경제 성장을 위해 공공 토지 자원을 "활용"하는 것.

VTV.vn - 수천 채의 공공 토지와 건물이 수년간 방치되어 있다는 것은 호치민시가 단순히 자산을 보유하는 데 그치지 않고 이를 개발 자원으로 활용해야 한다는 것을 보여줍니다.

수천 개의 공공 자산이 수년간 방치되어 있다는 것은 호치민 시가 단순히 자산을 보유하는 데 그치지 않고 이를 개발 자원으로 활용해야 한다는 것을 보여줍니다.

자원이 동결되고 있습니다.

호치민시 재정국이 행정구역 통합 이후 비어있는 공공건물들을 검토, 재정비, 처리하는 계획을 발표한 것은 단순한 자산 관리 기법의 문제가 아닙니다. 이는 새로운 국면에서 호치민시의 도시 거버넌스에 대한 사고방식을 시험하는 계기가 될 것입니다.

오랫동안 호치민시의 가장 큰 역설은 사회기반시설, 홍수 방지 시설, 지하철 시스템, 학교, 공공주택 등에 대한 자금 부족이 끊이지 않는데도 불구하고 도심의 요지에 있는 수많은 핵심 부지들이 방치되어 있다는 점입니다. 많은 옛 사무실 건물들이 장기간 공실 상태로 남아 있거나, 거의 사용되지 않거나, 불투명한 임대 방식으로 임대되고 있습니다.

공공 자산은 주인이 없는 자산이 아니라는 점을 유념해야 합니다. 공공 자산은 예산과 국민의 기부로 조성된 자원입니다. 수천만, 수조 동에 달하는 귀중한 토지가 방치될 경우, 이는 부동산 가치 손실뿐 아니라 개발 기회비용 측면에서도 큰 낭비입니다.

수천만, 수조 동에 달하는 토지가 방치되면 부동산 가치 손실뿐 아니라 개발 기회비용 손실이라는 측면에서도 낭비가 발생합니다.

당훙보 전 천연 자원환경부 차관에 따르면, 국가는 잉여 공공건물과 토지를 경매에 부쳐 생산 및 상업 공간으로 전환함으로써 사회경제적 발전을 위한 막대한 공공재산을 창출하는 것을 우선시해야 한다. 보 교수는 또한 공공자산의 방치는 국가 자원의 손실과 토지를 성장 동력으로 전환하는 과정의 지연이라는 "이중 낭비" 악순환을 초래한다고 주장했다.

이 평가는 여러 지역의 현 상황을 정확하게 반영합니다. 2026년 5월 초 공공자산관리국이 주최한 회의에서 발표된 보고서에 따르면 약 15개 지역에서 공공자산 구조조정 2단계가 완료되었거나 완료 단계에 근접한 것으로 나타났습니다. 그러나 많은 지역에서는 자산을 토지 개발 센터나 면 단위 당국에 관리만 맡길 뿐 실제로 활용하지 않고 있습니다. 많은 시설이 여전히 비어 있고, 예전 간판도 그대로 남아 있습니다. 응우옌 탄 틴 재정부 공공자산관리국장은 이러한 경우를 아직 과업 완료로 간주할 수 없다고 밝혔습니다.

오랫동안 많은 기관들이 "토지를 보유하고", "본부를 유지하며", "경영권을 장악하는 것"을 우선시하는 사고방식을 가져왔습니다. 이러한 사고방식은 공공 자산의 분산과 활용도 저하를 초래했습니다. 현대 도시는 도심 한복판에 이러한 "사각지대"를 용납할 수 없습니다. 방치된 공공 토지와 건물은 기반 시설을 낭비할 뿐만 아니라 미관을 해치고 주변 지역의 가치를 떨어뜨리며 불법 이용의 위험을 초래합니다.

경영부터 운영까지

긍정적인 측면에서 보면, 호치민시는 공공자산 관리 방식을 바꾸기 시작했습니다. 전체 공공토지 및 부동산 기금에 대한 적극적인 검토는 시 당국이 이제 공공자산을 단순한 행정적 관리가 아닌 효율적인 활용이라는 관점에서 바라보고 있음을 보여줍니다.

