임금 개혁을 위한 지속 가능한 재원 확보.

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10월 23일 오후, 호득폭 재무부 장관은 총리를 대리하여 2023년 국가 예산 집행, 국가 예산 추정치, 2024년 중앙 예산 배분 계획, 그리고 2024년부터 2026년까지 3개년 국가 재정 및 예산 계획과 관련된 몇 가지 주요 사안에 대해 보고했습니다.

호득폭 재정부 장관에 따르면, 2021년부터 2023년까지 3년간 정부는 약 1조 3200억 VND(계획의 거의 43%)를 차입했습니다. 이 중 중앙 예산에서 차입한 금액은 약 1조 2800억 VND입니다.

주요 차입원은 국내에서 이루어지며, 우대 금리가 적용되는 장기 채권(평균 12.6~13.92년) 발행을 통해 조달됩니다.

정부에 따르면 공공 부채의 동원 및 상환, 공공 부채 안전 지표, 차입 한도, 정부 보증 및 지방 정부 차입은 설정된 목표를 달성했습니다.

구체적으로, 2023년 말 기준 공공 부채는 약 4조 VND로 GDP의 39~40%에 해당합니다. 이는 2021년의 GDP 대비 2.7~3.7%보다 낮은 수준입니다.

정부 부채는 약 370만 VND로 GDP의 36~37%에 해당하며, 이는 2021년의 170만~27%보다 낮은 수치입니다. 2023년 말 기준 국내 부채는 전체 정부 부채의 73%를 차지할 것으로 예상되며, 이는 2021년의 67%에서 증가한 것입니다.

국가 대외 부채는 약 380만 VND로, GDP의 약 37~38%에 해당합니다. 이 중 기업 및 금융기관의 자체 차입 및 자체 상환 부채는 2023년 70.7%로 증가했습니다. 반면, 정부 부채 및 정부 보증 외채는 2021년 38.6%에서 2023년 29.3%로 감소했습니다.

정부의 직접 부채 상환 의무는 총 예산 수입 대비 약 20~21% 수준으로, 2021년 대비 0.5~1.5% 감소했습니다.

호득폭 장관은 3개년 예산안과 관련하여 총 예산 수입은 약 5조 VND, 총 예산 지출은 약 5조 9천억 VND이며, 이 중 3년간 누적 개발 투자 지출액은 1조 7천억 VND를 넘는다고 밝혔습니다.

정부는 이러한 수입 및 지출 수치를 바탕으로 지난 3년간 평균 재정 적자가 GDP의 3.4%로, 국회가 승인한 한도 내에 있다고 밝혔습니다.

급여 개혁을 위한 재원 확보와 관련하여 푹 씨는 2022년 말까지 남은 급여 개혁 기금과 중앙 정부 수입 증가분을 포함하면 급여 개혁 예산이 약 132조 VND에 달할 것이며, 누적된 지방 예산은 430조 VND를 넘어설 것이라고 밝혔습니다.

2024년 예상 예산 수입 및 지출과 임금 개혁으로 확보된 자금을 바탕으로, 포괄적인 임금 개혁은 2024년 7월 1일부터 시행될 것으로 예상됩니다.

재무부 장관은 국가 재정 계획 시행에 있어 여러 가지 어려움이 있음을 인정했습니다. 이러한 어려움에는 국가 예산 수입의 감소 추세가 포함되며, 향후 몇 년간의 전망은 기존의 제약 요인들을 해결하고 경제가 회복되는 데 달려 있다고 밝혔습니다.

총예산 수입에서 국내 수입이 차지하는 비중은 목표치인 85~86%에 미치지 못할 것으로 예상되며, 기업의 민영화 및 국유자본 매각으로 인한 수입은 매우 저조합니다. 동시에 예산 지출 구조조정은 지출 증액에 대한 압력이 커지면서 어려움에 직면해 있습니다. 국가 예산 활용 효율성은 여전히 부족합니다.

정부는 지난 3년간의 예산 수입 및 지출 수치를 바탕으로 향후 5년(2021-2025년) 총 예산 수입이 8조 4천억 VND를 넘어설 것으로 예상하며, 이는 GDP 대비 16.4%의 예산 수입 동원율, 특히 세금 및 수수료를 통한 GDP 대비 13.4%의 동원율로 목표를 달성할 수 있을 것으로 전망합니다.

