국경 경비대원들이 지역 주민들의 주택 건설 및 수리 작업을 돕고 있습니다.
긍정적인 변화
국가 목표 프로그램 운영위원회는 성(省) 단위부터 면(區) 단위까지 시의적절하고 규정에 부합하는 지침을 제공합니다. 위원들은 부여된 임무에 따라 각급 당 위원회 및 당국에 자금 배분, 사업 및 하위 사업의 실행 조직 및 모니터링에 대한 지도력과 지침을 적극적으로 제공합니다.
랑선성 당위원회, 성 인민위원회, 성 인민위원회의 확고하고 결단력 있으며 창의적이고 유연한 지도력과 방향 제시, 그리고 전 정치 체제의 참여(각급 당위원회 및 정부 포함)를 바탕으로 2021-2025년 및 매년 다양한 프로그램과 계획이 발표되어 빈곤 감소 노력을 혁신하고, 주민들의 풍요로운 삶에 대한 열망을 일깨우며, 새로운 환경 속에서 전 정치 체제의 종합적인 역량을 활용하여 빈곤을 감소시켰습니다. 전문 부서와 기관들은 성 인민위원회에 적극적으로 자문을 제공하여 결의안 및 빈곤 감소 프로그램, 메커니즘, 정책을 규정대로 이행하기 위한 계획을 수립하도록 지원했습니다. 중앙 정부 정책은 결의안, 프로그램, 계획, 그리고 구체적인 성 정책 발표와 함께 신속하고 완벽하게 이행되어 빈곤 가구, 준빈곤 가구, 빈곤 마을 및 면의 주택, 주거 및 생산용 토지, 의료, 교육, 대출 접근성, 사회 기반 시설과 관련된 근본적인 문제들을 시의적절하게 해결하는 데 기여했습니다.
자원 동원은 집중적으로 이루어졌습니다. 어려운 경제 상황에도 불구하고 랑선성은 예산의 일부를 신용 대출, 인프라 개발, 특히 특정 지원 정책과 같은 매칭 펀드 시행에 우선적으로 할당했습니다. 동원된 자본은 올바른 목적에 맞게 사용되고 적절한 수혜자를 대상으로 하며, 사회 복지 정책의 효과적인 시행과 빈곤 가구, 특히 취약 지역 주민, 국경 및 안보 지역 주민을 포함한 특정 계층의 삶의 질 향상에 기여했습니다.
2021-2025 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 보급, 이해 및 이행에 중점을 두었으며, 특히 빈곤 극복 의지를 가진 모범적인 개인, 단체 및 가구를 육성하고 확산하는 데 주력했습니다. 빈곤 감소에 대한 정치권과 지역 주민들의 인식이 제고되어 많은 가구가 빈곤 탈출을 위해 노력할 수 있도록 합의, 지지, 격려 및 동기를 부여했습니다. 정기적인 보고, 모니터링 및 평가가 성실하고 효과적으로 시행되어 목표와 과제를 시의적절하게 조정하고 추가하며, 이행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하는 토대를 마련했습니다.
빈곤층을 지원하는 정책들이 잘 시행되어 왔습니다. 예를 들어, 빈곤층과 소수민족에게 건강 보험 카드를 제공하고, 전기 요금을 보조하는 등의 정책이 있습니다. 흉작기에 이루어진 기근 구호 활동 또한 효과적이어서, 빈곤층의 삶의 안정을 돕고, 생산 증대를 통해 소득을 늘려 빈곤을 줄이는 데 기여했습니다.
2021년부터 2025년까지 국가 빈곤 감소 목표 사업의 총 계획 예산은 1조 1491억 8300만 VND입니다. 2021년부터 2024년까지 집행된 예산은 총 6802억 3100만 VND이며, 2025년까지 집행될 것으로 예상되는 예산은 2734억 2100만 VND로 계획 예산의 100%를 충당했습니다.
2021년부터 2024년까지 주목할 만한 성과로는 반꽌(Van Quan)과 빈자(Binh Gia) 등 (과거) 빈곤 지역의 사회경제적 기반 시설 개발에 대한 투자가 있습니다. 교통, 관개, 전력, 교육, 의료 시설, 문화 센터, 스포츠 시설 등 120개 사업이 추진되었습니다. 또한, 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 참여, 소득 증대, 생활 수준 향상을 위해 약 300개의 생계형 사업이 시행되었습니다. 대표적인 사업으로는 가축 사육(물소, 소, 돼지, 염소, 말), 양식업(물고기, 닭, 오리), 그리고 다양한 농림업 사업이 있습니다. 가축 사육을 통한 평균 소득은 최소 30% 증가할 것으로 예상되며, 가구당 연간 수익은 3천만~5천만 VND에 이를 것으로 전망됩니다.
직업교육 및 지속가능한 고용개발사업을 통해 노동시장 정보 제공, 취업 알선 활동의 다양화, 노동 공급과 수요 연계, 그리고 저소득 및 준저소득 가구 출신 근로자들을 위한 지속가능한 일자리 창출 지원 등이 긍정적인 성과를 거두었습니다.
2021년부터 2024년까지 빈곤층 및 준빈곤층 가구를 위해 922채의 주택이 신축 또는 개보수되었습니다. 록빈 면에 거주하는 호앙 티 티 씨는 새롭고 넓은 집을 짓는 지원을 받아 더 이상 낡고 물이 새는 집과 폭풍우 시 붕괴 위험에 대해 걱정하지 않아도 되어 매우 기뻐했습니다. 빈곤 퇴치 정책의 효과적인 시행은 당과 정부에 대한 국민의 신뢰를 구축하고 사회 안정과 국가 방위 및 안보에 기여했습니다. 검사 및 감독이 강화되었고, 빈곤 퇴치 정책은 효과적으로 시행되었으며, 빈곤 가구 조사 과정에서 발견된 오류는 시정되고 적절한 지도가 제공되었습니다.
록빈 면에 사는 호앙 티 티 씨는 새 집에 입주하게 되어 기쁘다고 말했습니다.
여전히 어려움과 한계가 존재합니다.
연간 빈곤 감소율은 대체로 목표와 계획을 달성하거나 초과했지만, 지속 가능하지 않고 지역별로 불균등한 양상을 보이고 있습니다. 특히 주택, 위생적인 화장실, 소득과 직접적으로 연관된 고용 등 기본적인 사회 서비스 부족 지표가 여전히 높은 수준입니다. 빈곤 직전 가구 감소율 또한 낮아 재빈곤 위험이 높습니다.
사업 및 하위 사업의 자금 집행률은 일부 활동의 미실시, 할당된 자금 대비 수혜자 수 부족, 수혜자 중복 등으로 인해 낮은 수준에 머물러 있습니다. 생산 개발, 신용 제공, 일자리 창출, 빈곤 감소 모델 확산 등을 지원하기 위한 우선 투자 자금의 활용은 산발적이고 집중도가 부족하며, 잠재력을 충분히 발휘하지 못하고 있습니다. 프로그램, 사업 및 자원의 조정, 동원 및 통합이 미흡하여 지역 자원을 효과적으로 활용하지 못하고 있습니다.
선전 활동은 초점, 집중력, 유연성이 부족합니다. 빈곤 가구의 일부는 사고방식과 관행을 바꾸는 데 더디며, 여전히 국가 지원에 의존하며 기다리는 데 매달리고, 빈곤에서 벗어나 합법적인 부를 축적하기 위해 적극적이고 주도적으로 노력하지 않습니다. 소수 민족의 지원 정책 수용 능력과 생산에 있어 과학 기술 발전을 도입하고 적용하는 것에 대한 인식은 여전히 제한적이며, 소규모 순수 농업 생산 방식에서 벗어나지 못하고 있습니다.
