11월 3일 오전, 국회는 본회의를 열어 개정 토지법안의 여러 쟁점들을 논의했다.
서로 다른 가격 책정으로 인해 토지를 몰수당하는 사람들 사이에 갈등이 발생합니다.
회의에서 박장성 출신의 쩐 반 뚜안 대표는 법안 초안을 완성하기 위해 노력한 입법 기관의 열린 자세에 깊은 감사를 표했습니다.
동시에, 대표단은 현행 토지법의 미비점에서 비롯되는 어려움과 장애물을 조속히 해소하고, 개정 토지법 공포까지의 대기 기간으로 인한 어려움을 피하며, 주택법, 부동산거래법 및 기타 관련 법률과의 일관성을 확보하기 위해 국회가 법안 초안을 신중하면서도 시급하게 계속 논의하고 검토해야 한다고 제안했습니다.
투안 의원은 이번 법 개정을 통해 보다 철저한 해결이 필요한 실질적인 문제들을 강조하며, 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 국가가 토지를 수용할 수 있는 경우를 규정한 제79조에 31가지 구체적인 사례를 명시해야 한다고 제안했습니다.
박장성 대표인 쩐 반 뚜안(Tran Van Tuan) 의원 (사진: Quochoi.vn).
그러나 투안 씨는 그러한 구체적인 사례들을 나열하는 것만으로는 충분하지 않을 수 있다는 우려를 표명했습니다. 더욱이, 이러한 규정은 여전히 가장 큰 문제점 중 하나를 제대로 해결하지 못하고 있습니다. 즉, 국가가 토지를 매립할 때 토지 소유주는 국가가 발표한 가격표에 따라 보상받는 반면, 기업과 토지 소유주는 사업 시행을 위한 토지 사용권 양도에 대해 종종 더 높은 가격을 협상한다는 점입니다.
"이것이 바로 국가가 토지를 매립할 때 사람들이 항상 불이익을 느끼고 합의를 이루지 못하는 이유입니다. 반면에 기업들도 프로젝트를 시행할 때 토지 사용권 양도 협상에서 많은 어려움을 겪습니다."라고 투안 씨는 말했다.
투안 씨에 따르면, 많은 기업들이 협상을 위해 수년을 허비하고, 더 높은 가격에 합의하기 위해 편법을 동원하는 경우가 많다고 합니다. 이는 나머지 구매자들에게 불공평한 처사입니다. 그럼에도 불구하고, 기업들은 토지의 90% 이상을 양도받는 협상을 마친 후에도, 소수의 구매자들만 비협조적임에도 불구하고 프로젝트를 진행할 수 없는 어려운 상황에 처하는 경우가 여전히 많다고 합니다.
투안 씨에 따르면, 이는 기업의 비용 증가, 자원 낭비, 투자 기회 상실로 이어집니다. 또한 이는 지방 자치 단체에서 복잡한 민원과 진정이 증가하는 원인이기도 합니다.
까마우성 대표 레 탄 반 (사진: Quochoi.vn)
까마우성 출신의 레 탄 반 대표도 이와 같은 견해를 공유하며 공공 사업과 민간 사업을 구분하는 것이 이중적인 가격 책정 상황으로 이어졌다고 주장했습니다. 국가가 토지를 매입하는 사업은 한 가지 가격으로 책정되는 반면, 민간 투자자가 협상하는 사업은 다른 가격으로 책정된다는 것입니다.
반 씨는 "이러한 차별적인 제도는 불평등을 초래하고 투자자와 토지 수용자 간의 갈등을 쉽게 야기한다. 심지어 토지 수용자들 사이에서도 서로 다른 가격으로 인해 갈등이 발생한다"며, 이러한 차별적인 제도를 폐지하고 국가가 사회경제적 발전을 위한 계획에 따라 토지 수용을 시행해야 한다고 주장했습니다.
이에 따라 반 씨는 주거, 상업 및 도시 개발 사업의 경우, 국가가 토지 정리 및 경매와 입찰에 참여하는 기업에 깨끗한 토지를 제공하는 책임을 져야 한다고 제안했습니다. 1/500 축척 계획에서는 국가가 토지 경매 및 사업 입찰을 위한 공간 배치와 개발 범위를 계획 과정의 결과물로 정의해야 한다고 주장했습니다.
반 씨는 해당 사업의 경매 및 입찰 수익금 전액을 세 가지 용도로 사용할 것을 제안했습니다. 첫째, 사업 경계까지의 상세 계획 및 기반 시설 연결에 투자된 국가 비용을 상환하는 데 사용하고, 둘째, 토지 정리 및 재정착 지원에 대한 보상금을 지급하며, 셋째, 나머지 금액은 공공의 이익을 위한 사회경제적 기반 시설에 투자해야 한다는 것입니다.
판매자가 자신이 가지고 있지 않은 물건을 파는 것은 부당한 일입니다.
위의 분석을 바탕으로, 쩐 반 뚜안 의원은 국회가 법안 제79조를 개정 및 보완하여 국가가 사회경제 개발 사업, 특히 토지 용도 변경 및 사업 시행을 위한 토지 매립의 경우 토지를 매립할 수 있도록 하는 내용을 포함하도록 제안했습니다.
그는 또한 이 제안에 대한 네 가지 구체적인 이유를 제시했습니다. 첫째, 제79조에 규정된 국가에 의한 간척 사업 31건은 범위가 상당히 넓은 반면, 토지 이용권 양도 계약 범주에 속하는 나머지 사회경제 개발 사업은 많지 않다는 것입니다.
둘째로, 국가가 국가적 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발을 위해 토지를 매립하는 경우와 토지 이용권 양도와 관련된 다른 경우를 구분할 만한 구체적이고 설득력 있는 근거가 없습니다.
그는 "궁극적으로 모든 토지 이용권 이전은 법률을 준수해야 하며, 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발 계획 및 전략과 일치해야 한다"고 말했다.
국회의원들은 국가가 토지를 수용할 때 지급하는 보상금이 시장 가격에 근접해야 한다고 제안했다(사진: 후탕).
셋째, 현실적으로 기업들이 토지 사용권을 취득할 때는 대개 농지를 취득한 후 다른 용도로 전환하여 사업을 진행하는 경우가 많습니다. 한편, 농지를 다른 용도로 전환하는 토지 소유주들은 다른 유형의 토지와 마찬가지로 높은 가격을 요구하는 경우가 흔합니다.
"비유적으로 말하자면, '판매자가 자신이 가지고 있지 않은 것을 팔고 있는 셈입니다. 이는 터무니없는 일입니다!'"라고 투안 의원은 강조했습니다.
넷째, 사회경제 개발 사업을 위한 토지 수용에 관한 국가 규정이 시행된다면 현행 토지법 시행상의 어려움과 장애물을 완전히 극복하는 데 기여할 것입니다. 특히, 민원 및 청원 건수가 감소하여 공정성, 개방성, 투명성이 더욱 강화될 것이라고 그는 말했습니다.
위 제안과 더불어, 대표자는 토지 수용에 대한 국가 보상금이 시장 가격에 근접해야 한다는 점을 명시하고, 토지 수용자가 불이익을 받지 않도록 차등 토지 임대료를 규제하는 메커니즘을 마련할 것을 제안했습니다 .
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