하지만 일부 목표는 달성되지 못했는데, 예를 들어 국영기업 민영화 및 매각으로 인한 수익은 약 25조 VND에 그쳐 목표치의 10%에 불과했습니다. 지난 5년간 평균 국내 세수 비중은 약 83%로, 민영화 및 매각 수익 감소와 경기 부양책으로 인한 여러 세금의 면제 및 감면으로 목표치인 85~86%에 미치지 못했습니다.

향후 5년간의 예산은 약 101억 4천만 VND입니다. 푹 장관은 "예산 지출은 엄격하고 효율적으로 관리될 것이며, 인력 구조는 간소화되고, 공공 서비스 부서는 재검토, 재편성 및 통합되어 급여 개혁, 국방, 안보 및 사회 복지 분야에 필요한 재원을 확보할 것" 이라고 밝혔습니다.

재정예산위원회 위원장인 레꽝만은 이 사안을 검토하면서 경제 상황이 여러 어려움에 직면해 있고, 국가 예산 수입 증가율이 둔화된 반면 경제 회복과 발전을 촉진하기 위한 투자 지출 수요는 크게 증가했다고 지적했습니다.

올해 정부는 약 6,043억 7,900만 동(계획의 93.8%)의 재정 조달이 필요할 것으로 예상하고 있습니다. 이 중 약 5,890억 동은 중앙 정부 예산 원금 상환을 위해 차입할 예정이며, 이는 전체 차입 구조의 32.35%에 해당합니다. 재정예산위원회에 따르면, 이 비율은 2024년에 약 42.4%로 상승 추세를 보이고 있어 원금 상환을 위한 차입 규모를 늘려야 할 필요성이 대두되고 있습니다.

또한, 2022년 이후 협상 및 체결된 신규 대출은 금리가 높아 상당한 어려움을 야기하며, 차입 자본 사용의 효율성 개선이 필요합니다.

2024년 정부는 총 차입 수요를 6,760억 5,700만 동으로 추산했으며, 이 중 약 55.2%는 중앙 정부 재정 적자(3,729억 동) 충당을 위한 차입금이었다. 중앙 정부 재정 부채 상환을 위한 차입금은 2,870억 3,400만 동이었고, 재대출을 위한 차입금은 161억 2,300만 동이었다.

정부의 계획은 국회가 승인한 차입 한도인 55조 동과 2023년 실제 차입액인 71조 6700억 동보다 높습니다.

이러한 수준의 차입 및 부채 상환을 고려할 때, 국회 재정예산위원회는 GDP 성장률이 플러스일 경우 2024년 공공 부채가 GDP의 약 39~40%에 달할 것으로 전망하고 있습니다. 동시에 정부 부채는 GDP의 37~38%, 국가 외채는 GDP의 38~39%, 그리고 정부의 직접 부채 상환 의무는 세입 대비 24~25% 수준으로 예상됩니다. 이러한 지표들은 국회가 허용한 상한선 내에 있습니다.

감사기관은 차입금의 절대적인 규모와 원금 상환액 대비 차입금 비율이 증가하는 추세라고 지적했습니다. 2024년 정부의 직접 부채 상환 의무는 국가 예산 수입 대비 약 24~25%에 달해 국회 결의안에서 정한 상한선에 근접할 것으로 예상됩니다.

따라서 재정예산위원회는 정부가 예산 균형을 관리하고 공공 부채의 안전성을 확보하기 위한 해결책을 찾기 위해 원인을 신중하게 평가하고 분석할 것을 권고합니다.

"정부는 세입 증대를 통해 원금 상환을 늘리고, 차입금 활용 효율성을 높이기 위한 관리를 강화해야 하며, 예산 적자를 메우고 원금을 상환하기 위해 차입금의 조달 및 사용을 엄격하게 관리해야 합니다. 정부 채권 발행은 국가 예산의 지출 능력 및 원금 상환 능력과 연계되어야 합니다."라고 검토 기관은 논평했습니다.

팜 두이

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