이는 올바른 방향입니다. 예산이 빠듯한 상황에서 공공 자산은 제대로 관리하면 "황금광산"과 같기 때문입니다. 더 이상 필요하지 않은 토지는 공개 경매를 통해 매각하여 사회 기반 시설 개발에 필요한 자금을 마련할 수 있습니다. 또한, 오래된 사무실 건물을 학교, 의료 시설, 공공 공간 또는 사회 주택으로 개조하는 데 드는 비용을 신축하는 것보다 훨씬 절감할 수 있습니다.

호치민시는 토지 이용 효율성을 높이고 투자를 유치하기 위해 2026년에 공공 토지 50필지를 경매에 부칠 계획(계획 88/KH-UBND)을 세우고 있다.

더욱 중요한 것은 공공 자산을 개별 사례별로 처리하는 것이 아니라 장기적인 도시 개발 전략의 일환으로 고려해야 한다는 점입니다. 호치민시는 공공 공간, 교육용 부지, 사회주택이 부족합니다. 단기적인 예산 수입 증대를 위해 자산 매각에만 집중한다면 미래에 큰 대가를 치르게 될 것입니다.

따라서 많은 전문가들은 현재 가장 중요한 과제는 공공 토지를 얼마나 매각할 수 있느냐가 아니라, 공공 토지 1제곱미터당 사회적 가치를 최적화하는 것이라고 생각합니다. 이를 위해서는 호치민시가 모든 공공 자산 정보를 투명하게 공개해야 합니다. 시민들은 시가 보유한 공공 토지와 부동산의 규모, 활용 현황, 그리고 처분 계획에 대해 알아야 합니다. 투명성은 손실과 기득권의 개입을 막는 가장 중요한 조건입니다.

이와 더불어 공공 자산 활용에는 시장 메커니즘을 적용하되, 공개 경매, 현실적인 평가, 독립적인 감사 등을 통해 엄격한 통제를 시행해야 합니다. 시가보다 20~30% 낮은 가격으로 평가된 공공 토지 한 필지라도 상당한 손실을 의미합니다. 최근 잇따른 사례들로 인해 공공 토지 관리에 대한 책임 추궁에 대한 두려움이 또 다른 장애물로 작용합니다. 많은 공무원들이 안전한 길을 택해 결정을 내리거나 문서에 서명하는 것을 꺼립니다. 그 결과, 자산들이 오랫동안 방치되는 일이 빈번하게 발생합니다. 명확한 법적 메커니즘과 올바른 행동을 하는 사람들을 보호하는 장치가 없다면, 이러한 과정은 더디게 진행될 것입니다.

전문가들에 따르면, 호치민시가 지금 당장 필요한 것은 단순히 몇몇 행정 부서를 재배치하는 것이 아니라, 공공 자산을 관리하고 운영하는 시스템을 구축하는 것입니다. 즉, 공공 자산은 더 이상 단순히 보유해야 할 자산이 아니라, 장기적인 경제적, 사회적, 도시적 가치를 창출하는 개발 자원이 되어야 합니다. 이러한 목표가 달성된다면, 호치민시는 현재 묶여 있는 자원을 활용할 수 있을 뿐만 아니라, 전국적으로도 현대적인 공공 자산 관리 모델을 구축할 수 있을 것입니다.

호치민시는 토지 이용 효율을 높이고 투자를 유치하기 위해 2026년에 50개의 공공용지를 경매에 부칠 계획입니다(계획 88/KH-UBND). 이 중 투티엠 신도시 지역에 있는 8개 필지(총면적 138,600m² 이상)는 상업, 서비스, 주거 등 다양한 용도로 활용될 예정입니다. 또한, 시는 여러 지역에 걸쳐 총면적 259만m²가 넘는 42개의 토지를 추가로 경매에 부칠 계획입니다. 특히, 산미겔 퓨어푸드(San Miguel Pure Foods Co., Ltd.)로부터 매립한 234만m² 규모의 토지와 과거 경매에서 낙찰되지 못했던 의료 및 주거용 토지들이 포함됩니다.

출처: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm