토지 관련 병목 현상을 해결하는 데 있어 투명성은 핵심입니다.

재정부가 민관협력(PPP) 방식에 따른 투자법 시행에 관한 여러 조항을 수정 및 보완하는 시행령 초안에 대한 의견 수렴을 진행하고 있다는 사실은 법적 틀을 지속적으로 개선하고 병목 현상을 해소하려는 노력을 보여줍니다.

이러한 맥락에서 토지 문제, 특히 토지 자금을 활용한 통신탑(BT) 프로젝트 비용 지불 방식은 시장 신뢰도와 민간 자원 동원 능력에 직접적인 영향을 미치는 핵심 문제로 계속해서 대두되고 있습니다.

무엇보다도 토지 기금 정보의 투명성이 최우선 과제입니다. 현재 초안은 투자 정책 결정의 공개를 요구하지만, 토지 기금의 위치와 면적 공개는 "권장"하는 수준에 그치고 있습니다. 베트남 상공회의소 (VCCI)에 따르면, 이러한 접근 방식은 투명성을 보장하지 못하는데, 공개 여부가 여전히 각 지방 정부에 달려 있기 때문입니다. 실제로 토지 평가 및 사용 내역의 불투명성은 수많은 분쟁과 손실의 직접적인 원인이 되어 왔습니다. 따라서 토지 기금 정보의 완전한 의무 공개는 시장 신뢰를 강화하는 필수 조건입니다. 정보가 명확하게 공개되면 시장은 비교 기준을 갖게 되고, 관리 기관은 사회적 감시를 위한 더 많은 수단을 확보하게 됩니다. 이는 민관협력(PPP) 사업에서 토지 거래가 행정적 결정에 의존하는 것이 아니라 시장 원칙에 따라 이루어질 수 있도록 하는 토대가 됩니다.

또 다른 문제는 토지 가치 산정 시 기반 시설 건설 비용을 어떻게 산정할 것인가 하는 점입니다. 초안에서는 투자율에 따른 비용 공제를 허용하고 있지만, 기업들의 의견에 따르면 이는 주로 참고용으로만 활용될 수 있다는 지적이 있습니다. 각 BT 프로젝트는 매우 다양한 특성을 지니고 있기 때문에 독립적인 평가 메커니즘과 시장 비교 없이는 비용 불일치의 위험이 불가피합니다. 이는 공공 자산의 손실이나 투자자의 재정 계획 왜곡이라는 바람직하지 못한 결과를 초래할 수 있습니다.

토지 평가와 관련하여, "유사한 지역을 찾을 수 없는 경우" 토지 가격표에서 가장 높은 가격을 적용하는 규정은 신중한 검토가 필요합니다. 이론적으로는 국가 자산 손실을 방지하는 방법이지만, 실제로는 "유사한 지역"에 대한 명확한 기준이 부족하여 시행 기관이 안전한 선택을 하여 즉시 가장 높은 가격을 적용할 가능성이 있습니다. 이 경우 위험은 해결되지 않고 투자자에게 전가될 뿐입니다. 기반 시설이 미비한 토지가 가장 개발된 지역과 동일한 수준으로 평가될 경우, 실제 가치와 상당한 차이가 발생하여 재정 계획에 직접적인 영향을 미치고 사업의 매력도를 떨어뜨릴 수 있습니다. 장기적으로는 투자자들이 바이오에너지(BT) 사업에 더욱 신중해지면서 민관협력(PPP) 정책의 목표인 사회적 자원 동원이라는 취지가 역전될 수 있습니다.

긍정적인 측면에서, 이번 초안은 위험 분담 원칙에 근접한 접근 방식을 취하고 있으며, 특히 국가가 전력공사(BT) 계약금 지급을 위해 토지 할당이나 임대를 지연할 경우 보상하는 조항이 포함되어 있다는 점이 주목할 만합니다. 이는 양측 모두에게 이익이 되는 균형 잡힌 접근 방식을 반영하는 바람직한 방향입니다. 그러나 이 규정을 효과적으로 시행하기 위해서는 이자율 산정 방식과 계산 시점을 명확히 하여 적용 과정에서 발생할 수 있는 해석 차이를 방지해야 합니다. 이는 과거 공공-민간 파트너십(PPP) 계약에서 많은 분쟁의 원인이 되었던 부분입니다.

전반적으로 기업들의 의견은 일관된 요구사항을 반영합니다. 즉, PPP(공공-민간 파트너십)의 법적 틀은 투명하고 안정적이며 이해관계의 균형을 이루어야 한다는 것입니다. 토지는 단순히 지불 수단일 뿐만 아니라 전체 프로젝트의 실현 가능성을 결정짓는 중요한 요소입니다. 명확하고 합리적인 규제를 통해 이러한 병목 현상이 해소된다면, PPP는 투자자들이 참여하고 싶어 하지만 선뜻 진입하지 못하는 분야가 아닌, 인프라 개발에 자본이 원활하게 유입되는 효과적인 통로가 될 수 있을 것입니다.

하 마이

출처: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html