지속 가능한 임금 개혁 재원 확보

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10월 23일 오후, 총리의 위임을 받아 호 득폭 재무부 장관이 2023년 국가 예산 집행, 국가 예산 추산, 2024년 중앙 예산 배정 계획, 2024~2026년 3년간 국가 재정 및 예산 계획에 대한 주요 내용을 보고했습니다.

호득폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관에 따르면, 정부는 3년(2021~2023년) 동안 약 132억 동(계획의 약 43%)을 차입했습니다. 이 중 중앙 예산은 약 128억 동을 차입했습니다.

대출의 주요 재원은 국내에서 장기 채권(평균 12.6~13.92년)을 우대 금리로 발행하는 것입니다.

정부에 따르면, 공공부채 동원, 상환, 공공부채 안전 지표, 대출 한도, 정부 보증, 지방정부 차입을 통해 설정된 목표를 달성할 수 있습니다.

구체적으로 2023년 말까지 공공부채는 약 4조 동(VND)에 달할 것으로 예상되며, 이는 GDP의 39~40%에 해당합니다. 이는 2021년 GDP 대비 2.7~3.7% 낮은 수준입니다.

정부 부채는 약 3조 7천억 동으로, GDP의 36~37%에 해당합니다. 이는 2021년 GDP의 1.7~2.7%보다 낮은 수치입니다. 2023년 말까지 국내 부채는 미상환 정부 부채의 73%를 차지할 것으로 예상되는데, 이는 2021년 67%에서 증가한 수치입니다.

국가 외채는 약 38억 동(약 1조 2천억 원)으로 GDP의 약 37~38%를 차지합니다. 이 중 기업 및 신용기관의 자체 차입 및 자체 상환 부채는 2023년에 70.7%로 증가할 것으로 예상됩니다. 정부 부채와 정부 보증 외채는 2021년 38.6%에서 2023년 29.3%로 감소할 것입니다.

정부의 직접 부채 상환 의무는 총 예산 수입 대비 약 20~21%로 2021년 대비 0.5~1.5% 감소했습니다.

호득폭(Ho Duc Phoc) 장관은 3개년 예산 계획과 관련하여 총 예산 수입은 약 500억 동(VND)이며, 총 예산 지출은 약 590억 동(VND)이며, 이 중 3년간 누적된 개발 투자 지출액은 170억 동(VND)이 넘는 것으로 추산된다고 밝혔습니다.

정부는 이러한 수준의 수입과 지출로 3년간 평균 재정 적자는 GDP의 3.4%가 될 것이라고 밝혔으며, 이는 국회 에서 승인된 범위 내에 있습니다.

봉급 개혁을 위한 자원 배분 능력과 관련하여, 폭 씨는 2022년 말까지 잔여 봉급 개혁 자금원과 중앙 예산 수입 증가분을 포함하면 봉급 개혁 예산은 약 132조 동이 되고, 누적 지방 예산은 약 43조 동이 될 것이라고 말했습니다.

2024년 예산의 예상 수입과 지출, 누적된 임금개혁 재원을 바탕으로 2024년 7월 1일부터 임금개혁을 동시에 시행할 것으로 예상된다.

재무부 장관은 국가 재정 계획 실행에 많은 어려움이 있음을 인정했습니다. 특히 국가 예산 수입은 감소 추세이며, 향후 몇 년간의 전망은 기존 제약과 경제 회복에 달려 있습니다.

총예산 수입에서 국내 수입이 차지하는 비중은 평균적으로 계획된 85~86%에 미치지 못할 것으로 예상되며, 기업의 국유화 및 국유자본 매각으로 인한 수입은 매우 낮습니다. 동시에, 예산 지출 구조조정은 어려움을 겪고 있으며, 지출 증가에 대한 압력이 매우 높습니다. 국가 예산 사용의 효율성은 여전히 미흡합니다.

