"장애물을 극복하고 앞으로 나아가기"...

탄화성 방문 및 실무 일정 동안 팜 민 찐 총리는 성공의 핵심 원칙인 "자원은 사고방식에서 비롯되고, 동기는 혁신에서 나오며, 힘은 국민의 의지에서 나온다"는 점을 거듭 강조했습니다. 이는 탄화성 또한 되새겨보고 "기회를 활용하고", "추진력을 창출하며", "장애물을 극복하여 전진하는" 여정을 계속해 나가야 할 중요한 교훈입니다.

팜 민 찐 총리가 응 이선 정유 및 석유화학 공장을 방문했습니다(2023년 11월).

정책 "조화"를 강화하십시오.

개발 과정에서 예기치 못한 장애물과 어려움이 발생하는 것은 불가피합니다. 탄화성 역시 마찬가지입니다. 번영하고 아름답고 문명화된 모범적인 성을 건설하는 여정은 전례 없는 도전으로 가득 차 있으며, 따라서 당 위원회와 정부, 특히 지도자들은 올바른 이해와 예리한 사고, 그리고 단호한 행동을 가져야 합니다.

탄화성은 결의안 제37/2021/QH15호가 2030년까지 탄화성 건설 및 발전에 관한 정치국 결의안 제58-NQ/TW호(2045년 비전 포함)를 최고 수준으로 제도화한 중요한 문서임을 깊이 인식하고 있습니다. 이 정책 지침은 탄화성의 신속하고 지속 가능한 경제 성장 및 발전을 촉진하기 위한 자원과 추진력을 증대시키는 토대를 마련했으며, 앞으로도 계속해서 토대를 마련해 나갈 것입니다. 따라서 탄화성은 구체적인 메커니즘과 정책을 통해 최대한의 효과를 거두기 위해 이 결의안을 매우 진지하고 체계적으로 이행해 왔습니다. 그러나 이 정책은 새로운 정책이자 시범 사업이기 때문에 정책과 실제 실행 간의 "연계"가 부족하여 실행 가능성에 한계가 있을 수밖에 없습니다.

현재 결의안 제37/2021/QH15호에 따른 8개 세부 정책 중 3개(대출 한도, 수수료 및 요금, 주택 및 토지 취급 수익 관련 정책 포함)는 시행이 불가능한 상태입니다. 한편, 시행 중인 일부 정책조차도 한계를 드러내고 있습니다. 이러한 한계와 미흡함의 근본 원인을 파악하기 위해서는 객관적인 이유를 강조해야 합니다. 바로 해당 세부 정책들이 기존 법규에 아직 포함되지 않았다는 점입니다. 더욱이, 이 정책들이 해당 지역에서 처음으로 시행되는 것이기 때문에 시행에 앞서 추가적인 지침이 필요합니다. 이러한 점이 정책 시행에 다소 차질을 빚게 했습니다. 여기에 더해, 전 세계적인 상황의 복잡성, 특히 코로나19 팬데믹이 경제에 미치는 심각한 영향과 기업 회복력 약화라는 예측 불가능한 요인들이 응이선 항을 통한 수출입 활동뿐 아니라 해당 지역의 수수료 및 요금 관련 세부 정책 시행에도 상당한 영향을 미쳤습니다.

객관적인 이유 외에도, 탄화성은 결의안 제37/2021/QH15호 시행의 한계가 일부 지방자치단체의 책임이라는 점을 솔직하게 인정합니다. 일부 기관과 부서가 특별 정책이 가져오는 이점을 효과적으로 활용하기 위한 최고의 정치적 노력과 의지를 진정으로 기울이지 않았기 때문입니다. 사실, 올바른 정책은 '필요조건'일 뿐이며, 정책을 효과적으로 시행하기 위한 '충분조건'은 정책을 시행하는 사람 또는 팀입니다. 일부 기관, 부서 및 지방자치단체에서 결의안 제37/2021/QH15호 시행 과정은 일부 공무원의 전문성이 임무 수행에 필요한 수준에 미치지 못함을 보여주었습니다. 이러한 '약점'은 특별 정책의 효과를 극대화하는 진정으로 획기적인 해결책을 제시하는 데 한계를 초래합니다.

