새로운 시대, 토지를 발전의 원동력으로 삼자

(Chinhphu.vn) – 전문가, 과학자, 관리 기관 및 기업이 제18호 결의안을 개정 및 보완하고 2024년 토지법을 완성하여 토지를 새로운 시대의 개발 원동력으로 전환하는 주요 방향에 대한 의견을 제시했습니다.

2024년 토지법에서 토지 가치 평가 메커니즘이 혁신되면서 오랜 단점을 극복하고 실제 시장 가치에 가까운 투명한 메커니즘이 만들어졌습니다.

8월 20일 하노이에서 농업환경전략정책연구소( 농업환경부 )는 VietTimes Magazine과 협력하여 "디지털 시대의 개발 모멘텀을 창출하기 위한 토지법 개선" 워크숍을 개최했습니다.

최근 몇 년간 토지법 체계는, 특히 2024년 토지법 공포를 계기로 많은 진전을 이루었습니다. 그러나 시행 과정에서 많은 새로운 문제가 제기되었습니다. 일부 규정은 2단계 지방 정부 모델에 적합하지 않으며, 과학기술 발전 및 디지털 전환에 관한 결의안 57호와 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호의 혁신 정신을 명확하게 보여주지 못하고 있습니다.

18호 결의안 시행 3년과 2024년 토지법 시행 1년을 검토하는 회의에서 총리는 농업 환경부와 관련 기관에 18호 결의안에 대한 개정안을 연구하고 제안하여 토지법을 지속적으로 완성하고, 법률 제도와의 일관성을 보장하며, 새로운 시기에 국가 개발 요구 사항을 준수하도록 지시했습니다.

"디지털 시대의 개발 모멘텀을 위한 토지법 개선" 워크숍은 전문가, 과학자, 관리 기관, 기업 및 일반 시민의 열정적이고 지적인 의견을 경청하고, 교류하고, 수용하기 위해 개최되었습니다. 결의안 제18호를 개정 및 보완하고 토지법을 완성하는 주요 방향에 대해 논의하며, 새로운 시대의 개발 모멘텀으로 토지를 활용하고자 합니다.

2024년 토지법 난항 해소 위한 다양한 해결책과 메커니즘

2024년 토지법과 개발 방향에 따른 장애물을 제거하기 위한 솔루션과 메커니즘에 초점을 맞춘 농업환경정책전략연구소 부소장 응우옌 딘 토는 다음과 같이 말했습니다. 2024년 토지법의 토지 가치 평가 메커니즘 혁신은 오랜 단점을 극복하고 투명한 메커니즘과 실제 시장 가치에 가까운 메커니즘을 만드는 데 중요한 단계를 보여주었습니다.

중앙 토지 가격 체계를 폐지하고 지방 정부가 시장 원칙에 기반한 가격표를 작성할 수 있도록 권한을 부여함으로써 각급 당국은 경제 상황, 개발 수요, 그리고 지역 특성에 따라 유연하게 조정할 수 있게 되었습니다. 토지 가격표는 매년 도(省)인민위원회에서 데이터, 양도 계약, 시장 조사를 바탕으로 결정하며, 이를 통해 토지 가치를 현실적으로 반영하는 동시에 국가 가격과 실제 거래 가격 간 괴리 위험을 줄일 수 있습니다.

응우옌딘토 씨는 비교, 수입, 잉여 및 지가조정계수 등 4가지 주요 토지 가치 평가 방법을 적용하는 것이 명확하게 규정되어 있어 과학적이고 객관적이며 투명한 방식으로 가치 평가가 수행되도록 보장한다고 추가로 분석했습니다.

각 토지 유형 및 지역의 구체적인 여건에 따라 유연하게 방법을 선택하여 정확성을 보장하는 동시에 관리 기관, 컨설팅 기관 및 관련 당사자에게 명확한 법적 근거를 제공합니다. 가치평가 입력 정보는 표준화되어 있으며, 국가 토지 데이터베이스, 토지이용권 양도 계약서, 토지이용권 경매 결과 및 현장 조사 자료를 가치평가 시점에 즉시 활용하여 신뢰성과 최신성을 보장합니다.

