이러한 맥락에서, 2021년부터 2030년까지의 다낭시 도시계획을 조정하고 2050년까지의 비전을 제시하는 결의안 06/NQ-HĐND는 지속가능하고 전략적이며 인간적인 발전이라는 목표를 실현하기 위한 전제 조건으로서 도시와 농촌, 특히 산간 지역과 소수민족 지역 간의 발전 격차를 줄이는 방향을 명확히 설정했습니다.
로컬 값 활성화
수년에 걸쳐 다낭의 도심은 눈부신 발전을 거듭하며 전국에서 가장 역동적인 중심지 중 하나가 되었습니다. 그러나 도시가 확장됨에 따라 지역 간 인프라와 생활 수준 격차가 점점 더 두드러지고 있습니다. 서쪽 산간 지역의 마을들은 여전히 교통, 의료, 교육 , 깨끗한 물, 디지털 인프라, 전기 등 여러 분야에서 접근성이 제한적입니다.
앞서 2024년 1월 17일 총리 결정 제72/QD-TTg호는 2021년부터 2030년까지의 꽝남성 계획(2050년까지의 비전 포함)을 승인하면서 서부 산악 지역을 천연 산림 생태계 보존, 국가 임산물 및 약용 식물 원료 지역 개발, 원예 , 농업 및 축산업, 수력 및 광물 개발, 국경 지역 보호의 지역으로 지정했습니다.
같은 계획에 따르면, 캄득-푸옥선과 탄미-남장 지역은 꽝남성 삼각주 지역과 다낭시를 중부 고원 및 동서 국제 회랑을 따라 위치한 다른 국가들과 연결하고 개발을 촉진하는 전환 도시 지역입니다.
두 계획 공간의 교차점은 새로운 접근 방식을 요구합니다. 산악 지역의 도시 개발은 단순히 "결함을 보완하는 것"에 그쳐서는 안 되며, 위성 도시 형성을 위한 원동력으로 자리매김하여 중심 지역의 부담을 줄이고 균형 잡힌 사회경제적 발전을 이루는 데 기여해야 합니다.
따라서 산간 지역의 도시 개발에 대한 사고방식은 전체적인 도시 네트워크와 긴밀히 연계되고 각 지역의 고유한 잠재력을 극대화하는 능동적이고 통합적이며 장기적인 비전으로 개혁되어야 합니다. 전통적인 도시 모델을 적용하기보다는 자연환경과 지역 문화에 적합한 도시 유형을 개발해야 합니다.
결의안 06/NQ-HĐND에 따라 과학기술, 혁신 및 디지털 전환은 녹색 및 순환 경제 발전과 연계된 핵심 동력입니다. 이는 산간 지역이 전통적인 개발 방식에서 벗어나 각 지역의 고유한 정체성과 강점을 기반으로 유연하고 분산되어 있으면서도 네트워크를 통해 긴밀하게 연결된 "개방형 도시" 접근 방식으로 전환할 수 있는 기회를 제공합니다.
따라서 생태도시, 지역사회 기반 관광도시, 약용식물도시와 같은 모델은 단순히 공간 개발 방향을 제시하는 것이 아니라, 사람, 자연, 문화가 조화롭고 지속 가능한 관계 속에 자리 잡은 새로운 사회경제적 구조를 의미합니다. 이러한 모델들은 지역 자원을 효율적으로 활용하여 가치를 증대시키는 동시에 산림 생태계와 전통 문화적 가치를 보존하는 데 기여합니다.
특히, 기후 변화가 중부 지역에 미치는 영향이 점점 커지고 있는 상황에서, 산간 지역에 녹색, 순환형, 저배출 개방형 도시 지역을 개발하는 것은 적응력을 강화하고 재해 위험을 완화하는 데 기여할 것입니다.
이를 바탕으로 다음과 같은 구체적인 개발 거점을 정의할 수 있습니다. 남트라미는 약초 도시 지역을 조성하여 지역 특산물의 연구, 생산 및 상업화 센터와 연계하는 것을 목표로 하고, 티엔푸억은 체험형 및 녹색 경제에 중점을 둔 지역 사회 기반 관광 및 정원 도시 지역을 개발하며, 캄득-푸억선은 지역을 연결하고 통과하는 관문 역할을 하는 생태 도시 지역을 형성하고, 탄미는 소수 민족의 건축 및 생활 공간에 깊이 뿌리내린 도시 지역을 조성하여 문화 유산을 보존하고 되살리는 것을 목표로 합니다. 이러한 모델들은 단순한 개발 모델을 넘어 지역적 가치를 활성화하고 산간 도시 지역에 고유한 매력을 창출하는 방안이기도 합니다.
지속 가능하고 포용적이며 균형 잡힌 개발.