그럼에도 불구하고, 발전의 법칙은 본질적으로 갈등의 발생과 해결이 끊임없이 반복되는 과정이라는 점을 객관적으로 인정해야 합니다. 갈등은 움직임과 발전의 원천이기 때문에 이는 불가피합니다. 이러한 이해를 바탕으로 우리는 사회경제적 발전 과정 전반, 특히 정책 시행 과정, 그리고 특히 결의안 제37/2021/QH15호와 같이 전례 없는 새로운 정책을 시행하는 과정에서 발생하는 장애물과 어려움이 필연적으로 메커니즘과 인적 자원 모두에서 한계를 초래한다는 것을 알 수 있습니다. 그러나 만약 우리가 "알곡과 쭉정이를 가려내듯" 문제의 본질을 긍정적인 관점에서 깊이 있게 파악한다면, 이러한 한계는 정책의 적합성과 실현 가능성을 재평가하고 실제 상황에 맞게 조정하는 "렌즈" 역할을 할 수 있습니다. 동시에, 이러한 특별한 메커니즘을 독보적인 강점과 강력한 원동력으로 전환하겠다는 결의를 바탕으로, 결의안 제37/2021/QH15호의 이행을 위한 길을 열어 최상의 결과를 달성할 것입니다.

이러한 취지에서, 그리고 결의안 제37/2021/QH15호 시행 3년간의 실질적인 검토를 바탕으로, 탄화성은 새로운 상황과 요구사항에 맞춰 특정 메커니즘과 정책들을 수정, 폐지 또는 보완할 것을 국회에 제안합니다. 예를 들어, 응이선 항만을 통한 수출입 활동으로 인한 세수 증가분 보유 정책과 관련하여, "증가분의 70%를 초과하지 않음"이라는 기존 규정을 "증가분의 70%"로 수정하고, 동시에 응이선 항만을 통한 수출입 활동으로 인한 세수 증가분이 전년도 증가분을 초과해서는 안 된다는 조건을 삭제할 것을 제안합니다. 이는 탄화성이 인프라 개발을 완료하고 총리가 승인한 응이선 경제특구 확장 계획을 이행하는 데 필요한 추가 재원을 확보하는 데 유리한 환경을 조성할 것입니다.

국회 결의안 제37/2021/QH15호 제1조 3항에 명시된 대출 한도 정책과 관련하여, 탄화성은 해당 정책의 폐지를 제안합니다. 그 이유는, 규정된 바와 같이 지방 정부의 모든 형태의 차입은 원리금 상환 부담이 상대적으로 높고, 대출 기관이 정한 다양한 구속력 있는 조건에 구속되기 때문입니다. 또한, 탄화성의 예산은 여전히 ​​제한적이며, 정책 시행 기간 동안 부채 상환을 위한 재원을 자체적으로 확보할 능력이 부족하여 정책의 효과를 저해할 수 있습니다. 나아가, 탄화성은 지역 상황을 고려하여 국회에 성, 부, 탄화시 차원의 지도부 직책과 관련된 몇 가지 새로운 구체적인 메커니즘 및 정책을 추가하고, 지방 예산 사용 및 특정 경제 정책(공공 투자, 산업 단지 기반 시설 투자, 토지 수용 및 부지 정리 등)에 대한 결정 권한을 성 인민위원회에 위임할 것을 제안합니다.

"상황을 활용하다", "힘을 생성하다"

한 가지 의문이 생깁니다. 우리 조상들과 오늘날의 베트남 국민 모두가 용과 요정의 후손이라는 점을 고려할 때, 베트남이 용이 되는 꿈을 꿀 자격이 있을까요? 특히 베트남은 탄탄한 국가 기반, 잠재력, 위상, 그리고 국제적 위신을 바탕으로 전례 없는 발전 기회를 맞이하고 있는데 말입니다. 그렇다면 도대체 어떤 이유로 우리가 그 꿈을 키우고 실현하는 것을 막을 수 있을까요?

