원활하고 효율적인 운영을 위한 종합적인 평가.

정부와 지방 당국은 행정 단위 재편 및 이중 지방 정부 시스템 운영 첫 해에 대한 예비 평가를 진행하고 있습니다. 일정에 따라 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회는 2026년 5월 10일까지 면 단위부터 성급까지 예비 평가를 완료하고, 5월 15일까지 내무부 및 기타 관련 부처와 중앙 기관에 보고서를 제출할 예정입니다. 이는 이중 지방 정부 시스템의 실제 운영에서 달성한 성과, 한계점 및 장애 요인에 대한 종합적인 검토 및 평가가 될 것입니다.

이중 지방 정부 시스템 구축은 공공 서비스의 질, 효과성 및 효율성을 향상시키기 위한 당과 국가의 중대하고 획기적인 정책입니다. 시행 약 1년 만에 초기 성과는 이 정책의 타당성을 입증했습니다.

제16대 국회 제1차 회의에 제출된 유권자와 국민의 의견 및 권고사항 요약 보고서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "국민들은 간소화되고 효율적인 이중 지방 정부 제도를 8개월 이상 운영한 결과 매우 긍정적인 초기 성과를 거두고 있음을 높이 평가하고 있습니다. 이 제도는 중간 단계를 줄이고, 풀뿌리 차원에서 신속하고 직접적인 지휘 및 관리를 가능하게 하며, '책임, 과업, 책임성'이라는 기치 아래 지도자들의 책임감과 역량을 강화하고, 지휘, 관리 및 실행에 정보 기술을 적용하여 편의성, 투명성 및 효율성을 높이는 데 기여하고 있습니다."

푸토성 무옹동 면의 공무원들이 주민들의 행정 절차 해결을 지원하며, 지방 정부의 원활하고 효율적인 운영에 기여하고 있다. 사진: 레 후에

그러나 한계와 어려움 또한 점점 더 분명해지고 있으며, 조속히 철저히 해결해야 할 필요가 있습니다. 최근 제1차 국회 회의에서 국회의원들은 이중 지방 정부 모델의 운영 효율성에 직접적인 영향을 미치는 몇 가지 근본적인 "병목 현상"을 제기했습니다.

우선, 지방분권화가 주목받고 많은 발전을 이루었음에도 불구하고 여전히 많은 단점이 존재합니다. 많은 업무가 지방 정부로 이관되었지만, 최종 결정권은 여전히 ​​상위 기관에 있습니다. 국민과 가장 가깝고 현실을 가장 잘 이해하는 지방 정부가 의사결정권을 갖지 못하는 상황에서, 국회 의원 쩐 티 호아 리( 까마우 )는 이중 지방 정부 모델이 단지 계층 수를 줄였을 뿐, 실질적인 정부 기능 향상에는 기여하지 못했다고 주장합니다.

둘째로, 지자체 차원의 업무 과부하가 심각합니다. 현재 지자체 공무원 한 명이 처리해야 할 업무가 1,084건에 달해, 한 사람이 동시에 많은 업무를 처리해야 하는 상황입니다. 지자체 행정 서류 건수는 급증했지만, 인력 부족으로 업무 적체와 처리 지연이 발생하고 있습니다.

셋째, 공무원들의 역량이 발전 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 쩐 티 호아 리 대표는 이를 "이중 지방 정부 모델의 성공과 실패를 결정짓는 병목 현상"으로 인식하고, 투자, 계획, 디지털 전환과 관련된 문제를 다룰 때 많은 일선 공무원들이 전문 기술 부족으로 여전히 주저하고 있다고 지적했습니다. 지방 분권화에도 불구하고, 부정행위에 대한 두려움과 자기 보호 장치 부족으로 공무원들이 결정을 내리지 못하는 상황이 발생하고 있습니다. 더욱이, 우수한 인재를 일선 지방으로 유치할 만큼 강력한 정책이 마련되어 있지 않습니다.

더욱 중요한 것은 국회의원들의 평가에 따르면 이러한 문제점과 어려움은 단지 몇몇 지역에서만 발생하는 고립된 사건이 ​​아니라는 점입니다. 따라서 양분된 지방자치제도 시행 1년을 평가할 때는 일선 지방 정부부터 중앙 부처 및 기관에 이르기까지 모든 차원에서 현실을 직시하고, 성과와 문제점을 종합적이고 객관적이며 철저하게 평가해야 합니다. 이때 국민과 기업에 대한 서비스 효과성을 최우선 기준으로 삼고, 각 차원, 기관, 부서의 책임성을 강화하는 방향으로 평가를 진행해야 합니다.

또한, 예비 검토는 제도, 특히 권한 분권 및 위임에 관한 규정의 검토 및 개선과 연계되어야 하며, 명확한 권한, 책임, 결과, 산출물 및 기한을 보장해야 합니다. 과도하고 피상적인 협의 메커니즘을 완전히 없애고 사후 감사로 강력하게 전환하기 위해서는 철저한 평가가 필수적이며, "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하고, 지방 당국이 책임진다"는 원칙을 준수해야만 진정한 의미의 지방 분권화가 이루어질 수 있습니다.

행정절차 개혁과 디지털 전환을 지속적으로 추진하는 것이 시스템 부담을 줄이고 투명성을 높이며 서비스 효율성을 향상시키는 핵심 해결책이 될 수 있습니다. 특히, 일선 공무원들을 위한 정책, 즉 연수 및 개발부터 보수 및 보호 체계에 이르기까지 세심한 주의를 기울여 공무원들이 안심하고 업무를 수행하며 역량을 개발할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

이중 지방 정부 체계는 새로운 시대의 베트남 사회주의 법치 국가 건설이라는 요구에 부응하여 정치 체제 기구를 간소화되고 효과적이며 효율적인 운영 방향으로 개혁 및 재편하는 과정에서 추진되는 전략적 정책입니다.

그러나 이 모델의 효과성은 조직 설계뿐만 아니라 실제 운영의 질에도 달려 있습니다. 따라서 1년간의 시행 후 예비 결과는 진정으로 효율적인 풀뿌리 행정을 구축하고 주민과 지역 발전에 최선을 다하기 위해 이중 지방 정부 모델을 더욱 개선하는 데 중요한 기반이 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html