이 모델은 빠르게 국제적인 기준이 되어 유럽 연합, OECD 및 전 세계 여러 국가에서 행정 개혁 및 관료 효율화 프로그램에 채택되었습니다.
SCM의 등장
SCM(공급망 관리)은 1990년대 후반 네덜란드에서 기업들의 행정 부담 증가에 대한 지속적인 불만 속에서 개발되었습니다. OECD 문서에 따르면, 네덜란드 정부는 규제 기관들이 기업의 준수 비용을 제대로 평가하지 않고 새로운 규정을 제정하는 경우가 많다는 점을 인식했습니다. 이로 인해 기업들은 핵심 사업 운영에 집중하는 대신 보고, 서류 제출, 데이터 저장 및 행정 의무 이행에 과도한 시간과 자원을 소모하게 되었습니다.
scm-network.eu에 따르면, SCM의 핵심 목표는 행정 개혁을 감정적인 접근 방식에서 양적이고 데이터 기반의 거버넌스 모델로 전환하는 것입니다. 이 모델은 법적으로 요구되는 정보 제공 의무로 인해 발생하는 행정 비용을 측정합니다. 이러한 비용에는 보고서 작성, 양식 작성, 기록 유지, 정부 기관에 데이터 제공, 또는 규정 준수를 보장하기 위한 컨설턴트 고용 등에 소요되는 시간이 포함됩니다.
SCM(공급망관리) 방식에서는 행정 비용을 표준 공식을 사용하여 정량화합니다. 총비용은 업무 수행에 소요된 시간에 담당자의 급여를 곱하고, 다시 업무 수행 횟수와 관련 당사자 수를 곱하여 산출합니다. 이 모델의 주목할 만한 특징은 기존 공공 행정에서 무형의 비용으로 간주되었던 비용을 "정량화"할 수 있다는 점입니다. 특히 행정 절차 준수 과정에서 발생하는 이러한 비용은 전통적인 측정 방식으로는 온전히 반영하기 어려운 경우가 많습니다. 네덜란드 정부는 이 모델이 정책 개혁에 있어 중요한 진전이라고 평가하며, 정책 입안자들이 법률 규정의 실제 경제적 영향을 더 잘 이해하고 정책 결정의 투명성과 효율성을 높이는 데 도움이 될 것이라고 보고 있습니다.
SCM의 특징 중 하나는 단순성과 폭넓은 적용 가능성입니다. OECD에 따르면 네덜란드는 모든 부처와 기관이 정책 결정 과정에 적용할 수 있도록 사용자 친화적인 모델을 설계했습니다. 또한 네덜란드 정부는 새로운 규정을 발표하기 전에 행정 비용을 평가하도록 기관에 요구하고 있습니다. 이는 "절차적 인플레이션"을 제한하는 내부 통제 메커니즘을 구축합니다.
네덜란드 모델의 또 다른 중요한 요소는 행정 부담을 통제하기 위한 독립적인 감독 기구의 설립입니다. 네덜란드에서는 규제 부담 자문 위원회(ATR)가 새로운 법안이 기업과 시민에게 미치는 영향을 검토하는 역할을 합니다. ATR에 따르면, 모든 중요한 규제 법안은 준수 비용과 행정 부담을 줄일 수 있는 가능성을 명확히 평가해야 합니다.
2026년: 스마트 거버넌스
2026년을 맞이하여 네덜란드는 디지털 데이터, 인공지능, 데이터 기반 공공 거버넌스와 같은 새로운 영역으로 SMC(지속 가능한 관리) 철학을 확장해 나가고 있습니다. 네덜란드 정부는 이제 전통적인 행정 서류 작업의 비용뿐만 아니라 디지털 환경과 플랫폼 경제에서의 "규제 압력"까지 평가하고 있습니다.
네덜란드 정부가 시작한 "더 나은 방향으로 나아가기(Werk aan Uitvoering)" 프로그램의 일환으로, 정책 결정과 법 집행 간의 관계를 전면적으로 개혁하고 있습니다. 네덜란드 정부는 오랫동안 법률 시스템이 지나치게 복잡해져 법 집행 기관조차 효과적으로 업무를 수행하기 어려웠다고 판단하고 있습니다. 새로운 프로그램은 입법 단계부터 더 간소하고 실현 가능한 정책을 설계하고 행정적 부담을 줄이는 데 중점을 두고 있습니다. 서비스 제공은 시민과 기업의 기대와 요구를 충족하는 동시에 인간적이고 유연하며 미래에 적응할 수 있어야 합니다.
네덜란드 행정 개혁의 또 다른 새로운 추세는 규제의 영향을 평가하기 위해 실시간 데이터를 활용하는 것입니다. 2026년 네덜란드 디지털 전략 보고서 업데이트에 따르면, 정부는 기업과 시민에 대한 규제의 영향을 직접 모니터링하는 데이터 분석 시스템을 개발하고 있습니다. Government.nl은 이 시스템을 통해 정부가 주기적인 평가 모델에서 지속적인 규제 모니터링 모델로 전환할 수 있다고 보도했습니다.
공공 서비스 디지털화 분야에서 네덜란드는 국가 디지털 정부 전략인 "NL DIGIbeter" 프로그램을 적극적으로 추진하고 있습니다. 이 프로그램의 목표는 "간단하고, 접근하기 쉽고, 사람 중심적인" 공공 서비스를 구축하는 것입니다. 네덜란드는 시민들이 공공 서비스를 이용하기 위해 행정 구조를 이해할 필요가 없다는 점을 강조합니다. 디지털 시스템은 정부 기관의 구조가 아닌 사용자의 실제 필요에 따라 구성되어야 합니다.
2026년 네덜란드는 공공 부문에서 인공지능(AI) 적용을 가속화할 계획입니다. 내무부에 따르면, AI는 문서 처리, 데이터 분석, 그리고 시민과 기업의 처리 시간을 단축하기 위한 다양한 행정 절차 자동화에 활용될 예정입니다. 다만, 공공 부문에서 사용되는 모든 AI 기술은 투명성, 차별 금지, 그리고 개인정보 보호라는 원칙을 엄격히 준수해야 합니다.
네덜란드의 새로운 개혁은 '절차 간소화'에서 '적응형 거버넌스 시스템 설계'로의 전환을 반영합니다. 많은 네덜란드 전문가들은 디지털 경제 시대에는 절차의 수만이 문제가 아니라 전체 법률 시스템의 복잡성과 시민들이 정부와 상호작용하는 방식이 중요하다고 생각합니다. 따라서 지속 가능한 관리 프로세스(SCM)에 대한 사고방식은 이제 서류 작업 비용 측정에서 벗어나 시민과 기업이 행정 시스템과 상호작용할 때 겪는 전체 과정과 경험을 평가하는 방향으로 확장되고 있습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
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