지속 가능한 임금 개혁의 원천 확보

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10월 23일 오후, 총리의 위임을 받아 호 득폭 재무부 장관이 2023년 국가 예산 집행 현황, 국가 예산 추산, 2024년 중앙 예산 배정 계획, 2024~2026년 3개년 국가 재정 및 예산 계획에 대한 주요 내용을 보고했습니다.

호득폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관에 따르면, 정부는 3년(2021~2023년) 동안 약 132만 VND(계획의 약 43%)를 차입했습니다. 이 중 중앙예산은 약 128만 VND를 차입했습니다.

대출의 주요 재원은 국내에서 장기 채권(평균 12.6~13.92년)을 우대 금리로 발행하는 것입니다.

정부는 공공부채의 동원 및 상환, 공공부채 안전지표, 차입한도, 정부보증, 지방정부 차입 등을 통해 설정된 목표를 달성하도록 하고 있습니다.

구체적으로 2023년 말 기준 공공부채는 약 4조 VND에 이를 것으로 예상되며, 이는 GDP의 39~40%에 해당합니다. 이 수준은 2021년 GDP보다 2.7~3.7% 낮습니다.

정부 부채는 약 3조 7천억 동으로, GDP의 36~37%에 해당합니다. 이는 2021년 GDP의 1.7~2.7%보다 낮은 수치입니다. 2023년 말까지 국내 부채는 미상환 정부 부채의 73%를 차지할 것으로 예상되는데, 이는 2021년 67%에서 증가한 수치입니다.

국가의 외채는 약 380억 VND로 GDP의 약 37~38%입니다. 이 중 기업과 신용기관의 자체대출 및 자체상환 부채는 2023년에 70.7%로 증가했습니다. 정부 부채와 정부 보증 외채는 2021년 38.6%에서 2023년 29.3%로 감소했습니다.

정부의 직접 부채 상환 의무는 총 예산 수입 대비 약 20-21%로 2021년 대비 0.5-1.5% 감소했습니다.

호득폭 장관은 3개년 예산 계획에 대해 총 예산 수입이 약 500억 VND라고 밝혔습니다. 전체 예산 지출은 약 590억 동이며, 이 중 3년간 누적 개발 투자 지출의 총 추산 재원은 170억 동이 넘습니다.

정부는 이러한 수준의 수입과 지출로 3년간 평균 예산 적자는 GDP의 3.4%가 될 것이라고 밝혔으며, 이는 국회 에서 승인한 범위 내에 속합니다.

급여 개혁을 이행하기 위한 자원 배분 능력과 관련하여, 폭 씨는 2022년 말까지 잔여 급여 개혁 자금원과 중앙 예산 수입 증가분을 포함하면 급여 개혁 예산은 약 132조 VND, 누적 지방 예산은 약 430조 VND가 될 것이라고 말했습니다.

2024년 예산의 예상 수입과 지출, 누적된 임금개혁 재원을 바탕으로 2024년 7월 1일부터 임금개혁을 동시에 시행할 것으로 예상됩니다.

재무부 장관은 국가 재정 계획을 시행하는 데 많은 어려움이 있다는 것을 인정했습니다. 국가 예산 수입은 감소하는 경향이 있으며, 향후 몇 년간의 전망은 현재의 제약과 경제 회복에 대처하는 데 달려 있습니다.

국내수입이 전체 평균 예산수입에서 차지하는 비중은 계획한 85~86%에 미치지 못할 가능성이 크다. 기업의 국가자본을 민영화하고 매각하여 얻는 수입은 매우 낮습니다. 동시에 예산 지출을 재구조화하는 데에는 어려움이 따르고 지출을 늘려야 한다는 압력도 크다. 국가예산 활용의 효율성은 아직 미흡하다…

정부는 3년 예산의 실제 수입과 지출을 기준으로 5년(2021-2025년) 동안 총 예산 수입이 840억 VND를 넘어설 것으로 예상하고 있으며, 예산 동원률은 GDP의 16.4%입니다. 세금과 수수료에서 GDP의 13.4%를 동원하여 목표를 달성했습니다.