더욱이 일부 지역에서는 풀뿌리 차원의 빈곤 감소 과제 및 해결책의 방향 설정과 실행이 진정으로 결정적이지 못하고, 철저함, 적극성, 창의성이 부족했습니다. 정부와 부처에서 발표한 일부 규정 및 지침은 세부 사항이 불충분하고, 시행이 지연되며, 지역의 실제 상황에 부합하지 않아 수정, 보완, 대체가 필요하여 시행에 어려움을 초래합니다. 한편, 기상 조건, 복잡한 가축 질병 상황, 그리고 코로나19 발생으로 인해 참여자 수가 제한되어 해당 지역의 빈곤 감소 프로그램 성과에 영향을 미치고 있습니다.
성공의 교훈
랑선성 빈곤 감소 노력의 긍정적인 결과는 당 위원회와 정부의 주도적인 역할, 그리고 정치 체제 전체와 사회 전체의 동원이 성공의 핵심 요인임을 보여줍니다. 이러한 성공은 종합적인 계획 단계부터 각 사업에 이르기까지 명확한 책임 분담과 함께, 관련 기관 및 담당자의 책임 소재를 명확히 하고, 연초에 각 사업의 세부적인 내용에 대한 예산을 적시에 배정하는 등 과감한 실행을 통해 달성되었습니다. 지속 가능한 빈곤 감소를 위해서는 국가와 지역사회의 지원 정책과 더불어 빈곤층 스스로의 자립심을 고취하는 것이 필수적입니다.
국가 자원은 결정적인 역할을 하며, 취약 계층을 우선적으로 고려하여 신속하게 배분되어야 합니다. 동시에, 빈곤 감소 목표 달성을 위해 지역 사회, 기업, 국제기구, 그리고 빈곤 가구 스스로로부터 지원 자원을 동원할 수 있는 메커니즘이 마련되어야 합니다.
실제로 당 위원회와 당국이 조국전선위원회 및 지역 정치·사회 조직과 긴밀히 협력하고 지방분권을 시행하며 주민 참여를 확대하는 데 집중할 때 빈곤 감소 효과가 매우 높으며, 반대로 그렇지 않을 경우 효과가 미미하다는 것이 입증되었습니다. 수혜자 선정부터 정책 시행에 이르기까지 프로그램 이행 과정에 대한 정기적인 점검과 평가가 필수적이며, 이를 통해 부정행위와 남용을 방지하고 한계점과 불일치를 파악하여 시의적절한 수정 및 보완 방안을 제시할 수 있습니다.
또한, 당과 국가의 빈곤 퇴치 정책이 빈곤층에게 도달하고, 인식을 제고하며, 사회적 합의를 높이기 위해서는 다양하고 적절한 형태의 빈곤 퇴치 관련 소통을 정기적으로 실시하는 것이 필수적입니다. 효과적인 빈곤 퇴치 모델과 모범 사례를 발굴하여 널리 보급하고, 빈곤 퇴치에 대한 부정적인 현상과 저항을 비판적으로 검토해야 합니다. 모든 계층, 특히 면, 마을, 촌락 단위의 간부들의 역량과 지식 함양에 중점을 두어야 합니다. 간부와 당원의 선도적이고 모범적인 역할을 장려하고, 지방 차원에서 사업 시행 결과의 관리, 감독, 평가에 있어 민주주의, 개방성, 투명성의 원칙을 엄격히 준수해야 합니다.
2021년 랑선성에는 23,511가구(12.2%)의 빈곤가구와 23,247가구(12.06%)의 준빈곤가구가 있었으며, 2024년에는 다차원 빈곤율이 3.36%로 예상됩니다(2023년 대비 2.66% 감소).
탐 안
출처: https://nhandan.vn/dau-an-giam-ngheo-o-lang-son-post927534.html
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