국가 영토의 중요하고 긴밀하게 통합된 부분으로서, 탄화성은 국가를 위해 "용의 꿈"을 키우고 실현해야 할 책임이 있습니다. 이는 "탄화성의 부는 국가의 공동 자산"이기 때문입니다. 따라서 이 중대하고도 영광스럽고 자랑스러운 책임을 다하기 위해 탄화성은 강력한 성장 동력이 되어야 합니다. 다시 말해, 탄화성 스스로가 "강점을 활용"하고 "발전의 동력을 창출"하기 위해 노력해야 합니다.

일본 니가타현과 베트남 탄화성 간 협력 양해각서 체결식 (2023년 11월).

무엇보다도 우리는 당과 국가의 정책 및 메커니즘을 통해 외부 자원을 효과적으로 활용해야 하며, 특히 정치국 결의안 제58-NQ/TW호와 국회 결의안 제37/2021/QH15호를 통해 이를 직접적이고 구체적으로 추진해야 합니다. 동시에 우리는 독특한 지정학적 위치와 찬란한 역사적 전통 및 풍부한 문화유산이라는 막대한 "자산"을 최대한 활용해야 합니다. 이는 근본적이고 중요한 내부 자원입니다. 특히 우리는 정부 수반께서 거듭 강조하신 성공의 교훈, 즉 "자원은 생각에서 나오고, 동기는 혁신에서 나오며, 힘은 국민의 마음에서 나온다"는 교훈을 마음속 깊이 새겨야 합니다. 그리하여 번영하고 아름다운 탄화성의 발전을 모든 시민의 불타는 사랑과 헌신으로 움직이는 "마음의 명령"으로 만들어야 합니다.

사회적 리더십/관리 수준이 문화적 수준과 개인의 문화적 자질을 모두 반영한다는 매우 통찰력 있는 관찰이 있습니다. 따라서 건전한 개발 정책은 문화적 요소가 인간의 모든 창의성 영역, 특히 리더십/관리 문화, 도덕 문화, 생활 방식 등에 스며들도록 하는 정책입니다. 그러므로 '개발 생태계'를 구축하려면 무엇보다 먼저 정치 문화와 리더십 문화에 집중해야 합니다. 이는 정치 체제와 사회 전반에 걸쳐 혁신, 창의성, 그리고 큰 그림을 그리고 큰 행동을 할 수 있는 용기를 고취하고 이끌어가는 근본적인 요소이기 때문입니다.

이러한 요구 사항을 바탕으로 탄화성은 행정 개혁과 기강 강화에 중점을 두고 정직하고 혁신적인 행정 기구를 구축하는 데 주력해 왔습니다. 동시에 탄화성은 인적 자원 관리를 "핵심의 열쇠"로 여겨왔습니다. 탄화성 당위원회 서기였던 도 쫑 흥 중앙조직부 부부장은 당시 다음과 같이 거듭 강조했습니다. "탄화성을 국가 북부의 새로운 성장 거점으로 건설하고 발전시켜 번영하고 아름답고 문명화되고 현대적인, 전국의 모범이 되는 정치적 과제를 성공적으로 수행하고 점진적으로 실현하기 위해서는 탄화성 당위원회는 간부팀 구축이 특히 중요하다고 판단했습니다. 탄화성은 요구 사항과 과제에 적합한 간부팀을 구축, 배치 및 활용하는 데 집중하는 동시에 역동적이고 창의적인 간부를 발굴, 육성 및 보호하고 부적격 간부를 걸러냅니다."