그러나 기업의 자본금 민영화 및 매각으로 인한 수익 등 계획에 미치지 못하는 목표도 여전히 있는데, 약 25조 VND로 목표의 10%에 불과합니다. 5년간 국내 평균 수입 비율은 약 83%로, 경제를 지원하기 위한 민영화, 투자철회 및 많은 수입 항목에 대한 면제로 인한 수입이 적어 목표치인 85~86%보다 낮습니다.

5년간 예산 지출은 약 1014억 VND입니다. "예산 지출은 긴밀하고 효과적으로 관리될 것이며, 인력은 효율화되고 공공 서비스 부문은 검토, 재정비, 통합될 것입니다. 또한 급여 개혁, 국방, 안보, 사회 보장을 위한 자원이 확보될 것입니다." 라고 포크 씨는 말했습니다.

이러한 내용을 검토한 후, 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 경제적 상황이 많은 어려움에 직면해 있으며, 국가예산 수입의 증가율이 둔화되고 있는 반면, 경제 회복과 개발을 촉진하기 위한 투자 지출에 대한 수요가 상당히 증가하고 있다고 언급했습니다.

재무 및 예산 위원회 위원장 Le Quang Manh. (사진: Quochoi.vn)

정부는 올해 동원수요가 604조3,790억동(계획의 93.8%)에 달할 것으로 추산했습니다. 이 중 약 589조 VND는 중앙 예산의 원금 상환을 위해 차입된 금액입니다(전체 대출 구조의 32.35% 차지). 재무예산위원회의 의견에 따르면, 이 비율은 2024년에 증가할 것으로 예상(약 42.4%)되며, 원금 상환을 위해 차입을 늘려야 하는 추세를 보입니다.

또한, 2022년부터 협상 및 체결되는 신규 대출은 이자율이 더 높아 큰 과제로, 대출 자본 사용의 효율성을 개선해야 합니다.

정부는 2024년에 총 676조 570억 동에 달하는 대출 수요가 있을 것으로 예상하고 있으며, 이 중 약 55.2%는 중앙 예산 적자(372조 9000억 동)를 충당하는 데 사용될 예정입니다. 중앙예산 원금상환대출은 287,034억 VND이고, 재대출대출은 16,123억 VND입니다.

정부 계획은 국회에서 승인한 대출 수준과 2023년 실제 대출 금액인 각각 55조 VND와 71조 6,700억 VND보다 높은 수준입니다.

이러한 수준의 차입과 부채 상환으로, GDP가 긍정적으로 성장할 경우 2024년 공공 부채는 GDP의 약 39~40%가 될 것으로 재무예산위원회는 전망했습니다. 동시에 정부 부채는 GDP의 37~38%이고, 국가의 외채는 GDP의 38~39%입니다. 정부의 직접 부채 서비스 의무는 예산 수입에 비해 24~25%입니다. 이러한 목표는 국회가 허용한 상한선 내에 있습니다.

감사원은 대출의 절대 규모와 원금상환 비율이 증가하는 추세를 보였다고 밝혔다. 국회 결의안에 따르면 2024년 국가 예산 수입 대비 정부의 직접 채무 상환 의무는 약 24~25%로 상한선에 근접하고 있습니다.

따라서 재정예산위원회는 정부가 재정수지를 관리하고 공공부채의 안전을 확보하기 위한 해결책을 찾기 위해 원인을 신중하게 평가하고 분석할 것을 권고합니다.

감정원은 "정부는 증가된 세수를 원금 상환액 증가에 배정하고, 대출금 사용의 효율성을 높이기 위한 관리를 강화하며, 예산 적자 해소 및 원금 상환을 위해 대출금의 동원 및 사용을 엄격히 관리해야 한다. 국채 발행은 국가 예산의 원금 지급 및 상환 능력과 연계되어야 한다" 고 제안했다.

팜 두이

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