정부는 3년 예산의 실제 수입과 지출을 기준으로 5년(2021-2025년) 총 예산 수입이 840억 VND를 넘을 것으로 예상하고 있으며, 예산 동원률은 GDP의 16.4%, 세금과 수수료 동원률은 GDP의 13.4%로 목표를 달성할 것으로 전망하고 있습니다.

그러나 기업 민영화 및 매각 수익이 약 25조 VND로 목표의 10%에 불과한 등 계획에 미치지 못하는 목표가 여전히 존재합니다. 5년간 국내 평균 수익률은 약 83%로 목표치인 85~86%보다 낮은데, 이는 민영화 및 매각 수익이 저조하고 경제 활성화를 위해 여러 수익 항목이 면제되었기 때문입니다.

5년간 예산 지출은 약 1014억 동(약 1조 1,000억 원)입니다. 푹(Phoc) 씨는 "예산 지출은 엄격하고 효과적으로 관리될 것이며, 인력은 효율화되고 공공 서비스 부서는 재검토, 재정비, 통합될 것입니다. 또한 급여 개혁, 국방, 안보, 사회 보장을 위한 자원도 확보될 것입니다." 라고 말했습니다.

이러한 내용을 검토한 후, 재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 경제적 상황이 많은 어려움을 겪고 있으며, 국가예산 수입의 증가율이 둔화되었고, 경제 회복과 발전을 촉진하기 위한 투자 지출의 필요성이 상당히 증가했다고 언급했습니다.

정부는 올해 동원 수요가 604조 3,790억 동(계획의 93.8%)에 이를 것으로 추산합니다. 이 중 약 589조 동(총 대출 구조의 32.35%)은 중앙 예산 원금 상환을 위해 차입될 예정입니다. 재정예산위원회의 의견에 따르면, 이 비율은 2024년에 증가할 것으로 예상되며(약 42.4%), 원금 상환을 위해 차입을 늘려야 하는 추세를 보입니다.

또한, 2022년부터 협상 및 체결되는 신규 대출은 이자율이 더 높아 큰 과제로, 대출 자본 사용의 효율성을 개선해야 합니다.

정부는 2024년 총 대출 수요가 676조 570억 동에 이를 것으로 예상하며, 이 중 약 55.2%는 중앙 예산 적자(372조 9천억 동) 충당에 사용될 예정입니다. 중앙 예산 원금 상환을 위한 대출은 287조 340억 동이고, 재대출을 위한 대출은 16조 1,230억 동입니다.

정부 계획은 국회에서 승인한 대출 수준과 2023년 실제 대출 금액인 각각 55조 VND와 71조 6,700억 VND보다 높은 수준입니다.

이러한 수준의 차입 및 부채 상환을 고려할 때, 재정예산위원회는 GDP 성장률이 플러스일 경우 2024년 공공부채가 GDP의 약 39~40%에 이를 것으로 전망합니다. 동시에 정부부채는 GDP의 37~38%, 외채는 GDP의 38~39%가 될 것이며, 정부의 직접 부채 상환 의무는 예산 수입 대비 24~25%가 될 것입니다. 이러한 목표는 국회가 허용한 상한선 내에 있습니다.

감사원은 대출금의 절대 규모와 원금 상환 비율이 증가하고 있다고 지적했습니다. 2024년 국가 예산 수입 대비 정부의 직접 채무 상환 의무는 약 24~25%로, 국회 결의안에 따르면 상한선에 근접하고 있습니다.

따라서 재정예산위원회는 정부가 재정수지를 관리하고 공공부채의 안전을 확보하기 위한 해결책을 찾기 위해 원인을 신중하게 평가하고 분석할 것을 권고합니다.

"정부는 증가된 세수를 원금 상환액 증가에 배정하고, 대출금 사용의 효율성을 높이기 위한 관리를 강화하며, 재정 적자 충당 및 원금 상환을 위해 대출금의 동원 및 사용을 엄격히 관리해야 합니다. 국채 발행은 국가 예산의 원금 지급 및 상환 능력과 연계되어야 합니다."라고 검토 기관은 제안했습니다.

팜 두이

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