오늘날 "경제 성장은 경제 발전을 이루는 근본적인 수단"이지만, "성장 그 자체는 불완전한 진보의 척도"이기도 합니다. 따라서 성장은 경제, 문화, 환경 간의 조화롭고 지속 가능한 발전을 지향해야 합니다. 다시 말해, 지속 가능한 발전은 하나의 추세이자 필수 요건입니다. 탄화성도 예외는 아닙니다. 오히려 경제와 문화의 조화를 더욱 높은 수준으로 끌어올려야 합니다. 탄화성의 문화는 풍부한 유형·무형 문화유산의 보고일 뿐만 아니라, 애국심, 자립심, 자립심, 회복력, 지성, 존엄성, 인간미와 같은 깊고 강력한 "소프트 파워"를 지니고 있기 때문입니다. 이는 탄화성의 지속 가능하고 번영하는 발전을 위한 토대이며, 정치국 결의안 제58-NQ/TW호의 정신과도 일치합니다.

호찌민 주석께서는 생전에 "돌의 본성은 움직이지 않고 가만히 있는 것이다. 그러나 많은 사람이 힘을 합쳐 밀면 아무리 크고 무거운 돌이라도 굴러가게 마련이다."라고 분명히 말씀하셨습니다. 발전의 길에 놓인 모든 장애물은 좁은 사고와 시야, 부족한 의지와 행동, 미흡한 제도와 정책이라는 "돌"과 같습니다. 이러한 "돌"을 발전의 길에서 굴려내려면 정치 체제 안팎으로 높은 수준의 단결 정신이 필요합니다. 이는 또한 "탄화성은 수많은 부침과 돌파구를 겪어왔습니다. 부침이 있을 때는 단결이 흔들리지만, 돌파구가 있을 때는 위대한 단결 정신이 더욱 중요해집니다." (팜민찐 총리)라는 말씀 때문이기도 합니다. 그러므로 우리는 호찌민 주석의 "대업은 단결 위에 세워진다!"라는 가르침을 깊이 되새겨야 합니다. 수백만 명의 사람들이 가진 연대의 힘, 즉 목적의식, 힘, 그리고 고난을 함께 나누는 연대의 힘이 발휘될 때 비로소 발전의 길에 놓인 모든 장애물을 극복할 수 있습니다. 그로부터 도덕과 문화가 창의적 사고의 토대가 되고, 재능 있는 사람들이 기여하며, 신앙이 꽃피는 사회가 건설되어 탄화성의 염원이 실현될 수 있습니다.

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역사는 위대한 성공이 기회를 포착하고 최대한 활용하는 데서 비롯된다는 것을 증명해 왔습니다. 예를 들어, 레로이 장군에게 맡겨진 역사적 사명과 각 단계, 각 전투에서 발휘된 기회 포착의 기술은 "룽나이 선서"를 "동관 선서"로 바꾸어 국가에 "영원한 안정"의 시대를 열었습니다. 우리는 조국의 역사적 전통과 빛나는 "선구자"를 자랑스럽게 여기며, 정치국 결의안 제58-NQ/TW호와 국회 결의안 제37/2021/QH15호가 제시하는 기회와 이점을 미래 세대에 제공할 책임감을 느낍니다. 이를 통해 우리는 번영하고 문명화된 모범적인 탄화성을 만들고자 하는 염원을 현실로 만들어낼 것입니다.

“탄화성은 노력과 결의를 다지고, 가난을 용납하지 않고, 남들보다 열등하다는 것을 받아들이지 않고, 강점을 극대화하여 발전 전략과 포괄적인 장기 발전 계획을 수립해야 합니다. 조국에 대한 자긍심과 단결, 그리고 고난을 함께 견뎌낼 의지를 함양해야 합니다. 정책은 올바르고, 정책과 메커니즘은 강력해야 합니다. 이를 달성하기 위해서는 지도력과 안내가 매우 중요하며, 무엇보다 당 위원회와 당 조직, 그리고 지도자들은 진정으로 단결하고, 서로를 진심으로 사랑하며, 조국을 향한 한마음 한뜻으로 뭉쳐야 합니다. 그들은 높은 결의를 가지고 큰 노력을 기울여야 합니다. 결의는 반드시 실현되어야 합니다. (...) 저는 이것이 가능하다고 믿습니다. 왜냐하면 우리 인민은 매우 훌륭하고, 탄화성 인민은 매우 혁명적이기 때문입니다!” (전 당 서기장 응우옌 푸 쫑)

르둥

출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm