시민들을 위한 행정 절차 처리. 사진: Duc Quang

원래 작은 배에서 생활하던 18가구가 2006년 후에 시 푸록면 붕탄 4번 마을로 이주했습니다. 그러나 거의 20년이 지난 2025년 말까지도 이 18가구는 여러 가지 장애물로 인해 토지 소유권 증서("적서")를 받지 못했습니다. 그중 하나는 붕탄 재정착 지역이 주거 건설이 아닌 녹지 공간으로 지정되어 있어 이들 가구의 토지 사용권 설정 절차가 어렵고 오래 걸린다는 점입니다.

이중 지방 정부 시스템이 도입되자 당 위원회와 면 정부는 적극적으로 관련 서류를 검토하고, 전문 기관과 협력하여 계획상의 장애물을 해결하기 위한 방안을 제시했습니다. 그리고 불과 몇 달 후인 2025년 12월, 푸록 면 인민위원회는 앞서 언급한 18가구에 토지 사용권 증서(붉은 책자)를 수여하는 행사를 개최했습니다. 이처럼 이중 지방 정부, 특히 푸록 면 인민위원회는 불과 몇 달 만에 거의 20년 동안 끌어왔고 이전 지방 정부조차 해결하지 못했던 어렵고 복잡한 사안을 성공적으로 해결했습니다.

후에시 붕탄 지역 18가구의 토지 소유권 증서 발급 이야기는 전국적으로 수없이 많은 사례 중 하나로, 특히 인사 관리 측면에서 이중 구조의 지방 정부 제도의 우수성과 지방 공무원들이 주민들과 진정으로 소통하고 그들의 의견에 귀 기울이는 모습을 생생하게 보여줍니다.

최근 5월 12일, 호찌민 국립 정치 학원은 유엔개발계획(UNDP) 베트남 사무소, 호주 대사관, 아일랜드 대사관과 공동으로 "이중 지방 정부 체계 하에서의 공공 서비스 제공"이라는 주제로 세미나를 개최했습니다.

이번 세미나는 이중 지방 정부 시스템 도입 1년을 되돌아보는 초기 평가로 볼 수 있습니다. 세미나에서 발표된 여러 설문 조사 자료 또한 전국적으로 국민들이 새로운 정부 모델에 대해 전반적으로 매우 긍정적인 평가를 내리고 있음을 보여주었습니다.

설문조사에 따르면 시민들은 행정 체계를 간소화하고 공공 서비스 제공 과정에서 중간 단계를 줄이는 것을 지지하는 것으로 나타났습니다. 이중 지방 정부 모델은 구 단위의 중간 단계를 줄이고, 공공 행정 서비스를 개선하며, 정부와의 소통 및 건의·불만 접수를 용이하게 하는 데 도움이 되었습니다. 이는 이번 개혁의 가장 큰 목표가 단순히 행정 계층을 줄이는 것이 아니라 정부를 국민에게 더 가깝게 만들고, 업무 처리 속도를 높이며, 운영의 연계성을 강화하는 데 있다는 점에서 주목할 만합니다.

실제로 많은 지역에서 지방 자치단체(코뮌) 당국에 민사 문제 처리와 관련하여 더 큰 자율권이 부여되고 있습니다. 이전에는 여러 중간 단계를 거쳐야 했던 절차들이 이제는 지방 차원에서 직접 처리되고 있습니다.

하지만 긍정적인 변화와 더불어 실제 시행 과정에서는 해결해야 할 많은 어려움도 드러나고 있습니다. 가장 두드러진 문제 중 하나는 행정 체계 간소화와 업무 프로세스 개혁 간의 조화 부족으로, 시민들은 특히 토지, 건강 검진 및 치료 분야에서 행정 절차를 완료하기 위해 여전히 여러 번 이동하거나 여러 중간 단계를 거쳐야 한다는 점입니다.

또 다른 과제는 지방 자치 단체 차원의 업무 부담 증가입니다. 세미나에서 많은 참석자들은 구(區) 단위 행정 구역이 폐지된 후 일선 공무원들이 더 많고 복잡한 업무량을 처리하게 되었지만, 근무 환경, 인적 자원 및 역량은 이러한 새로운 요구 사항을 따라가지 못하고 있다는 의견을 제시했습니다. 지속적인 자원 배분과 역량 강화가 이루어지지 않는다면, 주민들과 가장 가까운 최일선에서 업무 과중 현상이 발생할 위험이 매우 높습니다.

하지만 긍정적인 측면은 이러한 어려움들이 매우 솔직하게 인정되고 있다는 점입니다. 호찌민 국립정치학원 부원장인 응우옌 만 흥 부교수가 "이중 지방 정부 체제 하에서의 공공 서비스 제공" 세미나에서 강조했듯이, 좋은 시스템이란 문제가 전혀 없는 시스템이 아니라 문제를 조기에 발견하고 신속하게 해결하며, 시민들이 그 불일치로 인한 비용을 부담하지 않도록 하는 시스템입니다.

이에 따라 팜 티 탄 트라 부총리는 행정 단위 개편 이행 및 양적 지방 정부 운영에 대한 1년 평가 계획을 공포하는 결정 제706/QD-TTg호에 서명했습니다. 이번 평가는 권한 분권 및 위임, 조직 구조, 재정, 디지털 인프라, 데이터 공유, 공공 서비스 이용 만족도 등 광범위한 주제를 다루며, 이는 모두 매우 필요한 사항입니다.

조직 구조, 분권화, 인력부터 디지털 인프라 및 시민 만족도에 이르기까지 강점과 약점을 검토함으로써 이 모델을 더욱 효과적이고 실용적으로 개선하고 조정할 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다.

궁극적으로 개혁의 성공 여부는 얼마나 많은 관료적 계층을 없앴느냐에 달려 있는 것이 아니라, 시민들이 정부를 더 가깝게 느끼고, 절차를 더 편리하게 생각하며, 공공 서비스를 더 나아졌다고 인식하느냐에 달려 있습니다. 그리고 이것이 바로 현재의 이중 구조 지방 정부 모델을 평가하는 가장 중요한 척도입니다.

An으로부터

출처: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html