응우옌 딘 토 씨는 토지 가격 체계를 폐지하고 가격 결정권을 지방으로 이전하는 방식은 제도 개혁의 기술적 변화이며, 관리 모델을 행정 경제에서 시장 경제로 전환하는 것이라고 언급했습니다. 공식 가격과 시장 가격 간의 격차를 줄여 부당이득과 부패의 가능성을 줄이는 동시에 투명하고 공정한 토지 거래를 장려하여 도시 개발 사업, 사회 기반 시설, 농업 및 산업 단지가 시장 가치에 따라 시행될 수 있는 기반을 마련하고, 투자자와 주민의 신뢰를 높이고 토지 이용 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 토지 임대료를 일시불에서 연간 지불로 전환할 수 있도록 하는 규정은 기업에 자본 및 현금 흐름 관리 측면에서 실질적인 이점을 제공합니다. 연간 지불액에서 선불 금액을 공제함으로써 프로젝트 초기 단계부터 재정적 부담을 줄이는 동시에 기업이 생산, 인프라 및 기타 개발 활동에 재투자할 수 있는 여건을 조성할 수 있습니다.

응우옌 딘 토(Nguyen Dinh Tho) 씨는 "이번 변화는 기업의 현실과 요구에 부합하는 정책적 접근 방식을 보여주며, 국가의 이익과 지속 가능한 프로젝트 개발 역량을 결합한 것입니다. 이는 매우 유연한 메커니즘으로, 투자자들이 토지법의 안정성과 투명성에 대한 신뢰를 강화하고 부동산 시장, 산업 단지 및 기타 토지 이용 부문이 안정적이고 지속 가능하게 발전할 수 있는 토대를 마련합니다."라고 말했습니다.

2024년 토지법에 따른 토지 관리 행정 절차 개혁은 서류 처리 시간 단축, 중간 단계 축소, 실행 절차 표준화에도 중점을 두고 있습니다. 응우옌 딘 토 씨는 절차, 양식, 처리 시간, 그리고 관리 기관의 역량 평가 지표를 공개함으로써 투명한 기반을 마련하고, 국민과 투자자가 거래 및 투자 계획 수립에 적극적으로 참여할 수 있도록 도울 것이라고 말했습니다.

진행이 느린 프로젝트에 대한 해결책과 관련하여, 응우옌 딘 토 씨는 2024년 토지법에 따라 진행이 느린 프로젝트를 처리하는 데 대한 제재는 급진적이며, 토지 자금을 정리하고 오랜 법적 병목 현상을 해결하는 것을 목표로 한다고 언급했습니다.

"24개월 이상 지연되고 보상 없이 취소되는 프로젝트는 강력한 경고 효과를 발생시켜 투자자들이 일정을 준수하도록 강제합니다. 이 규정은 토지 자원을 확보하고 효과적인 프로젝트에 토지 사용권을 부여할 기회를 제공하며 실질적인 시장 수요를 충족하는 데 도움이 됩니다. "중단된" 프로젝트를 극복할 수 있는 능력은 핑크북(Pink Book) 부여를 위한 조건을 조성하여 자본 비용을 절감하고 부동산 시장의 유동성을 증가시킵니다."라고 응우옌 딘 토 씨는 분석했습니다.

토지 경매와 토지 이용 사업 입찰 또한 토지 관리의 효율성과 투명성을 보장하기 위해 개혁이 필요한 문제입니다. 핵심 문제는 상충되는 목표에서 비롯됩니다. 공공 자산 경매는 국가 수입을 최적화하기 위해 최고 가격을 달성해야 하는 반면, 인프라 개발 입찰은 사업을 효과적으로 추진하기 위해 최저 비용을 요구합니다.

응우옌 딘 토 씨는 개발권 입찰 방식을 적용하여 토지 이용권과 인프라 개발권을 분리하는 것이 실현 가능한 해결책이라고 말했습니다. 이 모델은 여러 국가에서 성공적으로 시행되어 국가, 기업, 그리고 국민의 이익을 균형 있게 조정하는 동시에 공공 비용을 증가시키지 않고 인프라 개발을 위한 재원을 확보하는 데 있어 이 메커니즘의 효과를 입증했습니다.

티씨티

출처: https://baochinhphu.vn/de-dat-dai-la-dong-luc-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi-102250821165240357.htm