 있지만, 지역 주민 입장에서는 불리한 입장에 놓이게 됩니다. 이주해야 하는 사람들은 생활 환경과 조건을 바꿔야 하기 때문입니다. 따라서 이주민들에게 시가보다 높은 보상금을 지급하여 사업으로 인한 불이익을 보상하고, 토지 수용 절차를 신속하게 진행하는 방안은 어떨까요? 호치민시는 여러 주요 교통 프로젝트에 참여하고 있으며, 부지 정리 작업도 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 이러한 프로젝트에서 얻은 경험을 바탕으로 북-남 고속철도 프로젝트에도 효과적으로 참여할 수 있기를 바랍니다.
11월 13일에는 총리를 대리하여 교통부 장관이 남북 고속철도 사업 투자 정책안을 발표할 예정입니다. 이후 국회 의원들은 각 소그룹별로 해당 안건을 논의할 것입니다. 11월 20일에는 본회의에서 논의가 진행될 예정입니다. 교통부 장관은 국회 의원들이 제기한 몇 가지 쟁점에 대해 설명하고 명확히 할 것입니다. 남북 고속철도 사업 투자 정책 결의안은 11월 30일 국회에서 표결을 거쳐 통과될 예정입니다.
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