산간 지역의 개발 잠재력을 극대화하고 산간 지역과 저지대 간의 격차를 줄이기 위해서는 산간 지역 도시 개발에 있어 총체적이고 통합적이며 장기적인 접근 방식이 필요합니다. 산간 지역 도시 개발 계획은 각 부문과 지역 간의 긴밀한 연계를 보장하는 통합적인 방식으로 수립되어야 합니다. 계획은 단순히 공간 배분에만 초점을 맞추는 것이 아니라, 각 지역의 지형적 특성, 인구 구조, 문화적 정체성, 경제적 이점을 고려하여 개발을 이끌어가는 도구로서 기능해야 합니다. 이를 통해 파급 효과를 창출할 수 있는 잠재력을 지닌 집중 성장 거점을 조성해야 합니다.
계획 프레임워크에 따르면, 연결 인프라는 전략적 지렛대 역할을 해야 합니다. 국도 14B, 14G, 14D(닥타옥 국경 검문소), 14E, 탐트라-트라콧 도로(국도 617호선에서 국도 40B호선까지)와 같이 산악 지역과 평야 지역을 연결하는 지역 간 교통축에 대한 투자 및 확장을 우선시해야 합니다. 이는 개발 공간을 확대할 뿐만 아니라 지역 사회가 가치 사슬에 더욱 깊이 참여할 수 있는 여건을 조성합니다.
동시에, 개발 격차를 줄이고 디지털 경제를 촉진하며 도시 거버넌스 역량을 강화하기 위해서는 고속 인터넷에서 디지털 서비스 플랫폼에 이르기까지 전력 및 디지털 인프라의 동시 개발이 필요합니다. 나아가, 녹색 경제 지향, 산림 생태 통로의 지속 가능한 보호, 그리고 합리적인 자원 이용과 긴밀히 연계된 개방 공간 계획을 포함하는 통합 개발 접근 방식을 동시적이고 일관되게 시행해야 합니다.
지역 경제의 가치 사슬 발전을 촉진하고, 특색 있는 제품과 자사 제품(OCOP)의 품질 향상에 집중하는 동시에 전자상거래 및 디지털 전환의 적용을 강화하여 시장을 확대하고, 부가가치를 높이며, 경쟁력을 강화합니다.
한편, 산간 지역의 도시 개발은 사회문화적 요인과 불가분한 관계에 있습니다. 토착 문화적 가치를 보존하고 진흥하는 것은 개발 전략의 핵심 축으로 자리매김해야 하며, 이를 통해 ‘저지대화’ 경향을 막고 고유한 정체성을 유지하며 각 도시 지역만의 독특한 매력을 창출해야 합니다. 이는 또한 문화 체험과 연계된 지역사회 기반 관광 및 생태 관광 개발의 토대가 되어 지역 주민들의 생계 다변화에 기여할 수 있습니다.
중앙위원회 결의안 80-NQ/TW(베트남 문화 발전), 결의안 72-NQ/TW(국민 건강 보호, 관리 및 향상 강화를 위한 획기적인 해결책), 결의안 71-NQ/TW(교육 발전) 등의 정신에 따라, 지역의 실질적인 필요에 부합하는 의료, 교육, 문화 기관 발전을 위한 적절한 투자 자원을 우선적으로 배분해야 합니다. 필수적인 사회 서비스에 대한 통합적인 투자는 삶의 질 향상뿐만 아니라, 사람들이 지역에서 서비스를 이용할 수 있는 여건을 조성하여 도심 지역으로의 인구 이동을 제한하고, 궁극적으로 산간 도시 지역의 지속 가능하고 포용적이며 균형 잡힌 발전에 기여합니다.
더 나아가, 시장 수요와 연계된 직업 훈련 프로그램, 산림 관리 계약, 산림 보호 및 개발, 지속 가능한 일자리 창출 지원, 그리고 효과적인 사회 보장 정책 시행을 통해 지역 주민, 특히 소수 민족의 생계 기회를 확대해야 합니다. 지역 주민들은 단순히 수혜자가 되는 것을 넘어, 산간 도시 지역 발전을 위한 내재적 역량을 직접적으로 창출하는 중심 주체로 인정받아야 합니다.
동시에, 산간 도시 지역이 풍부한 정체성과 지속적인 활력을 유지하며 지속 가능한 발전을 이루도록 하기 위해서는 지역 사회가 개발 정책의 계획, 실행 및 모니터링에 실질적으로 참여할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다.
중부 및 중부 고원 지역의 주요 사회경제 중심지로 발돋움하는 과정에서, 도시는 누구도 소외되지 않는 포용적 개발이라는 목표를 굳건히 지켜나가야 합니다. 따라서 산악 도시를 "깨우는" 것은 단순한 계획 과제가 아니라, 새로운 도약을 위한 도시의 비전과 발전 역량을 보여주는 척도이기도 합니다.
출처: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
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